| 發(fā)布機構(gòu) | 國家發(fā)展改革委 | ||
| 文件號 | 制發(fā)日期 | 2022-01-24 | |
近日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資﹝2022﹞109號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。日前，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《指導(dǎo)意見》有關(guān)情況回答了記者提問。
問：《指導(dǎo)意見》出臺的背景是什么？
答：廢舊物資循環(huán)利用能夠減少原生資源消耗、提高資源利用效率，對保障國家資源安全、助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。近年來，我國廢舊物資循環(huán)利用能力顯著增強，但仍面臨廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)不健全、再生資源加工利用水平需進(jìn)一步提升、二手商品交易渠道不完善等問題。黨的十九屆五中全會明確要求加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，國家“十四五”規(guī)劃《綱要》明確部署加強廢舊物資回收設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，完善城市廢舊物資回收分揀體系，2021年底中央經(jīng)濟工作會議再次部署要求加強廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步提高我國廢舊物資循環(huán)利用水平，國家發(fā)展改革委會同商務(wù)部等有關(guān)部門在深入調(diào)研、廣泛聽取各方面意見建議的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《指導(dǎo)意見》。
問：《指導(dǎo)意見》提出了哪些目標(biāo)？
答：《指導(dǎo)意見》提出，到2025年，廢舊物資循環(huán)利用政策體系進(jìn)一步完善，資源循環(huán)利用水平進(jìn)一步提升。廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系基本建立，建成綠色分揀中心1000個以上。再生資源加工利用行業(yè)“散亂污”狀況明顯改觀，集聚化、規(guī)模化、規(guī)范化、信息化水平大幅提升。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到4.5億噸。二手商品流通秩序和交易行為更加規(guī)范，交易規(guī)模明顯提升。60個左右大中城市率先建成基本完善的廢舊物資循環(huán)利用體系。
問：《指導(dǎo)意見》部署了哪些主要任務(wù)？
答：《指導(dǎo)意見》重點部署了三方面任務(wù)：一是完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，包括合理布局廢舊物資回收站點，加強廢舊物資分揀中心規(guī)范建設(shè)，推動廢舊物資回收專業(yè)化，提升廢舊物資回收行業(yè)信息化水平。二是提升再生資源加工利用水平，包括推動再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，提高再生資源加工利用技術(shù)水平。三是推動二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括豐富二手商品交易渠道，完善二手商品交易管理制度，推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
問：《指導(dǎo)意見》提出完善廢舊物資循環(huán)利用政策保障體系，有哪些具體安排？
答：為完善廢舊物資循環(huán)利用政策保障體系，《指導(dǎo)意見》部署了四方面工作：一是加強要素保障。各地區(qū)要將交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心等廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)相關(guān)建設(shè)用地納入相關(guān)規(guī)劃，并將其作為城市配套的基礎(chǔ)設(shè)施用地，保障合理用地需求。加大對再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)基地、二手交易市場的用地支持，保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán)。二是加大投資財稅金融政策支持。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加強對廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點項目的支持，依法落實和完善相關(guān)稅收優(yōu)惠政策等。三是加強行業(yè)監(jiān)督管理。實施廢舊物資回收加工利用行業(yè)規(guī)范管理，加強環(huán)境監(jiān)管，依法打擊非法拆解處理報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品等行為。四是完善統(tǒng)計體系。健全廢舊物資循環(huán)利用統(tǒng)計制度，完善統(tǒng)計核算方法，建立并完善再生資源回收重點聯(lián)系企業(yè)制度。
問：如何抓好《指導(dǎo)意見》的貫徹落實？《指導(dǎo)意見》提出選擇60個左右大中型城市開展廢舊物資循環(huán)利用體系示范建設(shè)，將如何開展有關(guān)工作？
答：《指導(dǎo)意見》要求，各地要認(rèn)真落實屬地管理責(zé)任，精心組織安排本行政區(qū)域內(nèi)廢舊物資循環(huán)利用工作，結(jié)合實際明確重點任務(wù)。地方政府有關(guān)部門按職責(zé)分工抓好各項任務(wù)貫徹落實。國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)加強工作指導(dǎo)和政策支持。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門選擇60個左右大中型城市開展廢舊物資循環(huán)利用體系示范建設(shè)。
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 中華人民共和國應(yīng)急管理部 中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部 中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務(wù)部 中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會
江蘇省發(fā)展和改革委員會 江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省財政廳 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 江蘇省科學(xué)技術(shù)廳 江蘇省商務(wù)廳 江蘇省應(yīng)急管理廳 江蘇省市場監(jiān)督管理局 江蘇省統(tǒng)計局
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