今年以來，中央有關部門和各地密集調研論證“碳達峰”“碳中和”的時間表、路線圖。作為“雙碳”工作的前奏，能耗總量和強度“雙控”成為倒逼經濟綠色低碳轉型的主要抓手。而為了完成能耗“雙控”任務，從中央到地方頻頻收緊高耗能、高排放(“兩高”)項目。
但值得注意的是，國內從省市到縣區、再到企業，逐級向下分解能耗“雙控”任務指標，層層排查嚴限“兩高”項目的做法，也令相關部門和企業備感壓力。愈來愈嚴厲的限制措施，讓一些本想抓住本輪景氣周期快速發展、準備大干快上項目的企業措手不及，一些立項、報批甚至已動工建設的項目也不得不緊急剎車。
對此，最新一期的《摻望》新聞周刊刊文指出：“雙控”高壓之下，個別地方火急火燎下任務、攤指標，不僅影響了企業的生存發展，也給百姓正常生活帶來干擾。要謹防能耗“雙控”變“單控”，把降耗等同于降產能，“一刀切”關停限產，影響經濟基本面。欲速則不達，各方要實事求是、量力而行，科學穩妥推進能耗“雙控”，為“雙碳”目標的實現打好堅實基礎。
而眼下最為尷尬的是今年已經啟動的項目，企業面臨兩難選擇。一方面，各級排查核查，通知中“審批一律暫停”“責令停工”“責令停產”“嚴肅查處”等詞匯讓企業有種等待判決的感覺，已進無可進;另一方面，前期企業規劃設計、征用土地、訂購設備，投入了大量人力物力，此番叫停很可能讓前期的投入“打了水漂”，對企業發展信心是一次重大打擊。
多數化工企業的“十四五”規劃編制歷時1年，發展方向和建設項目幾經論證，充分考慮了產業政策導向和企業資源稟賦。但這次各級對“兩高”項目的打擊有些突然，企業心理準備不足，如果前邊的基礎項目、平臺項目擱淺，那么后邊一連串的產業項目也將無法實施。這也就意味著企業的“十四五”規劃不得不重新調整。
化工產業發展有內在的規律性和關聯性，一般是依托原有產品延伸拓展，如果偏離原來熟悉的領域，都去擠化工新材料這座“獨木橋”，也會面臨較大風險。一是短缺的產品沒有技術來源；二是有技術來源的產品大家一哄而上，很快就將面臨產能過剩的局面，未來又是一場搏殺。
更何況企業轉型需要時間，壓能減煤也應循序漸進，如果單純為了“雙碳”目標而對“兩高”項目“一刀切”，對所有新增能耗項目“斬立決”，未來很可能會出現能源化工和基礎產品的短缺，最近大宗上游商品的價格暴漲就值得警醒。
此外，嚴控“雙高”新項目審批和落地，必須要以堅決淘汰各產業原有落后產能為前提。否則無疑保護了落后產能，不僅無法實現真正意義上的能耗、排放等量置換，還限制了產業未來的健康可持續發展。
完成能耗“雙控”任務，建議各地政府和有關部門首先要平衡好降碳和發展、轉型和安全的關系，要在實現全面現代化、高質量發展的前提下降耗減碳，避免“一刀切”限制新項目上馬。同時，嚴控“兩高”項目不能誤傷正常的技術升級、優化改造項目，還應鼓勵產業“上新壓舊”“上大壓小”，騰空舊動能、污染重的小項目、低端產能以及高污染排放的“籠子”，換進新動能、大項目、高端產能的“鳥兒”，通過固碳增值、降碳提效推動新舊動能轉換。
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