當(dāng)前，中國(guó)商務(wù)發(fā)展條件正發(fā)生深刻變化，新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇隨之而來――世界百年未有之大變局在新冠肺炎疫情的沖擊下加速演變，給中國(guó)商務(wù)發(fā)展帶來更多的不穩(wěn)定不確定性；中國(guó)“十四五”開啟新征程，新發(fā)展階段、新發(fā)展理念也為中國(guó)商務(wù)發(fā)展打開了更多的機(jī)遇之門。在上述背景下，中國(guó)既要保障國(guó)內(nèi)貿(mào)易穩(wěn)定運(yùn)行，又要防范對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，從而化危為機(jī)，于變局中開新局，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。在《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》中，完善商務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控體系是一個(gè)重要章節(jié)。
在完善商務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控體系方面，《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》提出，要保障國(guó)內(nèi)貿(mào)易穩(wěn)定運(yùn)行，包括完善市場(chǎng)應(yīng)急機(jī)制，健全生活必需品應(yīng)急保供體系，完善跨區(qū)域聯(lián)保聯(lián)供機(jī)制；健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，完善有商務(wù)特色的消費(fèi)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)指數(shù)指標(biāo)體系，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用；加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高商貿(mào)流通企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平；完善商務(wù)信用體系，推進(jìn)電子商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，建設(shè)商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)等。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)分析，受新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害等影響，日常應(yīng)急物資保供遭遇挑戰(zhàn)，加強(qiáng)跨區(qū)域的聯(lián)保聯(lián)供機(jī)制不僅對(duì)危急情況下的人民生活形成安全保障，也是對(duì)區(qū)域一體化市場(chǎng)的有效補(bǔ)充。“未來完善跨區(qū)域聯(lián)保聯(lián)供機(jī)制還需從多方面入手：一是優(yōu)化生產(chǎn)布局，二是健全市場(chǎng)儲(chǔ)備體系，三是暢通交通物流應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。”
商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，跨區(qū)域聯(lián)保聯(lián)供機(jī)制涉及跨地區(qū)、跨部門、跨省域間的協(xié)作與配合，只有打破各自之間的一些行政壁壘，才能建立起包括信息共享機(jī)制在內(nèi)的有效的合作機(jī)制。“特別是在打破信息孤島、打破跨省之間的市場(chǎng)壁壘以及市場(chǎng)分割等方面，國(guó)家要開展大量艱苦細(xì)致的工作和跨部門的協(xié)調(diào)。”
對(duì)于健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系、完善有商務(wù)特色的消費(fèi)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)指數(shù)指標(biāo)體系，張建平認(rèn)為非常關(guān)鍵，應(yīng)從三方面加大建設(shè)力度：一要對(duì)消費(fèi)品價(jià)格建立抽樣檢測(cè)監(jiān)督機(jī)制。商品價(jià)格波動(dòng)在超過一定幅度或低于合理范圍時(shí)，即時(shí)啟動(dòng)預(yù)警分析，快速制定解決方案，同時(shí)國(guó)家應(yīng)該在法律層面逐漸推進(jìn)形成反暴利法。二要高度重視消費(fèi)品市場(chǎng)的誠(chéng)信問題。消費(fèi)者的投訴數(shù)量及投訴案例數(shù)量（超過一定規(guī)模涉案金額的侵犯消費(fèi)者權(quán)益的案例數(shù)）可在一定程度上反映出商家是否誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、是否存在商業(yè)欺詐等，基于此可建立相關(guān)黑名單制度，并及時(shí)向社會(huì)公布，對(duì)有關(guān)企業(yè)形成震懾。三要進(jìn)一步完善消費(fèi)品市場(chǎng)秩序，對(duì)消費(fèi)品存在的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣等現(xiàn)象予以打擊。
在劉向東看來，完善有商務(wù)特色的消費(fèi)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)指數(shù)指標(biāo)體系，一要夯實(shí)市場(chǎng)主體監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，健全相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。二要明確商務(wù)特色的主要維度，突出主要特征。三要合理設(shè)計(jì)商務(wù)指標(biāo)體系的權(quán)重，使指數(shù)指標(biāo)切實(shí)反映商務(wù)活動(dòng)變化。
在提高商貿(mào)流通企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平方面，張建平建議借助先進(jìn)的監(jiān)控手段和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)流通各環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的監(jiān)控和監(jiān)管，以防發(fā)生重大安全隱患事故；引入智慧物流系統(tǒng)以及智慧商貿(mào)流通管理體系，以先進(jìn)技術(shù)手段防范潛在的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)相關(guān)人員常年進(jìn)行關(guān)于安全生產(chǎn)管理方面的教育培訓(xùn)，并借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加以推廣；商貿(mào)流通行業(yè)要針對(duì)全行業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的企業(yè)及地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)排查，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制方案。
