| 發(fā)布機構(gòu) | |||
| 文件號 | 蘇應急函〔2021〕41號 | 制發(fā)日期 | 2021-03-03 |
各設區(qū)市應急管理局：
當前正值節(jié)后企業(yè)復產(chǎn)復工高峰期，全國“兩會”召開在即，為認真落實全國“兩會”危險化學品安全防范工作緊急視頻會議和全省危險化學品安全監(jiān)管工作視頻會議精神，深刻吸取吉林“2?27”、湖北“2?26”兩起較大事故教訓，集中力量打好3月份危化品安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，確保“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。按照應急管理部《全國“兩會”危化品安全防范重點工作清單》要求，結(jié)合我省實際，制定了以下重點工作清單，請各地認真抓好落實。
（一）全面開展排查整治
1.制定重點工作清單。各地要結(jié)合本地區(qū)特點，制定全國“兩會”危化品防范重點工作清單，對本地區(qū)“兩會”期間危化品安全防范工作進行再動員再部署。
2.普遍開展一次企業(yè)級安全生產(chǎn)大檢查。各地要督促危化品、化工、醫(yī)藥等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，制定安全生產(chǎn)大檢查實施方案，企業(yè)主要負責人要親自部署、帶隊檢查、跟蹤推進整改措施落實。3月10日前，所有企業(yè)必須完成安全生產(chǎn)大檢查任務，并建立問題隱患清單，確保3月底前隱患整改到位，個別難以整改的要切實落實安全防范措施。
3.市縣級全面落實工作部署和現(xiàn)場督導檢查責任。市縣級應急局要對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查進行部署，明確具體要求。市縣級應急局和化工園區(qū)要組織專家，對重大危險源企業(yè)、正在復產(chǎn)復工企業(yè)大檢查落實情況，逐一開展現(xiàn)場督導檢查。
4.省級認真履行統(tǒng)籌組織、重點督導的責任。全國“兩會”期間，省廳將加強督導檢查，推動市縣和企業(yè)工作落實到位。對未部署或部署不到位，檢查搞形式、走過場的企業(yè)，市縣層面要約談企業(yè)主要負責人；對隱患沒有及時整改的企業(yè)，要嚴格執(zhí)法、從嚴查處，省廳將適時嚴肅通報。
（二）狠抓重點風險管控
5.復產(chǎn)復工企業(yè)。各地要對復產(chǎn)復工企業(yè)嚴格把關，督促企業(yè)嚴格制定并執(zhí)行復產(chǎn)復工方案。
6.重大危險源企業(yè)。要用好風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，各企業(yè)要確保監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)真實、實時在線。要抓緊推動重大危險源安全包保責任制落實，3月底前各企業(yè)要明確主要負責人、技術(shù)負責人和操作負責人名單。
7.精細化工和老舊裝備化工企業(yè)。對涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化等高危工藝精細化工企業(yè)，要落實反應風險評估、自動化改造、人員資質(zhì)、控制室等人員密集場所布局等四項任務“清零”。要重點對運行10年以上的老舊化工裝置，加強設備管道檢驗檢測，嚴格落實檢修計劃，對運行不穩(wěn)定、存在重大隱患的老舊裝置，要果斷決策，該關停的要堅決關停。
8.落實安全管理制度。要嚴格落實企業(yè)安全風險研判與承諾公告制度，嚴格落實動火、受限空間等特殊作業(yè)制度，確保風險受控。要強化預案制定和演練，提高應對處置突發(fā)事件能力。
（三）深刻吸取事故教訓
9.嚴肅事故調(diào)查和追責問責。各地要深刻吸取吉林“2?27”、湖北“2?26”兩起較大事故教訓。今后凡發(fā)生危化品火災、爆炸、亡人事故的，對事故企業(yè)和有關責任人員，要依法嚴肅追責，該罰的罰、該關的關，對構(gòu)成犯罪的，依法移交追究刑事責任。對發(fā)生危化品較大事故的，實施省級掛牌督辦或提級調(diào)查。省廳組織約談發(fā)生較大或有社會影響的危化品生產(chǎn)安全事故的市級應急部門和地方政府，警示通報發(fā)生的典型事故。
10.嚴格區(qū)域整治。凡是發(fā)生較大事故的縣級行政區(qū)域和市級直接管轄的化工園區(qū)，要制定區(qū)域?qū)ｍ椪姆桨福ㄟ^系統(tǒng)治理提高區(qū)域安全防控水平，確保同類問題不重復發(fā)生；對一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起較大事故或有影響事故的，實行建設項目安全審查區(qū)域限批。
（四）落實重點工作任務
11.推動問題整改落實。按照今年1月國務院安委辦印發(fā)的硝酸銨排查治理、硝化企業(yè)專家指導服務、重大危險源督導檢查等發(fā)現(xiàn)問題的整改通知，各地要對照清單，進一步加大整改力度，確保3月底前基本完成整改。對油氣儲存設施和長輸管道專項整治發(fā)現(xiàn)的問題，有關中央企業(yè)和地方要按照要求加快整改。
12.推動年度工作落實。按照“一防三提升”（防范重大安全風險、提升本質(zhì)安全水平、提升技能素質(zhì)水平、提升信息化智能化管控水平）工作重點任務，各地要抓緊部署，全面實施，力爭各專項工作推進走在前列，為全國創(chuàng)造更多經(jīng)驗。
13.強化深度檢查指導服務。市縣要細化制定危化品企業(yè)年度深度檢查指導服務計劃，突出檢查指導硝化、丁二烯、重大危險源等企業(yè)。嚴格按照《危化品分類整治目錄》分類處置，落實暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關設備設施，限期整改相關要求。
江蘇省應急管理廳
2021年3月3日
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 中華人民共和國應急管理部 中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部 中華人民共和國科學技術(shù)部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務部 中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會
江蘇省發(fā)展和改革委員會 江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省財政廳 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 江蘇省科學技術(shù)廳 江蘇省商務廳 江蘇省應急管理廳 江蘇省市場監(jiān)督管理局 江蘇省統(tǒng)計局
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