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湖北省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于做好當前安全生產(chǎn)工作的緊急通知

各市、州、縣黨委和人民政府，省軍區(qū)黨委，省委各部委，省級國家機關(guān)各委辦廳局，各人民團體：

6月13日6時40分許，十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿(mào)市場發(fā)生燃氣爆炸事故，造成重大人員傷亡。截至13日14時，事故已造成12人死亡，138人受傷，其中重傷37人。

事故的發(fā)生，暴露出我省安全生產(chǎn)仍存在薄弱環(huán)節(jié)和短板，教訓十分深刻。事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記作出重要指示，要全力搶救傷員，做好傷亡人員親屬安撫等善后工作，盡快查明原因，嚴肅追究責任。要舉一反三、壓實責任，增強政治敏銳性，全面排查各類安全隱患，防范重大突發(fā)事件發(fā)生，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會大局穩(wěn)定，為建黨百年營造良好氛圍。李克強總理作出批示，要求全力以赴組織搶險救援和救治受傷人員，盡最大努力減少傷亡，切實加強重點領域安全監(jiān)管和隱患排查，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

省委、省政府主要領導同志要求迅速貫徹落實習近平總書記重要指示和李克強總理批示要求，全力做好搶險救援工作，舉一反三深入開展安全隱患排查整治，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就貫徹落實習近平總書記重要指示和李克強總理要求，深刻汲取事故教訓、切實加強安全生產(chǎn)工作緊急通知如下。

一、立即開展燃氣行業(yè)專項整治。迅速在全省開展天然氣管道（高壓管網(wǎng)）、城市燃氣管網(wǎng)、液化氣罐（罐、儲、運、用）等安全隱患大排查大整治，根除隱患，確保安全。嚴查不按規(guī)定實施氣瓶實名制管理的行為，加強餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等安全隱患排查治理，大力整治瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等問題。組織開展油氣長輸管道占壓、交叉穿越、間距不足等隱患排查，強化隱患整改督辦。加強管道高后果區(qū)特別是人員密集型高后果區(qū)風險管控。加強管道巡線巡查和周邊第三方施工現(xiàn)場管控，嚴防違法違規(guī)施工危害管道安全。開展管道周邊滑坡、泥石流、坍陷等地質(zhì)災害排查治理，落實地質(zhì)災害防范措施。嚴厲打擊燃氣領域無證經(jīng)營、無證運載鋼瓶、“黑氣點”等違法違規(guī)行為。健全完善燃氣站、汽車加氣站、商業(yè)用戶燃氣設施、燃氣企業(yè)辦公樓、營業(yè)服務網(wǎng)點、液化石油氣儲配站、供應點等場所規(guī)范化常態(tài)化管理制度。督促燃氣企業(yè)落實主體責任，做到重點場所每日巡查、重點部位每日巡防，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即整改。加強燃氣安全知識宣傳，提高全民安全用氣意識，強化突發(fā)事件應急處置能力。

二、全面開展安全生產(chǎn)大檢查。從現(xiàn)在開始到9月底，在全省集中開展安全生產(chǎn)大檢查，堅持全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效，全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，堅決遏制重特大事故發(fā)生。全省各地、各行業(yè)領域、各企事業(yè)單位和人員密集場所都要開展安全生產(chǎn)大檢查。重點檢查煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、天然氣輸送及使用、危險化學品和煙花爆竹、冶金有色、消防、道路交通、水上交通、鐵路、民航、建筑施工、水利、水務、電力、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶、特種設備、食品藥品加工、民爆器材等行業(yè)領域。突出近期事故多發(fā)的重點地區(qū)，突出消防、油氣管線、化工等重點行業(yè)，突出學校、醫(yī)院、集貿(mào)市場、旅游景點等人員密集場所，突出反復發(fā)生、長期未得到根治的重點問題開展檢查。重點檢查貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任、重點行業(yè)領域開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動等情況。各企業(yè)（單位）都必須進行全面深入、細致徹底的大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。市、縣政府要對下級政府及轄區(qū)內(nèi)各類企事業(yè)單位進行督查。省安委會有關(guān)成員單位要按照“三個必須”原則，組織指導和監(jiān)督本行業(yè)領域的檢查督查。創(chuàng)新檢查方式，采取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進行，對重大隱患要掛牌督辦、一盯到底。要把安全檢查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，必須現(xiàn)場依法提出處理意見，對存在重大隱患的，要依法停產(chǎn)整頓，對整改落實情況進行跟蹤督查。加強安全生產(chǎn)大檢查組織協(xié)調(diào)，制定具體實施方案，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障，明確省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府的責任，做到動員部署到縣鄉(xiāng)、責任落實到縣鄉(xiāng)、監(jiān)督檢查到縣鄉(xiāng)。充分利用各種媒體，對安全生產(chǎn)大檢查進行廣泛宣傳發(fā)動，對安全檢查走過場、隱患排查治理不力的，要公開曝光，確保大檢查不留死角、不留盲區(qū)、不走過場。

