江蘇深入推進危化品安全專項整治
前不久，江蘇省無錫市安全生產領域首個地方標準——《危險化學品中間儲存設施安全管理規范》正式實施，為規范危化品儲存場所的建設與管理，降低儲存環節安全風險立下“規矩”。這是江蘇省推進危化品使用安全專項治理的一個縮影。
作為危化品大省，今年以來，江蘇緊盯“五提升五壓降”工作目標，聚焦防范化解危化品系統性安全風險，著力抓提升、補短板、提效能，深入推進危化品安全專項整治集中攻堅，推動安全生產專項整治三年行動見實效。
緊盯風險管控促提升
在國務院江蘇安全生產專項整治督導組指導幫助下，從去年11月開始，江蘇在全國先行先試，組織對全省化工、交通運輸、教育等20個重點行業領域集中開展危化品使用安全專項治理，進一步摸清危化品使用單位“家底”。
“我們專門開發了危化品使用安全整治信息系統，并建立聯席會議制度，實行周調度、月通報、督查檢查，推動危化品使用安全專項治理落到實處。”江蘇省安委辦相關負責人表示，目前該省已基本摸清13個設區市20個重點行業領域危化品使用單位底數、風險點個數以及品種和數量等情況，形成了危化品使用單位“一圖一表”，推動近16萬條問題隱患的閉環整改。與此同時，江蘇持續強化危化品生產企業和化工園區（集中區）安全風險管控，進一步提高化工項目準入門檻，強化負面清單管理，健全化工項目多部門聯合會商制度，切實增強項目審批事中事后監管。
“目前，徐州、常州、南通、淮安、鹽城、揚州、鎮江7個市都出臺了本地區危化品‘禁限控’目錄，全省危化品重大風險點進一步壓降。”江蘇省應急管理廳危化品處相關負責人介紹，危化品生產企業減少145家，下降11%；重大危險源企業減少71家，下降8%；硝化企業減少19家，下降40%。”
在連云港市，4個化工園區（集中區）全部制定了安全風險評估“一園一策”整改方案。“連云港石化產業基地已經實現全封閉管理，并探索成立了石化產業基地安全業主委員會。”該市應急管理局局長方念軍介紹。
根據江蘇省出臺的化工園區（集中區）認定辦法，該省重新認定確認了15家化工園區和14家集中區，并對所有化工園區（集中區）開展了安全風險等級評估，持續推動“一園一策”整改提升。此外，該省大力推進化工園區（集中區）封閉化建設，一體化推進化工園區（集中區）安全監管信息化平臺、特勤消防站、事故應急池、危化品車輛停車場等重點工程落地見效。
目前，該省已整體封閉5個化工園區（集中區）、局部封閉12個，29家化工園區（集中區）建成了重大危險源在線監測預警平臺。
聚焦重大風險強督導
699家重大危險源企業檢查全覆蓋，發現安全隱患5606條，查處違法違規行為82起——這是江蘇危化品重大危險源專項檢查督導交出的“答卷”。
5月18日至6月30日，江蘇省應急管理廳、省消防救援總隊聯合開展危化品重大危險源企業2021年第一次專項檢查督導，瞄準構成重大危險源的危化品生產、經營、使用企業以及罐區和儲存倉庫，按照企業先行自查、市級交叉互查、省級督導抽查的步驟開展檢查督導。
“我們成立專項工作辦公室，實行應急、消防雙組長負責制，統籌13個設區市組建了43個聯合檢查組，同步開展檢查督導。”江蘇省應急管理廳危化品處相關負責人介紹，專項檢查督導突出問題導向，通過深入重大危險源企業開展“會診”檢查、拿出整改“藥方”，充分發揮“消地聯合”監管效能，起到了壓實各地危化品安全生產責任、精準防控危化品重大危險源安全風險的作用。
各地市紛紛推進：南京市強化對市際互查發現問題隱患的跟蹤整改，在鐵腕查處、集中曝光的基礎上，對問題隱患實行“一企一清單”，逐項整改銷號；蘇州市將檢查督導反饋的問題納入今后安全檢查的必查內容，分類明確整改周期，落實整改復核企業、專家、監管人員“三方會簽”機制，保障了檢查督導實效；南通市全面落實重大危險源安全包保責任制，危化品重大危險源企業從總體管理、技術管理和操作管理層面對重大危險源實行安全包保。
