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各設區市安委會，省安委會各有關成員單位：

按照省政府要求，省安委辦牽頭制定了《江蘇省工業企業安全生產風險報告工作實施方案》，現印發你們，請認真貫徹執行。

                                                                                                                                                 江蘇省安全生產委員會辦公室

                                                                                                                                                            2021年1月30日

江蘇省工業企業安全生產風險報告工作實施方案

為認真貫徹落實《江蘇省工業企業安全生產風險報告規定》（省政府令第140號，以下簡稱《規定》）要求，切實做好我省工業企業安全生產風險報告工作，制定本實施方案。

一、目標任務

全面推進工業企業安全生產風險報告工作，壓緊壓實企業開展安全風險辨識、落實管控措施、報告較大以上風險的主體責任。全面摸清我省工業企業的安全風險分布狀況，建立健全較大以上風險檔案，形成安全生產風險基礎信息數據庫，各地、各部門運用風險數據指導督促企業改進工藝、加強管理，提升本質安全水平，遏制事故發生。

二、實施范圍及對象

（一）實施范圍

《江蘇省工業企業具體行業目錄（2021版）》中所包含的所有企業。主要包括：B采礦業，C制造業，D電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，三個門類06至46大類的企業；G交通運輸、倉儲和郵政業門類中57管道運輸業大類的企業，594危險品倉儲中類的企業。具體定義按照《國民經濟行業分類》（GB/T 4754―2017）執行。

（二）實施對象

1.規模以上工業企業：列入省統計部門2020年規模以上工業企業年報名錄的企業，具體名錄由省統計局提供。

2.規模以下工業企業：列入各設區市統計部門2020年規模以下工業企業年報名錄的企業，具體名錄由各設區市統計局提供。

三、進度安排

工業企業安全生產風險報告工作分為動員部署、重點推進、全面完成3個階段實施，2021年6月底前規模以上工業企業全面完成報告，12月底前所有工業企業完成報告工作。

（一）動員部署階段（2021年2月底前）。省安委辦成立工作專班，統籌協調推進風險報告工作。各地、各部門根據目標任務，制定具體的工作推進計劃，層層發動、廣泛動員。各地要協調政務辦、市場監管等部門，根據注冊信息向企業主要負責人推送風險報告工作的相關短信；在開發區、高新區等工業企業集中區的各類展板、電子屏等醒目位置發布相關工作信息；對企業主要負責人和有關責任人員開展專題培訓。各部門要加強本行業領域監管執法人員的專項業務培訓。

省應急廳牽頭開發建設全省安全生產風險網上報告系統，導入相關工業企業名錄，會同有關部門制定發布江蘇省工業企業目錄；省有關部門分別制定發布本行業領域的較大以上風險目錄。工業企業通過江蘇政務網（www.jszwfw.gov.cn）統一登錄填報較大以上安全風險。

請各設區市、省有關部門于2021年2月10日前將工作推進計劃報省工業企業安全生產風險報告工作專班，聯系人：繆春鋒，025-83230729；陳成，025-83336175。

（二）重點推進階段（2021年2月至2021年6月底）。各地、各部門要先行組織開展規模以上企業風險報告工作。市、縣兩級按照名錄確定本級重點推進的企業名單，建立責任體系，明確責任部門和責任人，運用好“大數據+網格化+鐵腳板”的方法，采取書面告知等方式逐家通知、逐家確認，確保每家企業都有專人負責。采取專家技術服務團等形式，指導督促企業按照要求全面辨識安全風險、評估風險等級、制定并落實管控措施，成熟一家，報告一家，完成一家，確保在2021年6月底前，實現規模以上工業企業全覆蓋，較大以上安全風險應報盡報。

（三）全面完成階段（2021年7月至12月底）。各地、各部門要召開現場會、推進會，以點帶面，分行業、分領域推動所有工業企業進行風險報告。鼓勵行業協會、社會服務組織、高等院校、科研和保險機構等第三方服務力量參與安全風險辨識管控技術服務工作，重點加強對規模以下企業的幫助和指導，提高風險辨識管控工作的專業化、科學化水平。定期公開曝光一批沒有按照要求開展風險辨識、落實管控措施、進行風險報告的案例，鼓勵通過12350安全生產舉報投訴特服電話等方式進行舉報。確保在2021年12月底前，所有工業企業完成風險報告工作。省安委辦將對全省工業企業安全風險報告工作進行總結評估，通報情況。

四、工作措施

（一）強化組織領導。各地、各部門要充分認識風險報告工作的重要意義，提高政治站位，按照“全省統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統一思想，精心組織。各地要成立專項工作領導機構，明確責任部門和責任人員，統籌推進本地區風險報告工作，各級政府主要領導要親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦。將工作所需經費列入相應年度財政預算予以保障，并足額撥付到位，對任務重、加班多的基層工作人員及網格員，各地可依照有關法律法規和規定給予相應的補貼，確保風險報告工作如期順利開展。

（二）強化宣傳教育。各地、各部門要通過召開新聞發布會、制作宣傳海報等形式，廣泛開展宣傳營造濃厚氛圍；按照“誰執法誰普法”的原則，進園區、進企業，開展主題普法宣講，解讀《規定》的具體內容和要求，介紹較大以上安全生產風險目錄，演示全省統一的安全生產風險報告系統；分級制定覆蓋所有工業企業的安全培訓計劃，通過專題培訓、視頻教學、制作學習短視頻等方式開展多層次、多維度的教育培訓，督促企業將安全風險辨識管控及報告納入年度安全生產教育培訓計劃并組織實施，定期開展安全風險辨識管控知識教育和技能培訓。

（三）強化分類指導。各級專項工作領導機構負責統籌協調風險報告工作，各級有關部門按照職責分工負責組織實施本行業領域內工業企業的風險報告工作。各部門要督促同行業、同類型工業企業加強安全風險辨識管控和報告的交流學習，建立企業互幫互助機制，發揮以點帶面的作用。從安全風險較大的化工、礦山、冶金、電力、能源管道等重點行業領域拓展到一般領域，從規模以上企業拓展到規模以下企業。

（四）強化執法推動。各地、各部門要加強對《規定》執行情況的檢查，對不按要求落實管控措施、不按時間或拒不報告安全風險的企業，加大執法檢查的力度和頻次，對未履行報告義務的企業主要負責人和相關責任人員依法嚴格處罰；將企業安全風險報告履行情況、安全生產技術服務機構從事技術服務活動情況納入信用管理，對不如實報告安全風險的企業和在技術服務中存在弄虛作假行為的安全生產技術服務機構，按照有關規定實施懲戒。

（五）強化督查考核。各地、各部門要采取月調度、季通報等方式，全面、實時跟蹤問效風險報告工作推進情況；將落實風險報告的目標任務、重點工作完成情況作為巡查督查重點，同時納入年度安全生產目標責任考核、高質量發展年度綜合考核內容；用好通報、約談、督辦、警示等手段，督促各地高質量完成目標任務。及時分析風險報告實施中的薄弱環節，找準問題，精準施策，采取聯合檢查、突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查等方式，加強對重點地區、重點行業、重點企業的督查檢查，實施跟蹤督辦、閉環管理。