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省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)若干措施的通知
  發(fā)布日期:2022-07-14
發(fā)布機(jī)構(gòu) 江蘇省人民政府辦公廳
文件號 蘇政辦發(fā)〔2022〕55號 制發(fā)日期 2022-07-12

各市、縣(市、區(qū))人民政府,省各委辦廳局,省各直屬單位:


《關(guān)于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。



                                                                                                                                             江蘇省人民政府辦公廳

                                                                                                                                                  2022年7月12日


(此件公開發(fā)布)



關(guān)于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的若干措施


為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》(國辦發(fā)〔2022〕18號),幫扶外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對困難挑戰(zhàn),促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì),助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,現(xiàn)提出以下措施。

一、全力服務(wù)保障外經(jīng)貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。充分發(fā)揮省外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制、省國際物流保障協(xié)調(diào)機(jī)制等機(jī)制作用,加強(qiáng)分類指導(dǎo),幫助企業(yè)提升疫情防控“平急轉(zhuǎn)換”和應(yīng)急處置效率,針對重點(diǎn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)強(qiáng)化“一企一策”服務(wù),推動復(fù)工企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn),保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。按規(guī)定對出口退稅信用好的企業(yè)階段性實(shí)行3個工作日內(nèi)退稅到位。建立重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)保障機(jī)制,通過開展針對性招聘服務(wù)、搭建轄區(qū)內(nèi)用工調(diào)劑平臺、組織跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作送工等方式,穩(wěn)定重點(diǎn)企業(yè)用工。優(yōu)化必要經(jīng)貿(mào)和技術(shù)類外籍人員來蘇邀請流程,支持對符合閉環(huán)管理要求的外籍入境復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員適用“快捷通道”,便利人員往來,促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳、省稅務(wù)局、省人力資源社會保障廳、省外辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、大力促進(jìn)外貿(mào)物流暢通。全面取消對來自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制,著力提升全省港口口岸通關(guān)便利化水平,全力保障貨運(yùn)物流運(yùn)輸通暢。推動恢復(fù)、加密、新開國際貨運(yùn)航班,提升國際航空貨運(yùn)能力、貨源組織配置能力,支持南京祿口、蘇南碩放等機(jī)場新開至歐美、日韓、東南亞等國際貨運(yùn)航線。指導(dǎo)企業(yè)充分挖掘水鐵運(yùn)輸潛力,支持企業(yè)“陸改水”,用好“滬太通”“海鐵聯(lián)運(yùn)”等通道。開展“離港確認(rèn)”模式試點(diǎn),推進(jìn)“聯(lián)動接卸”監(jiān)管模式,提高水路物流效率。組織中小微外貿(mào)企業(yè)加大與國際班輪公司對接力度,擴(kuò)大班輪公司直客對接業(yè)務(wù)規(guī)模。按照“鞏固中歐中亞、拓展東南亞”的發(fā)展思路,積極開辟中歐班列新線路,完善通道布局,打造具有我省顯著特色的東盟班列品牌線路。(省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、南京海關(guān)、省國資委、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、支持企業(yè)線下線上結(jié)合開拓國際市場。抓住境外國際展會全面重啟的機(jī)遇,創(chuàng)新參展模式,發(fā)揮各級專項(xiàng)資金作用,支持企業(yè)以“境內(nèi)線上對口談、境外線下商品展”等多種方式參加50場境外國際展會。組織“江蘇優(yōu)品·暢行全球”系列線上展會、對接會,提升洽談對接成效。組織不少于100場“一帶一路”沿線國家貿(mào)易促進(jìn)活動。(省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、擴(kuò)大二手車出口業(yè)務(wù)。積極推動南京市優(yōu)化二手車出口服務(wù)監(jiān)管,完善售后服務(wù)等境外營銷體系建設(shè),穩(wěn)步擴(kuò)大二手車出口規(guī)模,提升二手車出口質(zhì)量。支持符合條件的地區(qū)爭取開展二手車出口業(yè)務(wù)。(省商務(wù)廳、省公安廳、南京海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)載體平臺建設(shè)。提升進(jìn)口貿(mào)易服務(wù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)等作用,爭取新創(chuàng)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。支持昆山進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),優(yōu)先將示范區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)納入優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)范圍,重點(diǎn)支持專精特新等優(yōu)質(zhì)中小外貿(mào)企業(yè),力爭2022年底試點(diǎn)企業(yè)家數(shù)和試點(diǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模倍增。加快張家港汽車整車進(jìn)口口岸建設(shè),穩(wěn)步擴(kuò)大汽車平行車進(jìn)口業(yè)務(wù)。(省商務(wù)廳、南京海關(guān)、國家外匯局江蘇省分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、支持保稅維修及再制造業(yè)務(wù)。支持綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù),積極爭取將飛機(jī)發(fā)動機(jī)短艙、大型醫(yī)療設(shè)備、智能機(jī)器人等高附加值、低污染物排放產(chǎn)品納入維修產(chǎn)品目錄。支持綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)探索汽車發(fā)動機(jī)、變速箱等產(chǎn)品保稅再制造業(yè)務(wù)。(省商務(wù)廳、南京海關(guān)、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、加快發(fā)展跨境電商。推進(jìn)跨境電商企業(yè)品牌化發(fā)展,積極研究將跨境電商品牌納入省重點(diǎn)培育和發(fā)展的國際知名品牌。落實(shí)跨境電商出口海外倉(9810)出口退稅相關(guān)舉措,進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度,提升跨境電商出口退稅便利化水平。支持符合條件的跨境電商相關(guān)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。(省商務(wù)廳、南京海關(guān)、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省科技廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

