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7月份以來(lái)，我省接連發(fā)生了“7·2”蘇州工業(yè)園區(qū)天佑電氣公司火災(zāi)、“7·5”鎮(zhèn)江新區(qū)華科電鍍園火災(zāi)、“7·6”淮安市淮安區(qū)淮鑫棉紡織有限公司火災(zāi)、“7·7”鎮(zhèn)江丹陽(yáng)市駿成工具有限公司火災(zāi)、“7·19”蘇州晞博樂兒童用品有限公司火災(zāi)等一系列事故。頻發(fā)的企業(yè)火災(zāi)暴露出部分地區(qū)和部門安全發(fā)展理念不牢固、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、隱患排查整治不深入、基層消防安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全等問(wèn)題，也給安全防范工作敲響了警鐘。對(duì)此，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，專門作出批示，要求采取有效措施，堅(jiān)決遏制火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭。各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，充分認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的消防安全形勢(shì)，深刻吸取事故教訓(xùn)，查找工作中的短板和不足，舉一反三采取有力有效措施，切實(shí)做好企業(yè)火災(zāi)防范工作。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、全面排查治理，消除安全隱患。針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)和火災(zāi)特點(diǎn)，各地要深入分析研判，找準(zhǔn)本地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)動(dòng)企業(yè)全面開展火災(zāi)隱患自我排查，針對(duì)問(wèn)題開展整治。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)等企業(yè)集聚區(qū)要組織對(duì)園區(qū)企業(yè)的消防安全排查治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)逐家排查。發(fā)改、工信、應(yīng)急、國(guó)資、住建、科技、生態(tài)環(huán)境、自然資源、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)企業(yè)開展排查和項(xiàng)目源頭把關(guān)，特別是檢查生產(chǎn)工藝是否科學(xué)合理、設(shè)備設(shè)施維護(hù)是否到位、作業(yè)施工是否規(guī)范。要建立完善的“全鏈條”火災(zāi)防范體系，防止火災(zāi)事故發(fā)生，要突出抓好違法建筑集中清理，理清企業(yè)消防驗(yàn)收手續(xù)辦理現(xiàn)狀，未經(jīng)消防驗(yàn)收（備案）的企業(yè)要依法及時(shí)向相關(guān)部門申報(bào)。消防救援部門要加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加大企業(yè)尤其是消防安全重點(diǎn)單位抽查頻次，重點(diǎn)整治消防設(shè)施損壞、安全出口鎖閉、疏散通道占堵等問(wèn)題。消防救援站、政府專職消防隊(duì)要按照要求開展防火巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，督促企業(yè)整改。

二、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，懲戒違法行為。各地、各有關(guān)部門要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，用足用好執(zhí)法手段，依法從嚴(yán)查處。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的違法行為和安全隱患，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，必要時(shí)采取責(zé)令“三停”（停止施工，停止使用，停產(chǎn)停業(yè)）、臨時(shí)查封、行政拘留、強(qiáng)制執(zhí)行等措施，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的違法成本，提升守法意識(shí)。對(duì)整改難度大、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高或存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)，實(shí)施政府掛牌督辦，明確整改方案、責(zé)任、措施和資金，落實(shí)臨時(shí)性防范舉措，采取約談警示、抄告抄報(bào)、公開曝光、聯(lián)合懲戒等手段強(qiáng)力推動(dòng)整改。要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，堅(jiān)決關(guān)停一批安全隱患久拖不改、極易發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故及其他重大安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，形成有力震懾。對(duì)不落實(shí)法定責(zé)任導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的企業(yè)，要從嚴(yán)從重處罰，納入安全生產(chǎn)失信名單和消防安全不良行為記錄范圍，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

三、落實(shí)主體責(zé)任，夯實(shí)防控基礎(chǔ)。要持續(xù)深入狠抓企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)，督促企業(yè)嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》《消防法》等要求，建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，健全消防安全管理體系，層層落實(shí)全員責(zé)任制，防止出現(xiàn)斷層、死角和盲區(qū)。要全面辨識(shí)可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故的安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)消防安全措施，制定切實(shí)可行的應(yīng)急處置預(yù)案。對(duì)動(dòng)火作業(yè)和易燃易爆危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)滅火器材和消防設(shè)施做好維護(hù)保養(yǎng)和檢查，保證消防設(shè)備處于良好的使用狀態(tài)。企業(yè)不得擅自改變生產(chǎn)廠房使用性質(zhì)，導(dǎo)致火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)增加；車間、倉(cāng)庫(kù)不得與宿舍設(shè)置在同一幢建筑物內(nèi)，車間、倉(cāng)庫(kù)應(yīng)與宿舍保持一定的安全距離；同一生產(chǎn)區(qū)域，涉及兩家以上企業(yè)的，要明確各自的安全責(zé)任，廠房出租方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的安全管理責(zé)任，不能一租了之，不聞不問(wèn)；對(duì)有外包外委作業(yè)的企業(yè)，要將外包外委企業(yè)的安全生產(chǎn)工作納入本企業(yè)一體化管理。大力推廣單位消防安全管理系統(tǒng)，通過(guò)信息化手段，固化企業(yè)消防安全管理流程。推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋、獨(dú)立式感煙探測(cè)報(bào)警器、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)、燃?xì)庑孤﹫?bào)警和緊急切斷裝置等實(shí)用消防設(shè)施，強(qiáng)化技術(shù)防范，提升企業(yè)本質(zhì)安全。強(qiáng)化企業(yè)自防自救能力，督促企業(yè)按要求建立專職消防隊(duì)或微型消防站，合理安排人員編組，落實(shí)24小時(shí)值班，一旦發(fā)現(xiàn)火情，第一時(shí)間報(bào)警并實(shí)施處置，做到初期火災(zāi)打早滅小。