“提高商貿(mào)流通企業(yè)安全生產(chǎn)管理，要重點(diǎn)在安全生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)流程上作出要求，防范操作風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在安全生產(chǎn)意識(shí)、生產(chǎn)紀(jì)律及安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理等方面做好預(yù)案。”劉向東說，針對(duì)意外事故還應(yīng)采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施，既做到防患于未然又做到應(yīng)急處置得當(dāng)，盡最大努力降低安全生產(chǎn)損失。
在完善商務(wù)信用體系方面，張建平表示，要按照信用管理的要求，不斷完善商務(wù)信用信息體系，并使相關(guān)政策法規(guī)明晰準(zhǔn)確到位，使其在落實(shí)過程中能夠有效執(zhí)行、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。如對(duì)信用好的企業(yè)可在各方面給予相應(yīng)便利，對(duì)信用差的企業(yè)則將其列入黑名單并使其受到相應(yīng)的懲處。“在實(shí)際執(zhí)行過程中，這需要相關(guān)部門緊密配合。”張建平強(qiáng)調(diào)。
在劉向東看來，為進(jìn)一步完善商務(wù)信用體系，應(yīng)加快健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段積累信用數(shù)據(jù)，在征信數(shù)據(jù)方面做好儲(chǔ)備，同時(shí)完善信用數(shù)據(jù)安全使用流程，防范信用數(shù)據(jù)被濫用。
《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》在部署完善商務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控體系時(shí)，用專門一節(jié)的篇幅聚焦“防范對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)”，提出了健全貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對(duì)機(jī)制，推動(dòng)形成多主體協(xié)同應(yīng)對(duì)工作格局，完善貿(mào)易摩擦監(jiān)測(cè)預(yù)警與法律服務(wù)機(jī)制，探索建設(shè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦綜合試驗(yàn)區(qū)等諸多務(wù)實(shí)的目標(biāo)措施。
“當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，對(duì)中國(guó)的影響是全方位的。”第三屆商務(wù)部經(jīng)貿(mào)政策咨詢委員會(huì)委員、南開大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任佟家棟在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，在這一背景下，“十四五”期間，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易不可避免會(huì)面臨新的風(fēng)險(xiǎn)，須高度重視。“商務(wù)部在《規(guī)劃》中將提升防范化解對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)能力明確列為主要目標(biāo)，是非常重要和有較強(qiáng)針對(duì)性的。”
佟家棟進(jìn)一步分析，中國(guó)已連續(xù)多年成為全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)，但大而不強(qiáng)的問題仍然存在；面對(duì)百年未有之大變局，逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義、大國(guó)博弈、地緣政治等風(fēng)險(xiǎn)都在提升，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易將面臨更大挑戰(zhàn)。具體來看，中國(guó)在“十四五”期間面臨的風(fēng)險(xiǎn)涉及出口風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)等，可以說是多層次、多方面的風(fēng)險(xiǎn)。
從出口來看，當(dāng)前全球貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，中國(guó)深受其害，某些國(guó)家通過提高關(guān)稅水平、限制進(jìn)口數(shù)量、濫用貿(mào)易救濟(jì)措施、橫加隱形貿(mào)易壁壘等措施排斥中國(guó)商品，妄圖遏制中國(guó)發(fā)展。特別是特朗普2017年就任美國(guó)總統(tǒng)以來，以各種借口打壓中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)甚至西方市場(chǎng)，以經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)家安全等為由，甚至試圖拼湊各種所謂聯(lián)盟打壓中國(guó)高科技產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)。拜登就任美國(guó)總統(tǒng)以來，盡管表面上一些限制有所緩和，但其對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略限制有增無減。
在進(jìn)口方面，某些發(fā)達(dá)國(guó)家限制一些關(guān)鍵零部件和先進(jìn)技術(shù)出口到中國(guó)，甚至不惜使生產(chǎn)鏈或價(jià)值鏈脫鉤，收緊對(duì)中國(guó)的制裁，同時(shí)從產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)打壓與中國(guó)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的企業(yè)，試圖以此阻止、延緩甚至摧毀中國(guó)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“當(dāng)前，中國(guó)對(duì)外開放，特別是對(duì)外貿(mào)易面臨的風(fēng)險(xiǎn)加大了。中國(guó)所面臨的不確定性不僅沒有因特朗普的卸任而緩和，反而因美國(guó)建制派所謂精英團(tuán)隊(duì)的上臺(tái)變得更加嚴(yán)峻，對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范非常現(xiàn)實(shí)且很有必要。”佟家棟說。
“化解分歧、解決問題，消除貿(mào)易戰(zhàn)形成的因素始終是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的目標(biāo)。雙贏、共贏是中國(guó)在比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的長(zhǎng)期追求。”佟家棟表示，在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易進(jìn)程中，中國(guó)已經(jīng)逐步建立起較為完備和高效的對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范體制機(jī)制。
