一、美國將對華啟動針對性的關稅豁免程序
當地時間10月4日，美國貿易代表Katherine Tai（戴琦）在華盛頓智庫戰略與國際研究中心（CSIS）發表題為“中美貿易關系的新方法”（New Approach to the U.S.-China Trade Relationship）的演講，首次對外公布了拜登政府應對美中貿易關系的戰略。戴琦表示，美方計劃與中方就中美第一階段經貿協議落實情況、產業政策等問題展開坦率對話。美方將啟動針對性的關稅豁免程序，允許美國企業申請豁免某些中國輸美商品的加征關稅。
10月9日上午，中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴與美貿易代表戴琦舉行視頻通話。雙方討論了三個方面的問題：
01、中美經貿關系對兩國和世界都非常重要，應該加強雙邊經貿往來與合作。
02、雙方就中美經貿協議的實施情況交換了意見。
03、雙方表達了各自的核心關切，同意通過協商解決彼此合理關切。
中方就取消加征關稅和制裁進行了交涉，就中國經濟發展模式、產業政策等問題闡明了立場。
關稅對美國國內輸入通脹，限制美國經濟復蘇，中美均有意愿減免關稅。美國將對華啟動針對性關稅豁免的這一舉動，被不少國內聲音理解為一次“中美貿易戰的停火”。這一中美經貿關系釋放緩和信號對于我國跨境電商出口有重大意義。
二、美方征收額外關稅與過往的關稅排除
1、美方對從中國進口的產品征收額外關稅
2018年9月，美國政府根據《1974年貿易法》第301條對從中國進口的產品征收額外關稅，以應對美國貿易代表辦公室對中國有關技術轉讓、知識產權和創新的行為、政策和做法的調查。
針對中國進口產品的懲罰性關稅，以前所未有的規模，分四輪實施:
01、自2018年7月起，對價值約340億美元的中國產品每年征收額外25%的關稅。
02、自2018年8月起，對價值約160億美元的中國產品每年征收額外25%的關稅。
03、自2018年9月起，對價值約2000億美元的中國產品每年征收額外10%的關稅，2019年5月關稅提高至25%。
04、自2019年9月起，對價值約3000億美元的中國產品每年征收額外15%的關稅，2020年2月關稅減至7.5%。
2、美方過往的關稅排除
自2018年12月開始，美國貿易代表辦公室(以下簡稱“USTR”)網站上會公布關稅排除清單。商品一旦進入關稅排除清單，則可以得到一年到兩年不等的關稅豁免。2018年12月，USTR公布了第一批340億美元關稅清單對應的豁免清單后，到2020年8月，USTR一共公布了33批，涉及約2000個HS10位碼商品的關稅排除清單。2020年8月后，USTR再未公布新的排除清單。
部分“排除清單”到期后，美方會對部分商品進行豁免延期，公布“延期清單”。從2019年3月開始，部分商品在排除清單到期之后，也可以獲得3個月到2年不等的延期。2020年8月及9月，美方集中對一批關稅排除清單到期商品進行了延期，這批商品普遍在2020年底再次到期。2021年3月份，USTR又集中公布了一批“延期清單”商品，這部分商品的關稅豁免陸續在2021年底到期。
3、優先進入關稅排除清單的品類
能夠進入關稅排除清單，要么是該類商品難以找到替代品，對中國進口依賴較大，要么是行業游說能力較強，能夠推動相關上游產品進入關稅豁免清單。這兩種特性，都會使得關稅排除清單產品，有望優先獲得關稅減免。
機電產品和機械設備（航空儀器、機械器具、鐘表等）在2019年優先進入了關稅排除清單。食品、農產品、紡服這類低技術產品，始終沒有大規模進入到關稅排除清單中。2020年一二季度，由于疫情蔓延，防疫物資也開始大范圍進入了排除清單。2020年二季度，疫情沖擊下，美國對于“宅經濟”品類的需求快速增多，家具造紙相關品類開始進入排除清單。由于供應鏈斷裂，化工產品也集中進入到了豁免清單。但是通過對比金額占比，可以發現，主要是防疫物資和家具造紙等品類對美出口金額較高，化工品類進入豁免清單的商品數量雖然多，但是金額相對較小。
三、快評：美方啟動針對性的關稅豁免程序對我國跨境電商出口企業的影響
對于體量較大的跨境電商出口大賣家而言，美方啟動針對性的關稅豁免程序能夠有效緩解接下來中美貿易摩擦的輿論壓力，從而使出口大賣家有機會獲得更多銀行、以及其他資本方等方面的外部資金支持，進而繼續擴大整體跨境電商業務規模。對于跨境電商中小賣家而言，美方啟動關稅豁免有望降低我國跨境電商企業出口商品在美國的稅費成本，進而為美國市場的用戶帶來更加優惠的價格，提高出口商品的市場競爭力。
但與此同時，我們要注意到，特朗普政府時期有2200多種貨物拿到豁免，但是戴琦在本次關稅豁免程序中只宣布了549種，可見現任美國政府對中美貿易關系還是保持非常審慎的態度。
四、小結
美方啟動針對性的關稅豁免程序有利于我國保持出口穩定，更好開展國際業務。此行為，也為今年年底習近平主席與拜登總統的會晤創造良好氛圍，也為冬奧會的舉辦創造一個友好的國際環境。
總體而言，美方啟動針對性的關稅豁免，相對緩和了中美之間貿易的緊繃狀態，也指明了雙方相向而行、協商解決分歧的方向。就兩國對關稅豁免的進展和相關影響，我們也會持續關注，第一時間和大家分享我們的專業解讀。
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