- 越南《化學(xué)品法》實(shí)施倒計(jì)時(shí)：全生命周期管理與企業(yè)應(yīng)對(duì)指南
- 發(fā)布日期：2025-04-25
2025年3月5日，越南工商會(huì)（VCCI）正式啟動(dòng)《化學(xué)品法》（第二修訂草案）的公眾咨詢程序。
該草案已于2024年10月提交越南國(guó)會(huì)進(jìn)行立法審查，旨在通過(guò)現(xiàn)代化監(jiān)管體系，推動(dòng)化學(xué)品行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。
修訂草案的核心目標(biāo)
本次修訂草案共包含11章95條，聚焦以下四大核心政策方向：
推動(dòng)化學(xué)工業(yè)現(xiàn)代化：將化學(xué)工業(yè)定位為越南現(xiàn)代、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展；
全生命周期管理：對(duì)化學(xué)品從生產(chǎn)、流通到廢棄的全流程進(jìn)行系統(tǒng)性監(jiān)管；
強(qiáng)化產(chǎn)品中危險(xiǎn)化學(xué)品管控：重點(diǎn)規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品在產(chǎn)品中的使用與管理；
提升安全效能：優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，確保化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)可控。
受監(jiān)管化學(xué)品名錄調(diào)整
草案對(duì)監(jiān)管化學(xué)品的名錄名稱和管理進(jìn)行了重大改革，主要變化包括：
名錄更新
將“限制化學(xué)品”(restricted chemicals) 改為“需特殊管控的化學(xué)品” (chemicals requiring special control)；
刪除“需申報(bào)的化學(xué)品”類別，所有進(jìn)口化學(xué)品均需申報(bào)；
調(diào)整“危險(xiǎn)化學(xué)品”定義，取消“有毒化學(xué)品”這一分類。
活動(dòng)管理細(xì)化
按化學(xué)品生命周期拆分監(jiān)管環(huán)節(jié)，涵蓋生產(chǎn)、貿(mào)易、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、處理及處置等全流程，明確各環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求。
延續(xù)性
各類監(jiān)管化學(xué)品的許可證要求基本沿用2007年《化學(xué)品法》，但結(jié)合國(guó)際實(shí)踐進(jìn)行優(yōu)化。
修訂后的《化學(xué)品法》對(duì)化學(xué)品的監(jiān)管現(xiàn)狀概述如下：
監(jiān)管化學(xué)品 | 監(jiān)管活動(dòng) | 許可證/申報(bào)要求 |
條件化學(xué)品
(conditional chemicals) | 生產(chǎn)、貿(mào)易、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和保存、使用、處理和處置 | 生產(chǎn)和貿(mào)易需持有主管部門頒發(fā)的資格證書 (certificate of eligibility) |
需特殊管控的化學(xué)品
(chemicals requiring special control) | 生產(chǎn)、貿(mào)易、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和保存、使用、處理和處置 | 生產(chǎn)和貿(mào)易需持有主管部門頒發(fā)的許可證 (license) |
禁止化學(xué)品
(banned chemicals) | 生產(chǎn)、進(jìn)口、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處理和處置 | 禁止一切活動(dòng)，除非經(jīng)主管部門許可用于科學(xué)研究、國(guó)防、疾病預(yù)防控制等目的 |
需要制定化學(xué)品事故預(yù)防和響應(yīng)計(jì)劃的化學(xué)品
(chemicals requiring elaboration of chemical incident prevention and response plans) | 生產(chǎn)、貿(mào)易、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和保存、使用、處理和處置 | 化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案的批準(zhǔn) |
所有化學(xué)品 | 進(jìn)口 | 通過(guò)國(guó)家單一窗口申報(bào) |
產(chǎn)品中化學(xué)品的專項(xiàng)管理
草案首次將“產(chǎn)品中的化學(xué)品”與獨(dú)立化學(xué)品分開管理，具體要求如下：
技術(shù)規(guī)范要求：含危險(xiǎn)化學(xué)品的產(chǎn)品需符合相關(guān)技術(shù)法規(guī)，針對(duì)缺乏相關(guān)技術(shù)法規(guī)的，政府會(huì)制定相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品清單；
信息披露義務(wù)：制造商和進(jìn)口商須在國(guó)家化學(xué)品數(shù)據(jù)庫(kù)披露產(chǎn)品中危險(xiǎn)化學(xué)品的含量，具體披露時(shí)間、形式等細(xì)則待政府進(jìn)一步明確；
生產(chǎn)流程管控：生產(chǎn)企業(yè)需制定危險(xiǎn)化學(xué)品管理程序，遵循政府發(fā)布的操作指南，違規(guī)者將面臨行政處罰或產(chǎn)品召回。
新概念引入：首次明確“化學(xué)品項(xiàng)目”“綠色化學(xué)”“化工園區(qū)”等術(shù)語(yǔ)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律依據(jù)；新增“石化產(chǎn)品”“醫(yī)藥品”“橡膠制品”等細(xì)分領(lǐng)域術(shù)語(yǔ)；
國(guó)際接軌：為落實(shí)國(guó)際化學(xué)品管理公約（如《斯德哥爾摩公約》）提供法律基礎(chǔ)；允許越南與互認(rèn)國(guó)家共享化學(xué)品注冊(cè)信息，簡(jiǎn)化跨境申報(bào)流程；
技術(shù)與資質(zhì)要求：對(duì)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的設(shè)施條件及專業(yè)人員資質(zhì)提出更嚴(yán)格的規(guī)定；
安全培訓(xùn)：明確要求企業(yè)開展化學(xué)品安全培訓(xùn)，提升從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
實(shí)施時(shí)間線
按照計(jì)劃，該草案預(yù)計(jì)在2025年正式獲得通過(guò)，并將自2026年1月1日正式實(shí)施。
