| 發(fā)布機構(gòu) | 生態(tài)環(huán)境部辦公廳 | ||
| 文件號 | 環(huán)辦環(huán)評函〔2021〕471號 | 制發(fā)日期 | 2021-10-28 |
山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)、南京江寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、常熟經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、寧波石化經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、萬州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、重慶銅梁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、陜西靖邊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會：
為貫徹落實《關于統(tǒng)籌和加強應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關工作的指導意見》（環(huán)綜合〔2021〕4號）、《環(huán)境影響評價與排污許可領域協(xié)同推進碳減排工作方案》要求，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評效能，我部選取具備條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價試點工作。現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、工作目標
堅持以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，落實減污降碳協(xié)同增效目標要求，按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》，探索在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價的技術方法和工作路徑，推動形成將氣候變化因素納入環(huán)境管理的機制，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。通過試點工作形成一批可復制、可推廣的案例經(jīng)驗，為碳排放評價納入環(huán)評體系提供工作基礎。
二、試點對象
具備碳排放評價工作基礎的國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先選擇涉及碳排放重點行業(yè)或正在開展規(guī)劃環(huán)評工作的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單（第一批）見附件1。
三、工作任務
（一）探索規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價的技術方法
以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，推進減污降碳協(xié)同增效，在《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》的基礎上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價試點工作要點（見附件2），采取定性與定量相結(jié)合的方式，探索開展不同行業(yè)、區(qū)域尺度上碳排放評價的技術方法，包括碳排放現(xiàn)狀核算方法研究、碳排放評價指標體系構(gòu)建、碳排放源識別與監(jiān)控方法、低碳排放與污染物排放協(xié)同控制方法等方面。
（二）完善將碳排放評價納入規(guī)劃環(huán)評的環(huán)境管理機制
結(jié)合碳排放評價結(jié)果，進一步銜接區(qū)域“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求、國土空間規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，細化考慮氣候變化因素的生態(tài)環(huán)境準入清單，為區(qū)域建設項目準入、企業(yè)排污許可證申領、執(zhí)法檢查等環(huán)境管理提供基礎。
（三）形成一批可復制、可推廣的案例經(jīng)驗
通過試點工作，重點從碳排放評價技術方法、減污降碳協(xié)同治理、考慮氣候變化因素的規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整方式和環(huán)境管理機制等方面總結(jié)經(jīng)驗，形成一批可復制、可推廣的案例，為碳排放評價納入環(huán)評體系提供工作基礎。
四、保障措施
（一）做好組織實施
產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應按照報送我部的試點工作方案推進工作，做好人員保障和經(jīng)費支持，及時總結(jié)經(jīng)驗，溝通解決發(fā)現(xiàn)的問題，按月報送工作進展，完成試點工作后編寫試點工作報告，梳理提煉工作亮點和創(chuàng)新點。產(chǎn)業(yè)園區(qū)所屬省、市生態(tài)環(huán)境部門應及時跟蹤試點工作進展，在規(guī)劃環(huán)評審查中充分考慮試點工作提出的意見建議，將減污降碳協(xié)同增效的具體要求落實到規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整中。試點工作應結(jié)合規(guī)劃環(huán)評工作統(tǒng)籌推進，完成一個報送一個，整體在2022年11月底前完成。
（二）強化能力建設
生態(tài)環(huán)境部組織碳排放評價試點工作專家團隊，對試點工作進行指導，并適時組織專題研討和培訓，加強能力建設。鼓勵各省級生態(tài)環(huán)境部門在我部產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評碳排放評價試點經(jīng)驗的基礎上，進一步拓展試點范圍，探索針對不同行業(yè)、區(qū)域、園區(qū)特征的碳排放評價技術方法。有意向開展相關試點工作的省級生態(tài)環(huán)境部門應商我部環(huán)評司確定試點范圍和工作方案后，組織實施。
（三）加強宣傳引導
我部將組織對試點成果進一步總結(jié)和篩選，形成不同類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放評價案例。廣泛宣傳推廣試點好經(jīng)驗、好做法，對成效突出的給予表揚，充分發(fā)揮試點示范效應，并不斷完善其他類型規(guī)劃的碳排放評價案例庫、方法庫，適時予以宣傳指導。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年10月17日
（此件社會公開）
抄送：各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局。
附件：
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 中華人民共和國應急管理部 中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部 中華人民共和國科學技術部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務部 中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會
江蘇省發(fā)展和改革委員會 江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省財政廳 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 江蘇省科學技術廳 江蘇省商務廳 江蘇省應急管理廳 江蘇省市場監(jiān)督管理局 江蘇省統(tǒng)計局
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