各設(shè)區(qū)市安委會(huì)，省安委會(huì)各有關(guān)成員單位：
按照省政府要求，省安委辦牽頭制定了《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2021年1月30日
江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》（省政府令第140號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）要求，切實(shí)做好我省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作，壓緊壓實(shí)企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、落實(shí)管控措施、報(bào)告較大以上風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任。全面摸清我省工業(yè)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分布狀況，建立健全較大以上風(fēng)險(xiǎn)檔案，形成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，各地、各部門運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)指導(dǎo)督促企業(yè)改進(jìn)工藝、加強(qiáng)管理，提升本質(zhì)安全水平，遏制事故發(fā)生。
二、實(shí)施范圍及對(duì)象
（一）實(shí)施范圍
《江蘇省工業(yè)企業(yè)具體行業(yè)目錄（2021版）》中所包含的所有企業(yè)。主要包括：B采礦業(yè)，C制造業(yè)，D電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，三個(gè)門類06至46大類的企業(yè)；G交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)門類中57管道運(yùn)輸業(yè)大類的企業(yè)，594危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)中類的企業(yè)。具體定義按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754―2017）執(zhí)行。
（二）實(shí)施對(duì)象
1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：列入省統(tǒng)計(jì)部門2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年報(bào)名錄的企業(yè)，具體名錄由省統(tǒng)計(jì)局提供。
2.規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：列入各設(shè)區(qū)市統(tǒng)計(jì)部門2020年規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)年報(bào)名錄的企業(yè)，具體名錄由各設(shè)區(qū)市統(tǒng)計(jì)局提供。
三、進(jìn)度安排
工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作分為動(dòng)員部署、重點(diǎn)推進(jìn)、全面完成3個(gè)階段實(shí)施，2021年6月底前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面完成報(bào)告，12月底前所有工業(yè)企業(yè)完成報(bào)告工作。
（一）動(dòng)員部署階段（2021年2月底前）。省安委辦成立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作。各地、各部門根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，制定具體的工作推進(jìn)計(jì)劃，層層發(fā)動(dòng)、廣泛動(dòng)員。各地要協(xié)調(diào)政務(wù)辦、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，根據(jù)注冊(cè)信息向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人推送風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作的相關(guān)短信；在開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等工業(yè)企業(yè)集中區(qū)的各類展板、電子屏等醒目位置發(fā)布相關(guān)工作信息；對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員開展專題培訓(xùn)。各部門要加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法人員的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
省應(yīng)急廳牽頭開發(fā)建設(shè)全省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)上報(bào)告系統(tǒng)，導(dǎo)入相關(guān)工業(yè)企業(yè)名錄，會(huì)同有關(guān)部門制定發(fā)布江蘇省工業(yè)企業(yè)目錄；省有關(guān)部門分別制定發(fā)布本行業(yè)領(lǐng)域的較大以上風(fēng)險(xiǎn)目錄。工業(yè)企業(yè)通過江蘇政務(wù)網(wǎng)（www.jszwfw.gov.cn）統(tǒng)一登錄填報(bào)較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)。
請(qǐng)各設(shè)區(qū)市、省有關(guān)部門于2021年2月10日前將工作推進(jìn)計(jì)劃報(bào)省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作專班，聯(lián)系人：繆春鋒，025-83230729；陳成，025-83336175。
（二）重點(diǎn)推進(jìn)階段（2021年2月至2021年6月底）。各地、各部門要先行組織開展規(guī)模以上企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作。市、縣兩級(jí)按照名錄確定本級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)的企業(yè)名單，建立責(zé)任體系，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，運(yùn)用好“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的方法，采取書面告知等方式逐家通知、逐家確認(rèn)，確保每家企業(yè)都有專人負(fù)責(zé)。采取專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)等形式，指導(dǎo)督促企業(yè)按照要求全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定并落實(shí)管控措施，成熟一家，報(bào)告一家，完成一家，確保在2021年6月底前，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋，較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)報(bào)盡報(bào)。
（三）全面完成階段（2021年7月至12月底）。各地、各部門要召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，以點(diǎn)帶面，分行業(yè)、分領(lǐng)域推動(dòng)所有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)服務(wù)組織、高等院校、科研和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等第三方服務(wù)力量參與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控技術(shù)服務(wù)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以下企業(yè)的幫助和指導(dǎo)，提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控工作的專業(yè)化、科學(xué)化水平。定期公開曝光一批沒有按照要求開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、落實(shí)管控措施、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的案例，鼓勵(lì)通過12350安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴特服電話等方式進(jìn)行舉報(bào)。確保在2021年12月底前，所有工業(yè)企業(yè)完成風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作。省安委辦將對(duì)全省工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，通報(bào)情況。
四、工作措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作的重要意義，提高政治站位，按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)一思想，精心組織。各地要成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。將工作所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算予以保障，并足額撥付到位，對(duì)任務(wù)重、加班多的基層工作人員及網(wǎng)格員，各地可依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，確保風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作如期順利開展。
（二）強(qiáng)化宣傳教育。各地、各部門要通過召開新聞發(fā)布會(huì)、制作宣傳海報(bào)等形式，廣泛開展宣傳營造濃厚氛圍；按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，開展主題普法宣講，解讀《規(guī)定》的具體內(nèi)容和要求，介紹較大以上安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)目錄，演示全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)；分級(jí)制定覆蓋所有工業(yè)企業(yè)的安全培訓(xùn)計(jì)劃，通過專題培訓(xùn)、視頻教學(xué)、制作學(xué)習(xí)短視頻等方式開展多層次、多維度的教育培訓(xùn)，督促企業(yè)將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控及報(bào)告納入年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控知識(shí)教育和技能培訓(xùn)。
（三）強(qiáng)化分類指導(dǎo)。各級(jí)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作，各級(jí)有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作。各部門要督促同行業(yè)、同類型工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和報(bào)告的交流學(xué)習(xí)，建立企業(yè)互幫互助機(jī)制，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用。從安全風(fēng)險(xiǎn)較大的化工、礦山、冶金、電力、能源管道等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域拓展到一般領(lǐng)域，從規(guī)模以上企業(yè)拓展到規(guī)模以下企業(yè)。
（四）強(qiáng)化執(zhí)法推動(dòng)。各地、各部門要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)定》執(zhí)行情況的檢查，對(duì)不按要求落實(shí)管控措施、不按時(shí)間或拒不報(bào)告安全風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，加大執(zhí)法檢查的力度和頻次，對(duì)未履行報(bào)告義務(wù)的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員依法嚴(yán)格處罰；將企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告履行情況、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事技術(shù)服務(wù)活動(dòng)情況納入信用管理，對(duì)不如實(shí)報(bào)告安全風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)和在技術(shù)服務(wù)中存在弄虛作假行為的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施懲戒。
（五）強(qiáng)化督查考核。各地、各部門要采取月調(diào)度、季通報(bào)等方式，全面、實(shí)時(shí)跟蹤問效風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作推進(jìn)情況；將落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作完成情況作為巡查督查重點(diǎn)，同時(shí)納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核、高質(zhì)量發(fā)展年度綜合考核內(nèi)容；用好通報(bào)、約談、督辦、警示等手段，督促各地高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。及時(shí)分析風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告實(shí)施中的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問題，精準(zhǔn)施策，采取聯(lián)合檢查、突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的督查檢查，實(shí)施跟蹤督辦、閉環(huán)管理。