不過，佟家棟強(qiáng)調(diào)，伴隨國(guó)際形勢(shì)發(fā)生變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展壯大，守成大國(guó)與崛起大國(guó)之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)成為常態(tài)，加上新冠肺炎疫情加速了百年未有之大變局的演變，中國(guó)所面臨的國(guó)際環(huán)境更為嚴(yán)峻。“中國(guó)面臨的形勢(shì)日趨復(fù)雜，需建立更加健全和完善的體制機(jī)制。”
如何建立更為完備高效的風(fēng)險(xiǎn)防范體制機(jī)制？佟家棟認(rèn)為，一是加快建設(shè)商品出口特別是高技術(shù)產(chǎn)品、現(xiàn)代信息服務(wù)等產(chǎn)品和服務(wù)出口的精準(zhǔn)預(yù)警和管控體系，以便精準(zhǔn)防范類似“中興國(guó)際事件”的發(fā)生。二是加強(qiáng)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口的監(jiān)管和預(yù)警，在維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全基礎(chǔ)上推動(dòng)高科技、信息產(chǎn)品的國(guó)際化和市場(chǎng)化。三是加強(qiáng)對(duì)規(guī)范敏感產(chǎn)品的出口監(jiān)控和預(yù)警，管控不遵守國(guó)際貿(mào)易相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)的出口企業(yè)和出口行為。四是高度關(guān)注高科技產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的發(fā)展，注意國(guó)際新規(guī)則形成和變化的態(tài)勢(shì)，對(duì)相關(guān)制度作出適度調(diào)整，在融入國(guó)際大家庭中既做模范的執(zhí)行者，也爭(zhēng)取成為新的國(guó)際貿(mào)易秩序建設(shè)的積極參與者、引領(lǐng)者。
《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》第十一章第三節(jié)明確提出，要防范跨境投資合作風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員、國(guó)際投資室主任高凌云在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，跨境投資合作是風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)領(lǐng)域，中國(guó)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范風(fēng)險(xiǎn)的重要性顯而易見。《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》專設(shè)“防范跨境投資合作風(fēng)險(xiǎn)”一節(jié)，聚焦中國(guó)“十四五”規(guī)劃關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展與安全的要求如何在投資領(lǐng)域落實(shí)，從“引進(jìn)來”和“走出去”兩方面防范跨境投資合作風(fēng)險(xiǎn)。其中包括“穩(wěn)妥有序推進(jìn)對(duì)外開放，對(duì)率先實(shí)施靈活開放政策的主要地區(qū)和先行先試擴(kuò)大開放的主要領(lǐng)域，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”。“‘穩(wěn)妥有序’四個(gè)字強(qiáng)調(diào)了在推進(jìn)過程中要把防范風(fēng)險(xiǎn)放在首位。”高凌云說。
商務(wù)部研究院美洲與大洋洲研究所副所長(zhǎng)周密對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，近年來，中國(guó)的對(duì)外投資和吸引外資都顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為全球跨境投資的重要參與方。經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)在參與跨境投資的過程中可以深入?yún)⑴c全球競(jìng)爭(zhēng)，把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
事實(shí)也正是如此。“十三五”期間，中國(guó)跨境投資實(shí)現(xiàn)重大突破――不僅引資規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，從2015年的1356億美元增至2020年的1493億美元，位居全球前列，引資質(zhì)量也不斷提高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比明顯提升；外商投資法出臺(tái)，外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度全面實(shí)施，營(yíng)商環(huán)境國(guó)際排名大幅提升；對(duì)外投資合作有序發(fā)展，2020年中國(guó)對(duì)外直接投資1329億美元，成為全球最大投資國(guó)，對(duì)外投資方式不斷創(chuàng)新，承包工程加快轉(zhuǎn)型，一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，全球產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。
但與此同時(shí)，中國(guó)企業(yè)在雙向投資的過程中也需面對(duì)更多的不確定因素。此外，由于分工日益精細(xì)，企業(yè)間的利益和成本聯(lián)系更為密切，一旦出現(xiàn)較大風(fēng)險(xiǎn)，其傳播速度和沖擊程度都更快和更深。
周密認(rèn)為，《規(guī)劃》針對(duì)未來五年全球經(jīng)貿(mào)合作的態(tài)勢(shì)進(jìn)行預(yù)判，據(jù)此提出在保持中國(guó)開放的大門越開越大的同時(shí)，合理采取措施有條不紊地防范外部風(fēng)險(xiǎn)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的過度沖擊。這不僅對(duì)相關(guān)地區(qū)和行業(yè)有著重要意義，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必要條件。從全球來看，無論是歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，還是一些發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，都在加強(qiáng)制度性安排，防范因外商投資帶來的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)遵循國(guó)際慣例，建立健全適合本國(guó)國(guó)情、操作性強(qiáng)的安全審查模式，能夠在約束企業(yè)投資活動(dòng)的同時(shí)釋放重要信號(hào)，引導(dǎo)市場(chǎng)良性發(fā)展。
