| 發布機構 | 中華人民共和國生態環境部 | ||
| 文件號 | 環辦便函〔2021〕465號 | 制發日期 | 2021-10-19 |
為貫徹落實《排污許可管理條例》，規范特殊時段排污許可管理，督促排污單位落實治污主體責任，實現精準科學依法治污，我部組織編制了《關于開展特殊時段排污許可管理試點的通知》（征求意見稿）。現公開征求意見（征求意見稿及編制說明可登錄我部網站http://www.mee.gov.cn/“意見征集”欄目檢索查閱）。
各機關團體、行業協會、企事業單位和個人均可提出意見和建議。有關意見請書面反饋我部，電子版材料請同時發至指定郵箱。征求意見截止時間為2021年10月28日。
聯系人：生態環境部環評司 潘英姿、張云珂
電 話：（010）65646213，65646178
郵 箱：mee.permit@mee.gov.cn
地 址：北京市東城區東安門大街82號
郵 編：100006
生態環境部辦公廳
2021年10月17日
（此件社會公開）
附件1
關于開展特殊時段排污許可管理試點的通知（征求意見稿）
為貫徹落實《排污許可管理條例》，規范特殊時段排污許可管理規定，督促排污單位落實治污主體責任，實現精準科學依法治污， 推進生態環境治理體系和治理能力現代化，現將有關事項通知如下。
一、總體要求
特殊時段是指重污染天氣預警期間、國家規定的需要進一步實施污染管控的時段及法律法規規定的其他時段。我部擬組織開展試點，將特殊時段禁止或者限制污染物排放的要求載入向大氣排放污染物的排污單位排污許可證，依法辦理排污許可證變更手續。強化排污許可事中事后監管，依據排污許可證開展特殊時段執法檢查， 加強對違反特殊時段污染物排放要求等違法行為的監督執法。
二、完善特殊時段污染物排放要求
排污許可證審批部門（以下簡稱審批部門）應根據重污染天氣應對、國家和地方人民政府相關規定，將排污單位特殊時段污染物排放要求在排污許可證副本中的“其他控制及管理要求”一欄進行規定，載明“啟動重污染天氣應急響應時，生產線或生產設施應當按國家和地方人民政府規定，落實減排措施，并削減相應比例的大氣污染物排放量”。如有國家規定的需要進一步實施污染管控要求的，還應載明“國家規定的需要進一步實施污染管控的特殊時段，
應按照相關規定落實減排措施”。審批部門應在排污許可證副本中載明排污單位特殊時段臺賬記錄內容、提交特殊時段執行報告的時間要求。
對于排污許可證未規定特殊時段污染物排放要求的，或者要求與本通知不一致的，應依法組織辦理排污許可證變更手續。地方生態環境部門可根據實際情況和區域生態環境管理要求，按照國家和地方人民政府規定，進一步細化特殊時段污染物排放要求，并載入排污許可證。
三、落實特殊時段污染物排放管理責任
排污單位要切實履行治污主體責任，嚴格按照排污許可證規定， 落實特殊時段污染物排放控制和環境管理要求。嚴格落實排污許可證規定記錄的特殊時段環境管理臺賬，記錄納入管控的生產線或生產設施在特殊時段對應期間減排措施的落實情況（具體見附 1）。按時提交特殊時段執行報告，報告特殊時段對應期間減排措施的落實情況，對于排污許可證規定日許可排放量限值的，還應報告大氣污染物實際排放量（具體見附 2）。其中，大氣污染物實際排放量按照生態環境部發布的排污許可證申請與核發技術規范規定方法進行核算。
四、做好組織保障
（一）組織變更排污許可證
2021年 12月 31 日前，審批部門對需要進行排污許可證變更的，依法完成特殊時段排污許可證相應事項變更，并按照本通知要求，將特殊時段污染物排放要求在排污許可證副本中載明；督促排污單位嚴格按照國家和地方人民政府有關規定，合理制定生產計劃，落實特殊時段污染物排放要求。
（二）強化排污許可證后監管
自 2022 年 1 月開始，地方生態環境部門應組織開展特殊時段排污許可證執法監管，重點檢查排污單位落實特殊時段污染物排放要求的情況，核查排污單位是否按照排污許可證要求開展特殊時段環境管理臺賬記錄和編制特殊時段執行報告。對于未按照排污許可證規定在特殊時段限制排放污染物的排污單位，應依據《排污許可管理條例》依法處罰，并曝光典型案例。
附：
1.特殊時段環境管理臺賬記錄參考表
2.特殊時段執行報告編制參考表
附件2
《關于開展特殊時段排污許可管理試點的通知》（征求意見稿）編制說明（略）
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江蘇省發展和改革委員會 江蘇省工業和信息化廳 江蘇省財政廳 江蘇省生態環境廳 江蘇省科學技術廳 江蘇省商務廳 江蘇省應急管理廳 江蘇省市場監督管理局 江蘇省統計局
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