| 發(fā)布機構(gòu) | 環(huán)境部 大氣環(huán)境司 | ||
| 文件號 | 制發(fā)日期 | 2022-11-17 | |
一、標準出臺的背景是什么？
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》中明確指出，“十四五”期間，要大力加強細顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同控制。氮氧化物（NOx）是形成PM2.5和臭氧的重要前體物，是“十四五”約束性指標。石灰和電石產(chǎn)業(yè)均屬于高耗能、高排放行業(yè)，也是顆粒物、NOx的重要排放源。2021年，我國石灰行業(yè)年產(chǎn)量約3.1億噸，約占世界總產(chǎn)量的72%，主要分布于河北、山東、廣東、廣西、浙江、福建、四川、江蘇、江西、湖南等省市。我國是世界上唯一大規(guī)模采用電石法路線生產(chǎn)聚氯乙烯（PVC）的國家，2021年，我國電石產(chǎn)能3850萬噸，超過世界總產(chǎn)能的97%，產(chǎn)量3000萬噸，產(chǎn)能主要集中在西北地區(qū)。
目前，石灰、電石企業(yè)大氣污染物排放執(zhí)行《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB 9078—1996）和《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297—1996），行業(yè)針對性差，執(zhí)行過程中存在一定問題，如未規(guī)定NOx的排放限值和無組織排放管控要求等。為進一步規(guī)范石灰和電石行業(yè)污染物排放管理，補齊工業(yè)爐窯重點行業(yè)排放標準短板，落實精準、科學、依法治污，有必要制訂石灰、電石工業(yè)大氣污染物排放標準，進一步規(guī)范行業(yè)的排放管理。
二、本標準在排放控制上有哪些特點？
本標準按照問題導向、精準施策的原則，堅持源頭削減、過程控制到末端治理全過程進行管控的系統(tǒng)治理理念，具有很強的行業(yè)針對性。
（一）強化源頭和過程控制，規(guī)范無組織排放管理
無組織排放是大氣污染物排放控制的難點，標準根據(jù)行業(yè)特點，實施無組織排放的全過程監(jiān)管。標準針對炭材、石灰石、原煤等物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送以及工藝過程等無組織排放環(huán)節(jié)，規(guī)定了明確的控制措施要求。此外，本標準提出了顆粒物廠區(qū)內(nèi)監(jiān)控濃度限值的建議值，由地方根據(jù)當?shù)丨h(huán)境保護的需要自主實施，對廠區(qū)內(nèi)無組織排放狀況進行監(jiān)控。通過上述控制措施，實現(xiàn)無組織排放全過程管控。
（二）主要污染物和特征污染物控制相結(jié)合，完善有組織排放控制
本標準基于石灰、電石的礦山開采、石灰制造、電石制造和石灰制品生產(chǎn)等生產(chǎn)過程的產(chǎn)排污分析，區(qū)分石灰窯、干燥窯、破碎、篩分、粉磨等生產(chǎn)工序或設(shè)施，規(guī)定了適用的有組織排放限值。為全面管控大氣污染物排放，同時又盡量簡化污染物控制項目，采用“主要污染物+特征污染物”的形式，保證排放監(jiān)管的嚴密性。主要污染物包括顆粒物、二氧化硫和氮氧化物；特征污染物指標體現(xiàn)分類控制的理念，基于健康風險確定毒性物質(zhì)氰化氫，基于異味控制確定惡臭物質(zhì)氨。
（三）優(yōu)化控制指標，鼓勵采用先進生產(chǎn)工藝
立式干燥窯具有節(jié)能效果好、炭材破損率低等優(yōu)勢，但由于是低溫干燥，需兌大量冷風，廢氣中含氧量相對較高。為此，相比其他窯型16%的基準含氧量，標準規(guī)定立式干燥窯基準含氧量為18%，解決了立式干燥窯推廣應(yīng)用的瓶頸，確保標準管控的科學性。
三、標準實施的可行性如何？
近年來，京津冀及周邊地區(qū)、長三角等重點區(qū)域出臺了相關(guān)地方標準，區(qū)域內(nèi)石灰和電石企業(yè)已率先開展了工藝設(shè)備和環(huán)保設(shè)施的升級改造，積累了達標技術(shù)的成熟案例，為標準實施奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。行業(yè)協(xié)會和相關(guān)專家一致認為，本標準能夠反映行業(yè)關(guān)切，具有很強的指導性和可操作性，迫切希望標準出臺。標準實施后，部分企業(yè)需要開展物料儲存、轉(zhuǎn)移、輸送、工藝過程顆粒物無組織排放控制設(shè)施升級改造，少量企業(yè)爐窯煙氣治理設(shè)施需要進行升級改造，會相應(yīng)增加生產(chǎn)成本，但不會對供給或需求產(chǎn)生收縮效應(yīng)，處于行業(yè)可接受水平。標準制訂過程中，已面向社會公開征求意見，并與行業(yè)協(xié)會及相關(guān)企業(yè)充分溝通，市場已有預(yù)期，相關(guān)企業(yè)已經(jīng)開始籌備改造工作。現(xiàn)有企業(yè)自2024年7月1日起實施該標準，給予企業(yè)充足的升級改造時間。
