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為深入貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）部署，推動企業注銷“一件事”高效辦理，提升企業和群眾辦事滿意度、獲得感，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展理念，突出問題導向和目標導向，以高效辦成企業注銷登記“一件事”為目標，優化業務流程、強化數據共享，實現“一表申請、一次提交、部門聯動、限時辦結”辦理要求，推行線上線下融合辦理，線上“一表采集、全程網辦”，線下“一窗受理、限時辦結”，形成線上線下結合的一體化服務模式，打造便捷高效企業退出渠道，全面提升企業和群眾的獲得感和滿意度。

二、基本原則

（一）堅持改革創新。創新工作理念和服務機制，充分運用大數據、人工智能等信息技術，有效整合各方資源，優化再造業務流程，打破層級、地域、部門、系統之間屏障，為企業高效辦成注銷登記“一件事”提供服務。

（二）堅持便民高效。從實際需求出發，大力推進“減時間、減環節、減材料、減跑動”，實現企業注銷“一門、一網、一線”辦，最大程度便民利企。充分尊重企業自主權，不限定申請方式，推動線上線下融合服務。

（三）堅持一體推進。構建一體聯合推進高效辦成企業注銷登記“一件事”長效工作機制，統籌推動業務協同、流程優化、全程網辦、信息共享等基礎工作，不斷提升企業注銷標準化、規范化、便利化水平。

三、實施方式

（一）服務內容。為全省企業提供稅務注銷登記、企業注銷登記、海關報關單位備案注銷、社會保險注銷登記、公積金注銷登記、醫保注銷登記、銀行基本存款賬戶注銷預約、企業印章注銷等審批服務事項“一站式”辦理服務，實現業務集成辦理、數據實時共享、全程閉環管理工作模式。

（二）辦理方式。線上“一網通辦”，企業登錄江蘇政務服務網“高效辦成一件事”專區企業注銷登記模塊辦理注銷登記，在申請注銷前，為企業提供注銷預檢服務，企業可以根據預檢情況，選擇注銷方式。符合簡易注銷情形的，企業通過國家企業信用信息公示系統《簡易注銷公告》專欄，主動向社會公告擬申請簡易注銷登記及全體投資人承諾書等信息，公示期為20日。公示期內無異議的，公示期滿后企業可以向登記機關申請辦理注銷登記；選擇普通注銷的，企業通過國家企業信用信息公示系統發布清算組信息及債權人公告，公告期為45日，相關信息同步推送給稅務部門。企業按相關規定開展清算活動，辦結涉稅事項，公告期滿后可向登記機關申請辦理注銷登記，登記機關在注銷登記前查驗電子清稅信息，納稅人無需提交紙質清稅證明。企業在申請主體資格注銷登記時，可自主選擇同步辦理注銷涉及的審批服務事項，采用“一表采集、系統流轉、聯動辦理、及時反饋”的方式集成服務，實現“一網通辦”。線下“只進一門”，各地在政務服務中心綜合窗口設置“高效辦成一件事·企業注銷登記”服務專窗，提供“一窗受理、數據共享、聯動辦理”一站式集成服務。訴求“一線應答”，在江蘇12345熱線百科設置“高效辦成一件事·企業注銷登記一件事”主題信息集，便利企業群眾搜索查詢。各地12345熱線要積極組織民聲接聽員，依托熱線百科和“高效辦成一件事·企業注銷登記一件事”主題信息集，提供政策咨詢服務。推進12345“民聲接聽員進大廳”，探索在省市政務服務中心“高效辦成一件事”服務專窗設置12345專席，與首席代表、政策專員聯動，提供業務咨詢和導辦服務，并按12345表單規范做好記錄和回訪。

（三）工作安排。按照高效辦成企業注銷登記“一件事”實施方案確定的辦理標準和流程，在南京、無錫、淮安、鹽城、宿遷等地開展試點，根據試點情況進一步優化辦事流程、完善系統功能。各部門完成相應系統適應性改造和對接，為試點工作開展提供技術保障。6月底前，省市場監管局等九部門聯合印發實施方案。7月份，開展系統聯調聯試。8月份，推動企業注銷登記“一件事”功能模塊在試點地區上線試運行，并對試點工作成效進行評估。9月份，在全省范圍推行企業注銷登記“一件事”改革，實現全覆蓋。

四、重點任務

（一）精簡申請材料。整合企業注銷登記涉及的稅務注銷登記、企業注銷登記、海關報關單位備案注銷、社會保險注銷登記、公積金注銷登記、醫保注銷登記、銀行基本存款賬戶注銷預約、企業印章注銷等8項審批服務事項，申請材料整合為一套材料清單（附件1）、一張信息共享采集表格（附件2），申請人按照企業注銷登記填報信息，通過信息共享和電子證照應用，不同事項相同的證明材料免于重復提交，可獲取電子證照的不再要求提供紙質材料。