為深刻汲取有關事故教訓，該省深入開展化學品儲罐集中區安全專項排查整治，協調工信、公安、交通運輸等各方資源力量，對化學品儲罐區、化工園區（集中區）、港區和工業集中區開展大起底、大排查、大整治，形成全省化學品儲罐集中區安全風險管控“一張圖”，對排查發現的重大隱患全部掛牌督辦，督促整改。
此外，江蘇省穩步推進大型油氣儲存基地安全評估。目前，該省所有大型油氣儲存基地均已制定下發評估工作方案，組建由工藝、總圖、設備、消防等單位安全管理人員組成的專班，其中21家大型油氣儲存基地已完成安全風險評估。
鎖定本質安全筑基礎
無錫與上海化工研究院合作設立化工安全技術支撐中心，南通全面啟動化工（危化品）企業信息化管理平臺數據采集，泰州落實企業主要負責人計分管理制度，宿遷依托骨干企業和安全專家組建危化品應急救援隊……專項整治過程中，江蘇各地統籌推進科技興安、人才強安，不斷提升危化品本質安全水平。
在揚州化工園區應急指揮中心，一面墻大小的揚州化工園區智慧安監平臺綜合顯示屏格外醒目，生產裝置區、危化品倉庫、中控室、固定動火點，各監控報警點位一清二楚地顯示在大屏上。值班人員還可隨時調取各風險點相關數據。
揚州化工園區管理辦副主任曹雯介紹，園區今年被列為全國“工業互聯網+安全生產”試點建設單位之一，區內各危化品企業除裝有防爆視頻監控等系統外，還加裝了溫度、液位、壓力、可燃有毒氣體探測傳感器。“一旦監測數據出現異常，不僅企業的生產監控系統會報警，化工園區智慧安監平臺也會警報，這就實現了多層級的立體監控。”
今年以來，江蘇持續推進重大危險源監控、可燃有毒氣體檢測報警、安全風險分區、生產人員在崗在位、生產全流程管理“五位一體”信息化管理平臺建設，組織專家組深入企業一線指導化工企業信息化建設驗收和系統數據對接，并成立專項課題組進行分析研究。
截至目前，該省重大危險源企業已全面完成“五位一體”信息化建設。“從監管上看，我們除了建成運行覆蓋所有重大危險源企業的危化品風險監測預警系統之外，還開通運行危化品全生命周期安全監管信息共享平臺，共享涉及危化品許可和證照領域的監管數據，形成危化品監管一張圖、流向跟蹤一張圖和信息共享一張圖。”江蘇省應急管理廳危化處相關負責人表示。
此外，該省持續推進精細化工反應安全風險評估和危化品生產環節自動化智能化改造。目前，該省硝化、氯化、氟化、重氮化和過氧化企業精細化工反應安全風險評估完成率85%，裝置上下游自動化控制完成率100%，95%的生產車間現場作業人員壓減至9人以下，涉及爆炸危險性化學品的生產裝置控制室、交接班室全部搬出裝置區或進行抗爆加固。
在提升危化品從業人員專業素質能力方面，該省分類分級組織對全省涉及重大危險源的企業主要負責人每年至少開展一次再培訓、再教育、再考核，持續推進高危行業領域安全技能提升行動，已為取得特種作業操作證人員發放補貼2200萬元，補貼7.23萬人次。部分化工監管任務重的設區市還采用政企結合方式加快實訓基地建設，通過校企結合提升專業學歷培訓，切實提高危化品企業從業人員的安全技能水平。
“我們加強了危化品監管執法人員隊伍建設，全省8個化工監管任務重的設區市和20個化工重點縣均按要求配備了專職監管執法人員，重點地區危險化學品監管人員從230人增加到379人。”江蘇省安委辦有關負責人介紹，針對徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷市，他們專門協調5家央企選派15名專家進行對口安全幫扶。
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