“落實安全責任，推動安全發展”是今年“安全生產月”的主題。“落實安全責任”是途徑，“推動安全發展”是目標。如何落實安全責任？修改后的《安全生產法》中增加的“三個必須”原則（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）就是答案。對企業而言，落實安全責任的重點和難點就是加強專業部門安全管理，落實專業部門安全責任。
1．厘清專業部門和安全部門的職責定位
中國化學品安全協會發布《關于加強專業安全管理 有效預防危險化學品重特大事故的指導意見》后，專業安全開始在國內引起廣泛關注。企業逐步認識到，涉及到安全的工作不僅僅是安全部門的事，專業部門被推向風險管理、事故預防的前臺。有的企業把安全部門僅定位成安全監督監察部門，這種職責定位是不準確的。
企業的安全部門不僅僅是監督者，更重要的是主要參與者，是技術專業，是企業風險控制和危機處理的關鍵部門。安全部門應由企業技術最優秀的成員組成。他們了解整個工廠的體系運作過程，通過數據分析為領導層提供決策依據，是領導層的顧問、參謀；為各級執行層協調各項安全事務、解釋標準和法規，幫助其完善操作程序、作業規章等，是各級執行層的協調員、資源庫；為操作層提供風險分析方法、應急技能等方面的培訓，是培訓師、引導員。
推動專業安全并不是為了讓安全部門掌握更多的資源，更有話語權，不是為了出事故后推卸安全部門的責任。同樣，安全部門與專業部門不存在領導和被領導的關系，依靠安全部門統籌企業管理，在成本控制、質量掌控、效益提升等方面風險更高，不能成為現代化企業的發展趨勢。企業專業安全推動的前提是安全部門能系統性分析現有安全風險，能培訓專業部門的安全履職能力，能為決策層提供相對定量的安全分析數據。
2．正確認識專業部門的崗位職責和安全責任
專業部門既要履行崗位職責，也要履行安全責任，即“一崗雙責”。專業部門安全責任的內容，一定與風險控制有關。
專業部門具體的安全責任主要包括：負責本專業范圍內的風險識別管控和隱患排查治理，負責本專業范圍內的變更管理，負責本專業范圍內的作業安全，負責管理服務本專業的承包商，負責調查本專業范圍內的事故，負責本專業領域的安全培訓等。專業部門的安全責任如果達不到上述要求，則無法真正實現專業部門管安全的目的。
同崗位職責一樣，專業部門安全責任的履行同樣受制于人員的履職能力。企業專業部門安全責任明確后，應明確有效履職的能力要求，基于能力要求提供針對性的培訓，并將專業部門人員安全履職能力作為能力評估的一部分。
3．落實專業部門安全責任的有效途徑
一是關注“不干錯”和“干不錯”。
讓安全部門把精力放到“不干錯”上，引導企業決策層樹立正確的安全理念，在領導力、資源保障、全員參與等環節下功夫，培訓決策層、執行層、操作層的理念、意識、技能、習慣，逐步培育企業安全文化，讓全體從業人員知道為啥干、怎么干，從而實現“不干錯”。讓專業部門更多關注“干不錯”，從保護層的洋蔥模型入手，加強本質安全設計，逐步提升企業事故主動防御能力。相信人是一定會犯錯的，做到即使工人犯錯、失誤甚至違章，都不會發生災難性的事故。
二是加強專業部門組織建設。
修改后的《安全生產法》明確了生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。對專業部門的上級領導提出了明確的責任要求。有條件的企業可以借鑒中石化等央企經驗，在安委會的基礎上，設置專業分委會，開展具體的專業安全活動，組織專業部門講安全課，鼓勵更多的員工參與其中。大力培養安全專家型的專業技術人員，參與安全理論研究和事故分析，識別企業專業領域內的大風險，治理專業范圍內的大隱患，遏制專業范圍內的大事故。
三是加強對專業部門的安全考核。
設置專業安全績效指標，使其作為薪資分配、職務晉升的重要依據。考核的目的一方面是為了對不能正確履行安全責任的專業部門進行懲戒；另一方面，可以幫助企業分析專業部門履職能力上的缺陷，為專業部門安全培訓確定方向。
中華人民共和國國家發展和改革委員會 中華人民共和國工業和信息化部 中華人民共和國應急管理部 中華人民共和國生態環境部 中華人民共和國科學技術部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務部 中國石油和化學工業聯合會
江蘇省發展和改革委員會 江蘇省工業和信息化廳 江蘇省財政廳 江蘇省生態環境廳 江蘇省科學技術廳 江蘇省商務廳 江蘇省應急管理廳 江蘇省市場監督管理局 江蘇省統計局
北京市化學工業協會 天津市石油和化工協會 遼寧省石油和化學工業協會 內蒙古石油和化學工業協會 重慶市石油與天然氣學會 河北省石油和化學工業協會 山西省化學工業協會 吉林省能源協會 黑龍江省石化行業協會 浙江省石油和化學工業行業協會 安徽省石油和化學工業協會 福建省石油和化學工業協會 江西省石油和化學工業協會 河南省石油和化學工業協會 湖北省石化行業協會 湖南省石油化學工業協會 廣東省石油和化學工業協會 海南省石油和化學工業行業協會 四川省化工行業協會 貴州省化學工業協會 云南省化工行業協會 陜西省經濟聯合會 甘肅省石化工業協會 青海省化工協會
電話：協會：025-8799064 學會：025-86799482
會員服務部：025-86918841
信息部：025-86910067
傳真：025-83755381
郵箱：jshghyxh@163.com
郵編：210019
地址：南京市夢都大街50號東樓(省科技工作者活動中心)5樓
增值電信業務經營許可證：蘇B2-20110130
備案號：蘇ICP備13033418號-1