（二）優化辦事流程。建立跨部門聯動審批服務機制，明確各部門職責分工，制定企業注銷登記“一件事”業務流程圖 （附件4）, 強化市場監管、公安、人社、住建、醫保、人民銀行、稅務、海關等部門之間的業務協同，對企業注銷登記關聯的審批服務事項提供統一受理、集成辦理服務，實現申請材料“一次提交、多次復用”，減少申請人必須參與的環節。

（三）開發集成功能模塊。充分依托省一體化政務服務平臺應用支撐服務，開發企業注銷登記“一件事”辦理功能模塊,通過省數字政府政務中臺進行數據流轉，實現企業注銷預檢、公告發布、線上收件、后臺流轉分辦、進度結果查詢等功能，以更優化的業務流程、更暢通的數據共享、更便捷的政務服務，實現高效辦成企業注銷登記“一件事”，不斷提高企業和群眾的獲得感、滿意度。

（四）改造部門業務系統。省各相關部門根據企業注銷登記“一件事”集成功能模塊的建設需求，對本部門相關業務審批系統、統一受理平臺、電子印章系統、好差評系統、辦件庫等進行適應性升級改造，加強數據歸集共享，打通系統數據通道，實現業務狀態查詢、注銷信息自動獲取、辦件任務自動流轉和辦理狀態及時反饋，為企業注銷登記“一件事”網上辦提供技術支撐。

五、工作保障

（一）強化組織領導。企業注銷登記“高效辦成一件事”改革，是優化政務服務、提升行政效能的重要舉措，也是推進政府治理流程再造、部門協同、數據共享的重要內容。各級各部門要高度重視，明確責任處（科）室抓好工作落實。省市場監管局牽頭建立工作協調機制，成立由公安部門、人社部門、住建部門、數據部門、醫保部門、稅務部門、人民銀行、海關等單位業務部門負責人、技術負責人共同組成的企業注銷登記“一件事”工作專班，全面推進改革任務落實。試點地區要發揮主動性和創造性，探索形成創新做法，為全省全面推開企業注銷登記“一件事”改革提供可復制推廣的經驗。

（二）細化工作分工。省市場監管局牽頭推進企業注銷登記“一件事”改革工作，統籌制定工作方案、業務流程和技術方案，通過省數字政府政務中臺做好企業注銷數據的推送、流轉和接收工作，做好辦件結果的總反饋；公安部門接收到省數字政府政務中臺推送的企業注銷信息后，同步注銷公章刻制備案信息，并及時反饋辦理進度結果；住建部門提供公積金注銷狀態預檢服務，通過省數字政府政務中臺獲取企業注銷信息，對符合條件的企業辦理住房公積金注銷登記，并及時反饋辦理進度結果；數據管理部門負責推進省數字政府政務中臺建設，支持通過省數字政府政務中臺開展業務系統互聯互通和數據實時共享工作，組織做好12345熱線應答工作；人民銀行江蘇省分行負責通過省數字政府政務中臺獲取企業注銷信息，及時將相關信息推送至企業開戶銀行，引導開戶銀行根據預約信息辦理銀行賬戶注銷，并及時反饋辦理進度結果；海關部門負責提供申請注銷企業是否存在海關報關單位備案的預檢服務，根據企業注銷信息，對已辦結海關手續的報關單位，同步注銷海關報關單位備案，無需企業再次申請，并及時反饋辦理進度結果。稅務部門負責提供稅務注銷預檢信息(包括2023年12月1日起由稅務部門統一征收的社保、醫保欠費信息)，及時反饋清稅信息和稅務注銷結果。人社部門負責提供2023年12月1日前企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險欠費情況預檢信息，根據省數字政府政務中臺獲取的企業注銷信息，對符合條件的企業辦理注銷社會保險登記，并及時反饋辦理進度結果。醫保部門負責提供2023年12月1日前企業醫保欠費情況預檢服務，對符合條件的企業辦理注銷醫療保險登記，并及時反饋辦理進度結果。各部門要對所涉及事項從業務、技術等多個方面明確工作職責，細化任務分工，制定序時進度，確保工作有序推進。

（三）加強宣傳引導。充分利用報紙、電視、互聯網等新聞媒介加大宣傳，提高高效辦成企業注銷登記“一件事”改革的知曉度。收集了解企業群眾對注銷登記“一件事”服務的意見和建議，并接入政務服務“好差評”，及時回應、解答群眾關切的熱點問題，及時總結改革成效和經驗，通過典型示范引領，推動服務模式持續優化升級，不斷提高群眾的認可度和滿意度。

附件：

1. 企業注銷登記“一件事”材料清單

2. 江蘇省企業注銷登記“一件事”信息共享采集表

3. 企業注銷登記“一件事”辦事指南

4. 企業注銷登記“一件事”辦理流程圖

附件：1-4.pdf