| 發布機構 | 原材料工業司 | ||
| 文件號 | 制發日期 | 2024-12-17 | |
近日，工業和信息化部、生態環境部、應急管理部、國家標準化管理委員會聯合印發《標準提升引領原材料工業優化升級行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）。為做好《行動方案》貫徹實施，工業和信息化部有關部門負責人就《行動方案》有關內容解讀如下：
一、《行動方案》出臺背景是什么？
黨中央高度重視原材料工業發展。習近平總書記強調，“材料是制造業的基礎”“要下大氣力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統產業優化升級”“新材料產業是戰略性、基礎性產業，也是高科技競爭的關鍵領域，要奮起直追、迎頭趕上”。近年來，原材料工業優化升級取得明顯成效，工藝技術裝備水平大幅提升，綠色智能轉型進程加快，結構布局持續優化，新材料產業加速發展，邁入了由大到強的新發展階段。但對照高質量發展要求，對標推進新型工業化目標任務，原材料工業仍存在較大差距，主要表現為低端過剩和高端不足并存、綠色化轉型面臨較大壓力、數字技術融合應用還不深入，優化升級任務仍然較為艱巨。
標準在原材料工業發展中發揮著基礎性、引領性作用。黨的二十屆三中全會提出“以國家標準提升引領傳統產業優化升級，支持企業用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業”。為落實黨的二十屆三中全會重大改革任務，工業和信息化部、生態環境部、應急管理部、國家標準化管理委員會聯合印發《行動方案》，以標準體系建設為切入口和發力點，發揮標準“指揮棒”作用，引領原材料工業供給高端化、結構合理化、發展綠色化、產業數字化、體系安全化發展，為發展新質生產力，推進新型工業化，加快建設制造強國構筑堅實支撐。
二、《行動方案》的總體考慮是什么？
《行動方案》貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實黨中央、國務院關于原材料工業決策部署，以標準“快、優、強”為導向，明確了原材料領域標準化工作的目標任務和重點工程。一是堅持政策協同，強化標準引領。聚焦落實原材料工業發展規劃、碳達峰實施方案、數字化轉型方案等，推動標準與戰略、規劃、政策同部署同落實，將標準化工作與行業管理緊密協同，從標準支撐向標準引領轉變。二是服務轉型需求，提升標準供給質量。以數字化轉型、綠色低碳發展、新材料產業壯大為重點，加快關鍵急需標準研制，引領產業創新發展。圍繞人身健康和生命財產安全、生態環境安全保障，加快強制性國家標準研制，提升保底線能力。三是完善工作機制，發揮標準實施效能。建立健全原材料工業標準化工作協調機制，完善“缺標補標、低標提標、優標轉標、有標貫標”的工作體系，加強貫標推廣和實施效果評估，引導企業在研發、生產、管理全過程落實相關標準要求。
三、《行動方案》的主要目標是什么？
《行動方案》提出，到2027年，引領原材料工業更高質量、更好效益、更優布局、更加綠色、更為安全發展的標準體系逐步完善，標準工作機制更加健全，推動傳統產業深度轉型升級、新材料產業創新發展的標準技術水平持續提升。一是標準體系更加優化。完成石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、稀土、黃金等行業的標準評估及優化，分行業構建支撐原材料工業高質量發展的標準體系。二是標準供給能力大幅提升。發布并實施200項以上數字化轉型、100項以上新材料領域以及100項以上綠色低碳標準，推動10項以上強制性國家標準立項。制修訂500項以上基礎通用和質量提升類標準。三是標準實施應用不斷深化。面向數字化轉型、綠色低碳、新材料等原材料重點領域，遴選300項以上標準應用優秀案例和100項以上典型場景。
四、《行動方案》圍繞數字化轉型、綠色低碳、新材料等重點領域，如何部署標準化工作？
一是圍繞高端化發展，《行動方案》聚焦制造業重點產業鏈，強化上下游協同，制定一批通用性強的先進基礎材料標準，推動一批創新成果轉化成關鍵戰略材料標準，聚焦前沿材料產業化重點發展指導目錄開展前沿新材料標準研制。實施“新材料標準創新工程”，到2027年發布并實施100項以上新材料領域標準。
二是圍繞智能化發展，《行動方案》立足原材料行業流程工藝特點，圍繞研發設計、生產制造、經營管理、數據安全和裝備智能化發展需要，部署數字技術與原材料工業深度融合相關標準制修訂任務。實施“數字化標準提升工程”，到2027年發布并實施200項以上數字化轉型標準。
三是圍繞綠色化發展，《行動方案》聚焦低碳技術，開展電爐短流程煉鋼、氫冶金、綠電—綠氫—石化耦合等技術標準研制；聚焦碳減排工作，開展重點行業碳排放、重點產品碳足跡核算方法等標準研制；聚焦綠色制造，開展綠色建材、生物基材料等產品標準及綠色園區、綠色工廠評價標準研制。實施“綠色化標準升級工程”，到2027年發布并實施100項以上綠色低碳標準。
五、《行動方案》落地需要哪些保障措施？
《行動方案》提出三方面保障措施。一是加強組織領導。加強上下游銜接和工作協同，完善原材料工業標準化技術組織協作體系，研究建立新材料標準化統籌機制，及時解決標準制修訂和實施中的問題。行業、地方、企業要加強協作，合力推進任務實施落地。二是加大資源投入。推動科研和產業化專項加大對數字化轉型、綠色低碳、新材料、質量安全等領域標準研究支持力度。支持地方加大標準化工作力度，鼓勵重點企業提高標準化相關經費投入，積極引導社會資本向標準化領域匯聚。三是強化人才建設。培養一批既懂行業又懂標準具有全球化視野的復合型標準化人才。完善標準化人才培訓體系。鼓勵標準化研究機構積極引進原材料領域標準化高端人才。支持企業將標準化人才納入職業能力評價和激勵范圍。建立標準化工作專家庫。
中華人民共和國國家發展和改革委員會 中華人民共和國工業和信息化部 中華人民共和國應急管理部 中華人民共和國生態環境部 中華人民共和國科學技術部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務部 中國石油和化學工業聯合會
江蘇省發展和改革委員會 江蘇省工業和信息化廳 江蘇省財政廳 江蘇省生態環境廳 江蘇省科學技術廳 江蘇省商務廳 江蘇省應急管理廳 江蘇省市場監督管理局 江蘇省統計局
北京市化學工業協會 天津市石油和化工協會 遼寧省石油和化學工業協會 內蒙古石油和化學工業協會 重慶市石油與天然氣學會 河北省石油和化學工業協會 山西省化學工業協會 吉林省能源協會 黑龍江省石化行業協會 浙江省石油和化學工業行業協會 安徽省石油和化學工業協會 福建省石油和化學工業協會 江西省石油和化學工業協會 河南省石油和化學工業協會 湖北省石化行業協會 湖南省石油化學工業協會 廣東省石油和化學工業協會 海南省石油和化學工業行業協會 四川省化工行業協會 貴州省化學工業協會 云南省化工行業協會 陜西省經濟聯合會 甘肅省石化工業協會 青海省化工協會
電話：協會：025-8799064 學會：025-86799482
會員服務部：025-86918841
信息部：025-86910067
傳真：025-83755381
郵箱：jshghyxh@163.com
郵編：210019
地址：南京市夢都大街50號東樓(省科技工作者活動中心)5樓
增值電信業務經營許可證：蘇B2-20110130
備案號：蘇ICP備13033418號-1