四、標準實施的環(huán)境和社會效益如何？
標準的實施具有良好的環(huán)境效益，對改善環(huán)境空氣質(zhì)量具有積極作用，滿足公眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求。實施本標準將進一步促進行業(yè)公平競爭，有效解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問題，有利于建立更加公平有序的市場環(huán)境。同時，將提高石灰、電石行業(yè)新、改、擴建項目的環(huán)境準入門檻，提升現(xiàn)有企業(yè)污染治理水平，推動燃料結(jié)構(gòu)、燃燒技術(shù)以及窯爐結(jié)構(gòu)優(yōu)化，降低能源消耗，推進減污降碳協(xié)同增效，有助于推動行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的雙贏。
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 中華人民共和國應(yīng)急管理部 中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部 中華人民共和國科學技術(shù)部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務(wù)部 中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會
江蘇省發(fā)展和改革委員會 江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省財政廳 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 江蘇省科學技術(shù)廳 江蘇省商務(wù)廳 江蘇省應(yīng)急管理廳 江蘇省市場監(jiān)督管理局 江蘇省統(tǒng)計局
北京市化學工業(yè)協(xié)會 天津市石油和化工協(xié)會 遼寧省石油和化學工業(yè)協(xié)會 內(nèi)蒙古石油和化學工業(yè)協(xié)會 重慶市石油與天然氣學會 河北省石油和化學工業(yè)協(xié)會 山西省化學工業(yè)協(xié)會 吉林省能源協(xié)會 黑龍江省石化行業(yè)協(xié)會 浙江省石油和化學工業(yè)行業(yè)協(xié)會 安徽省石油和化學工業(yè)協(xié)會 福建省石油和化學工業(yè)協(xié)會 江西省石油和化學工業(yè)協(xié)會 河南省石油和化學工業(yè)協(xié)會 湖北省石化行業(yè)協(xié)會 湖南省石油化學工業(yè)協(xié)會 廣東省石油和化學工業(yè)協(xié)會 海南省石油和化學工業(yè)行業(yè)協(xié)會 四川省化工行業(yè)協(xié)會 貴州省化學工業(yè)協(xié)會 云南省化工行業(yè)協(xié)會 陜西省經(jīng)濟聯(lián)合會 甘肅省石化工業(yè)協(xié)會 青海省化工協(xié)會
電話：協(xié)會：025-8799064 學會：025-86799482
會員服務(wù)部：025-86918841
信息部：025-86910067
傳真：025-83755381
郵箱：jshghyxh@163.com
郵編：210019
地址：南京市夢都大街50號東樓(省科技工作者活動中心)5樓
增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證：蘇B2-20110130
備案號：蘇ICP備13033418號-1
電話：025-8799064
會員服務(wù)部：86918841
信息部：86910067
傳真：025-83755381
郵箱：jshghyxh@163.com
郵編：210019
地址：南京市夢都大街50號東樓(省科技工作者活動中心)5樓
電話：025-86799482
會員服務(wù)部：86918841
信息部：86910067
傳真：025-83755381
郵箱：jshghyxh@163.com
郵編：210019
地址：南京市夢都大街50號東樓(省科技工作者活動中心)5樓