八、提升市場采購貿(mào)易發(fā)展水平。做大做優(yōu)常熟“市采通”平臺,充分發(fā)掘市場采購貿(mào)易潛力,引導(dǎo)中小微外貿(mào)主體參與市場采購貿(mào)易,壯大主體規(guī)模,2022年實(shí)現(xiàn)平臺出口規(guī)模翻番、省內(nèi)聯(lián)動注冊主體翻番。加快推動市場采購與跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、海外倉、中歐班列等業(yè)態(tài)融合發(fā)展,推動海關(guān)、稅務(wù)等相關(guān)政策疊加互促、帶動出口。(省商務(wù)廳、南京海關(guān)、國家外匯局江蘇省分局、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

九、加大出口信用保險(xiǎn)支持。擴(kuò)大政策性出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,加大產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)承保力度,力爭全年產(chǎn)業(yè)鏈承保規(guī)模達(dá)到400億美元。對符合國家級專精特新等條件的中小微企業(yè),在原有出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率基礎(chǔ)上,實(shí)施不低于10%的階段性降費(fèi)。優(yōu)化承保條件,加大對多元化市場開拓的支持力度,力爭買方限額滿足率不低于86%。對“一帶一路”沿線國家、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)等自貿(mào)協(xié)定締約國按照“總體積極、差異化承保”的原則,持續(xù)加強(qiáng)承保支持,在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,適度提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度。(中國出口信用保險(xiǎn)公司江蘇分公司、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十、加大進(jìn)出口信貸支持。支持銀行機(jī)構(gòu)對于發(fā)展前景良好但暫時(shí)受困的外貿(mào)企業(yè),不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控要求和企業(yè)經(jīng)營實(shí)際,滿足企業(yè)合理資金需求。對銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的符合條件的人民幣進(jìn)出口信貸給予再貸款支持。擴(kuò)大“蘇貿(mào)貸”惠企數(shù)量和放貸規(guī)模,為中小微外貿(mào)企業(yè)提供融資支持。發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)對保單融資的增信作用,開展“專精特新普惠行”活動,力爭2022年中國出口信用保險(xiǎn)公司江蘇分公司保單融資增信規(guī)模不低于270億元人民幣。支持銀行機(jī)構(gòu)依托外貿(mào)企業(yè)的應(yīng)收賬款、倉單、訂單,提供便利化金融服務(wù)。有效發(fā)揮跨境金融服務(wù)平臺作用,2022年全省銀行區(qū)塊鏈出口應(yīng)收賬款融資額達(dá)到200億美元以上,出口上鏈貿(mào)易融資率達(dá)到7.5%以上。加強(qiáng)對重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)名單制、清單制服務(wù),擴(kuò)大外貿(mào)信貸投放,2022年中國進(jìn)出口銀行江蘇省分行外貿(mào)產(chǎn)業(yè)貸款增速不低于12%。(人民銀行南京分行、國家外匯局江蘇省分局、江蘇銀保監(jiān)局、中國出口信用保險(xiǎn)公司江蘇分公司、中國進(jìn)出口銀行江蘇省分行、省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十一、提升中小微企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力。持續(xù)推進(jìn)“中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)扶持行動”,建立“政銀企”對接機(jī)制,促進(jìn)銀企匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)對接。組織開展企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)提升活動,建立企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)敞口監(jiān)測機(jī)制,引導(dǎo)銀行創(chuàng)新優(yōu)化外匯衍生產(chǎn)品。用好各類專項(xiàng)資金,推動各地探索建立企業(yè)匯率避險(xiǎn)激勵機(jī)制,提升匯率避險(xiǎn)的普惠性。力爭2022年全省參與外匯套保避險(xiǎn)的企業(yè)不少于10000家,其中,中小微外貿(mào)企業(yè)不少于8000家,首次辦理外匯套保的企業(yè)不少于3000家。(國家外匯局江蘇省分局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十二、優(yōu)化跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算環(huán)境。加大對跨境人民幣結(jié)算的宣傳培訓(xùn)力度,持續(xù)開展“重點(diǎn)企業(yè)跨境人民幣專項(xiàng)推進(jìn)行動”,適當(dāng)擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算優(yōu)質(zhì)可信企業(yè)名單。支持銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下,通過單證電子化審核等方式簡化結(jié)算流程,提高跨境人民幣結(jié)算效率,力爭全年跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算增速高于進(jìn)出口增速。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)在簽訂出口信用保險(xiǎn)保單或續(xù)保時(shí)約定以人民幣作為收付結(jié)算幣種,不斷擴(kuò)大人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)規(guī)模。(人民銀行南京分行、中國出口信用保險(xiǎn)公司江蘇分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

各地各部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,高度重視做好穩(wěn)外貿(mào)工作,加強(qiáng)政策宣傳解讀,出臺務(wù)實(shí)舉措,推動國家和省各項(xiàng)政策落地見效,切實(shí)穩(wěn)定外貿(mào)主體、增強(qiáng)發(fā)展信心,推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。

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