四、提升應(yīng)急準(zhǔn)備，高效處置事故。各級(jí)消防救援隊(duì)伍要對(duì)照國(guó)家隊(duì)、主力軍定位，嚴(yán)格執(zhí)勤備戰(zhàn)，加強(qiáng)器材裝備維護(hù)保養(yǎng)，組織對(duì)企業(yè)開展“六熟悉”工作，熟悉轄區(qū)交通道路、消防水源情況；熟悉消防安全重點(diǎn)單位數(shù)量、分類和分布情況；熟悉消防安全重點(diǎn)單位建筑物結(jié)構(gòu)和使用情況；熟悉消防安全重點(diǎn)單位重點(diǎn)部位情況；熟悉消防安全重點(diǎn)單位內(nèi)部消防設(shè)施和消防組織情況；熟悉轄區(qū)主要災(zāi)害事故類型和處置對(duì)策、基本程序，做到“底數(shù)清、情況明”，確保隨時(shí)能夠“拉得出、打得贏”。各地要針對(duì)當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)形勢(shì)，結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)遠(yuǎn)程供水泵組、消防機(jī)器人、消防無(wú)人機(jī)等高新裝備配備，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、企業(yè)專職消防隊(duì)及派出所保安消防隊(duì)等多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化與消防救援國(guó)家隊(duì)的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，確保能夠快速有效處置火災(zāi)事故。要針對(duì)重特大火災(zāi)及災(zāi)害事故，制定并完善相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，建立應(yīng)急、公安、交通、衛(wèi)健、民政、消防等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，特別是119與120聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確緊急情況下大型機(jī)械設(shè)備、滅火藥劑、醫(yī)療及餐飲保障的調(diào)運(yùn)方式，定期組織開展應(yīng)急救援綜合演練。

五、重視輿論宣傳，營(yíng)造守法氛圍。深入宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》《消防法》《江蘇省消防條例》等法律法規(guī)，及時(shí)總結(jié)推廣基層特別是企業(yè)一線火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控方面的典型經(jīng)驗(yàn)做法。緊盯夏季高溫、臺(tái)風(fēng)汛期等重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)形勢(shì)特點(diǎn)，綜合運(yùn)用新聞媒體、政府網(wǎng)站、微信微博以及宣傳欄、電子屏等平臺(tái)，常態(tài)化開展消防安全和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)提示，宣傳普及防滅火知識(shí)和應(yīng)急逃生常識(shí)。省應(yīng)急廳、省消防總隊(duì)將在微信公眾號(hào)開設(shè)專欄，定期推送科普常識(shí)和各地防控火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、整治火災(zāi)隱患的創(chuàng)新做法，組織媒體記者深入一線采訪，集中曝光一批典型案例和企業(yè)，讓缺乏安全意識(shí)、存在火災(zāi)隱患的單位置身公眾視野，各設(shè)區(qū)市要堅(jiān)持每月曝光不少于1起典型案例，要采取制作和觀看火災(zāi)事故警示教育片、剖析解讀火災(zāi)事故原因的方式，以案說(shuō)法引導(dǎo)各類企業(yè)及職工吸取事故教訓(xùn)。充分運(yùn)用12350全省安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)熱線，引導(dǎo)公眾廣泛參與消防安全社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全、關(guān)愛生命的濃厚氛圍。

六、完善各項(xiàng)措施，確保落地見效。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，將企業(yè)火災(zāi)事故防范工作作為“三年大灶”重要內(nèi)容，貫穿到本地區(qū)、本系統(tǒng)的主要工作中，與重點(diǎn)任務(wù)同部署、同落實(shí)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署、親自抓落實(shí)，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細(xì)化任務(wù)措施，確保工作取得實(shí)效。二是合力推進(jìn)落實(shí)，各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)合開展檢查督查，建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，形成企業(yè)火災(zāi)事故防范工作監(jiān)管合力，全面提升防范化解重大火災(zāi)安全風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。要積極推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)消防安全執(zhí)法上下協(xié)作、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，織密聯(lián)合執(zhí)法鏈條。三是強(qiáng)化督導(dǎo)考核，各地、各有關(guān)部門要將企業(yè)火災(zāi)事故防范工作納入督查檢查內(nèi)容，采取“四不兩直”的方式，明查暗訪整治工作開展情況，對(duì)未按要求開展整治工作、工作不到位、措施不落實(shí)、效果不明顯的，要通報(bào)批評(píng)、盯辦整改；對(duì)因履職不力導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故的，要依法追究有關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任。各地、各有關(guān)部門工作開展情況將納入安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。