“落實(shí)安全責(zé)任，推動(dòng)安全發(fā)展”是今年“安全生產(chǎn)月”的主題。“落實(shí)安全責(zé)任”是途徑，“推動(dòng)安全發(fā)展”是目標(biāo)。如何落實(shí)安全責(zé)任？修改后的《安全生產(chǎn)法》中增加的“三個(gè)必須”原則（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）就是答案。對(duì)企業(yè)而言，落實(shí)安全責(zé)任的重點(diǎn)和難點(diǎn)就是加強(qiáng)專業(yè)部門(mén)安全管理，落實(shí)專業(yè)部門(mén)安全責(zé)任。
1．厘清專業(yè)部門(mén)和安全部門(mén)的職責(zé)定位
中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)安全管理 有效預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，專業(yè)安全開(kāi)始在國(guó)內(nèi)引起廣泛關(guān)注。企業(yè)逐步認(rèn)識(shí)到，涉及到安全的工作不僅僅是安全部門(mén)的事，專業(yè)部門(mén)被推向風(fēng)險(xiǎn)管理、事故預(yù)防的前臺(tái)。有的企業(yè)把安全部門(mén)僅定位成安全監(jiān)督監(jiān)察部門(mén)，這種職責(zé)定位是不準(zhǔn)確的。
企業(yè)的安全部門(mén)不僅僅是監(jiān)督者，更重要的是主要參與者，是技術(shù)專業(yè)，是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制和危機(jī)處理的關(guān)鍵部門(mén)。安全部門(mén)應(yīng)由企業(yè)技術(shù)最優(yōu)秀的成員組成。他們了解整個(gè)工廠的體系運(yùn)作過(guò)程，通過(guò)數(shù)據(jù)分析為領(lǐng)導(dǎo)層提供決策依據(jù)，是領(lǐng)導(dǎo)層的顧問(wèn)、參謀；為各級(jí)執(zhí)行層協(xié)調(diào)各項(xiàng)安全事務(wù)、解釋標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，幫助其完善操作程序、作業(yè)規(guī)章等，是各級(jí)執(zhí)行層的協(xié)調(diào)員、資源庫(kù)；為操作層提供風(fēng)險(xiǎn)分析方法、應(yīng)急技能等方面的培訓(xùn)，是培訓(xùn)師、引導(dǎo)員。
推動(dòng)專業(yè)安全并不是為了讓安全部門(mén)掌握更多的資源，更有話語(yǔ)權(quán)，不是為了出事故后推卸安全部門(mén)的責(zé)任。同樣，安全部門(mén)與專業(yè)部門(mén)不存在領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，依靠安全部門(mén)統(tǒng)籌企業(yè)管理，在成本控制、質(zhì)量掌控、效益提升等方面風(fēng)險(xiǎn)更高，不能成為現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。企業(yè)專業(yè)安全推動(dòng)的前提是安全部門(mén)能系統(tǒng)性分析現(xiàn)有安全風(fēng)險(xiǎn)，能培訓(xùn)專業(yè)部門(mén)的安全履職能力，能為決策層提供相對(duì)定量的安全分析數(shù)據(jù)。
2．正確認(rèn)識(shí)專業(yè)部門(mén)的崗位職責(zé)和安全責(zé)任
專業(yè)部門(mén)既要履行崗位職責(zé)，也要履行安全責(zé)任，即“一崗雙責(zé)”。專業(yè)部門(mén)安全責(zé)任的內(nèi)容，一定與風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)。
專業(yè)部門(mén)具體的安全責(zé)任主要包括：負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控和隱患排查治理，負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)的變更管理，負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)的作業(yè)安全，負(fù)責(zé)管理服務(wù)本專業(yè)的承包商，負(fù)責(zé)調(diào)查本專業(yè)范圍內(nèi)的事故，負(fù)責(zé)本專業(yè)領(lǐng)域的安全培訓(xùn)等。專業(yè)部門(mén)的安全責(zé)任如果達(dá)不到上述要求，則無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)部門(mén)管安全的目的。
同崗位職責(zé)一樣，專業(yè)部門(mén)安全責(zé)任的履行同樣受制于人員的履職能力。企業(yè)專業(yè)部門(mén)安全責(zé)任明確后，應(yīng)明確有效履職的能力要求，基于能力要求提供針對(duì)性的培訓(xùn)，并將專業(yè)部門(mén)人員安全履職能力作為能力評(píng)估的一部分。
3．落實(shí)專業(yè)部門(mén)安全責(zé)任的有效途徑
一是關(guān)注“不干錯(cuò)”和“干不錯(cuò)”。
讓安全部門(mén)把精力放到“不干錯(cuò)”上，引導(dǎo)企業(yè)決策層樹(shù)立正確的安全理念，在領(lǐng)導(dǎo)力、資源保障、全員參與等環(huán)節(jié)下功夫，培訓(xùn)決策層、執(zhí)行層、操作層的理念、意識(shí)、技能、習(xí)慣，逐步培育企業(yè)安全文化，讓全體從業(yè)人員知道為啥干、怎么干，從而實(shí)現(xiàn)“不干錯(cuò)”。讓專業(yè)部門(mén)更多關(guān)注“干不錯(cuò)”，從保護(hù)層的洋蔥模型入手，加強(qiáng)本質(zhì)安全設(shè)計(jì)，逐步提升企業(yè)事故主動(dòng)防御能力。相信人是一定會(huì)犯錯(cuò)的，做到即使工人犯錯(cuò)、失誤甚至違章，都不會(huì)發(fā)生災(zāi)難性的事故。
二是加強(qiáng)專業(yè)部門(mén)組織建設(shè)。
修改后的《安全生產(chǎn)法》明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。對(duì)專業(yè)部門(mén)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出了明確的責(zé)任要求。有條件的企業(yè)可以借鑒中石化等央企經(jīng)驗(yàn)，在安委會(huì)的基礎(chǔ)上，設(shè)置專業(yè)分委會(huì)，開(kāi)展具體的專業(yè)安全活動(dòng)，組織專業(yè)部門(mén)講安全課，鼓勵(lì)更多的員工參與其中。大力培養(yǎng)安全專家型的專業(yè)技術(shù)人員，參與安全理論研究和事故分析，識(shí)別企業(yè)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的大風(fēng)險(xiǎn)，治理專業(yè)范圍內(nèi)的大隱患，遏制專業(yè)范圍內(nèi)的大事故。
三是加強(qiáng)對(duì)專業(yè)部門(mén)的安全考核。
設(shè)置專業(yè)安全績(jī)效指標(biāo)，使其作為薪資分配、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。考核的目的一方面是為了對(duì)不能正確履行安全責(zé)任的專業(yè)部門(mén)進(jìn)行懲戒；另一方面，可以幫助企業(yè)分析專業(yè)部門(mén)履職能力上的缺陷，為專業(yè)部門(mén)安全培訓(xùn)確定方向。