周密進(jìn)一步表示，中國(guó)企業(yè)開展跨境投資合作比發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)晚，大多數(shù)企業(yè)能夠以虛心的態(tài)度、謹(jǐn)慎的行動(dòng)熟悉和適應(yīng)紛繁復(fù)雜的外部環(huán)境。盡管如此，跨境投資合作的風(fēng)險(xiǎn)仍然有增無減，企業(yè)在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)依舊缺乏經(jīng)驗(yàn)。“一帶一路”沿線國(guó)家歡迎包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的外國(guó)投資者，助其增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但由于各國(guó)國(guó)情和政策法規(guī)體系有著明顯差異，加之全球環(huán)境仍存在較大的不確定性，多軌復(fù)蘇現(xiàn)象突出，中國(guó)企業(yè)開展對(duì)外投資更需要解決信息不對(duì)稱等問題，增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范和把控能力。
“‘十四五’期間，相信中國(guó)能夠發(fā)揮各方力量，形成有效配合，在保護(hù)企業(yè)海外利益的同時(shí)為東道國(guó)和國(guó)際社會(huì)提供更為穩(wěn)定的復(fù)蘇動(dòng)力，促進(jìn)‘后疫情時(shí)代’各方經(jīng)濟(jì)平衡復(fù)蘇，在發(fā)展的同時(shí)減少對(duì)氣候的影響，并為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)各方的力量。”周密說。
產(chǎn)業(yè)安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分。《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》專門對(duì)完善商務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控體系作出規(guī)劃，其中明確提出要防范產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。
“所謂產(chǎn)業(yè)安全，是指一國(guó)在對(duì)外開放的條件下，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展進(jìn)程中，具有保持民族產(chǎn)業(yè)持續(xù)生存和發(fā)展的能力，始終保持著本國(guó)資本對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)主體的控制，從而保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。”中國(guó)人民大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系教授徐佳賓對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，產(chǎn)業(yè)安全涵蓋了兩重含義：一是從國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域提出的，國(guó)家或地區(qū)的特定產(chǎn)業(yè)如何在開放的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)地位和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是指產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中的安全性，即生產(chǎn)安全。
在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，隨著國(guó)際分工不斷細(xì)化，中國(guó)中間品進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。但目前國(guó)際貿(mào)易不穩(wěn)定不確定性因素不斷增加，給中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈安全和生態(tài)環(huán)境帶來一定挑戰(zhàn)。對(duì)此，《規(guī)劃》指出，要促進(jìn)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)安全聯(lián)動(dòng)。
“全球制造業(yè)中間品進(jìn)口在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出規(guī)模增加的同時(shí)，也要兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。《規(guī)劃》提出要實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程，這將有助于引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)口轉(zhuǎn)型升級(jí)，避免承接其他地區(qū)淘汰產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全與穩(wěn)定。”清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院助理研究員肖旭對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，《規(guī)劃》還提到促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)安全合作,推動(dòng)形成更多維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放、穩(wěn)定、安全、順暢的積極共識(shí)。這有助于深化中間品貿(mào)易自由化，推進(jìn)貿(mào)易便利化，降低進(jìn)口貿(mào)易成本，釋放進(jìn)口中間品的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)的內(nèi)在活力將得到更好釋放，最終推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)安全的另一層意義，即產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中的安全性，也可以以中間品的貿(mào)易發(fā)展為例。“《規(guī)劃》提出實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程，有助于技術(shù)實(shí)力雄厚的企業(yè)利用自身技術(shù)研發(fā)成果生產(chǎn)出更加符合當(dāng)前環(huán)境要求的中間品，從而實(shí)現(xiàn)以技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)生產(chǎn)率提高，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球中高端價(jià)值鏈。”肖旭說。
肖旭認(rèn)為，貿(mào)易救濟(jì)作為一項(xiàng)公共政策工具，充分發(fā)揮了助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、提高資源配置效率、保障本國(guó)就業(yè)及促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的功能，對(duì)推動(dòng)貿(mào)易自由化的順利實(shí)施和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展具有重要意義。《規(guī)劃》提出要進(jìn)一步豐富貿(mào)易救濟(jì)政策工具，有助于挖掘貿(mào)易調(diào)整援助的潛在制度價(jià)值，為因市場(chǎng)受損的企業(yè)生產(chǎn)者及失業(yè)員工提供更多有針對(duì)性的援助措施。