三、強化重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治。交通運輸領域要深入推進交通事故“減量控大”工作。加強高速公路、國省道、農(nóng)村地區(qū)路面管控，深化“兩客一危一貨”和“百噸王”、總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛治理，嚴查“三超一疲勞”、無牌無證以及貨車非法改裝、“大噸小標”、違法載人等行為。實施公路交通安全設施提升工程。加快中央隔離、機非隔離、“一燈一帶”建設和平交路口視線清理等微小改造工程。煤礦生產(chǎn)領域要緊盯停產(chǎn)停建、待關(guān)閉礦井，加強巡查檢查，堅決防止以采代整和非法組織生產(chǎn)。加強對正常生產(chǎn)礦井的監(jiān)管，嚴禁超能力超強度超定員組織生產(chǎn)，嚴禁以掘代采、非正規(guī)開采和人海戰(zhàn)術(shù)。督促煤礦企業(yè)加強瓦斯治理。堅持“有掘必探”，堅決防范汛期水害事故。非煤礦山生產(chǎn)領域要深入開展入井人數(shù)超過30人或井深超過800米的重點地下非煤礦山安全整治，全面落實尾礦庫安全生產(chǎn)包保責任制和庫長制，加強礦山民爆物品安全監(jiān)管，推動強化井下運輸、儲存和使用等環(huán)節(jié)的安全管理。持續(xù)深入推進工貿(mào)行業(yè)重點企業(yè)在線監(jiān)管工程。加強有限空間作業(yè)、粉塵涉爆、涉氨制冷、冶金煤氣等行業(yè)安全監(jiān)管。危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)領域要強化危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、廢棄危化品處置等全生命周期安全風險辨識與防控，開展化工企業(yè)風險普查。突出硝化、氯化、氟化等重點危險工藝以及硅烷類生產(chǎn)企業(yè)、氣體生產(chǎn)儲存企業(yè)、危險化學品輸送管道及其附屬設施企業(yè)、重大危險源企業(yè)，嚴厲打擊“三超一搶”等各類違法違規(guī)作業(yè)行為。嚴厲打擊煙花爆竹行業(yè)超范圍生產(chǎn)、經(jīng)營，超人員、超藥量、超能力生產(chǎn)、超量儲存等違章違規(guī)行為，強力推進機械化自動化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)整頓提升。建設施工領域要強化深基坑、起重機械、高大模板、高空作業(yè)等安全隱患排查整治，強化作業(yè)安全管理，嚴厲打擊非法施工和違規(guī)操作。遇有大風、雷電、強降雨等極端天氣，特別是對存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等地質(zhì)災害隱患的施工現(xiàn)場，要提前采取有效防范措施，無法保障安全的，要堅決迅速停工撤人。人員密集場所要加強對高層建筑、大型綜合體、地下工程及學校醫(yī)院、社會福利機構(gòu)、賓館飯店、商場網(wǎng)吧、集貿(mào)市場、娛樂場所、倉儲、勞動密集型企業(yè)等場所的管線管道、燃氣、電梯、電力設施的檢測維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類隱患。文化旅游部門要加強游客密集場所、旅游住宿設施、景區(qū)、大型游覽游樂設施、高風險游覽項目安全隱患排查整治。各地各部門都要結(jié)合實際，開展本地、本行業(yè)領域的專項整治。

四、及時科學有效處置各類突發(fā)事件。各地各部門各單位要加強預案管理，建立和完善安全事故和災害應急處置預案，組織開展有針對性的演練,并做好地方政府和企業(yè)應急預案的有效銜接。要進一步完善部門間聯(lián)合會商、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，形成工作合力。要加強災害性天氣、地質(zhì)災害預測預報和人流車流監(jiān)控，及時發(fā)布暴雨、雷電、大風等預警預報信息，廣泛進行風險防范、避險逃生知識技能的宣傳、提示，指導企業(yè)和社會公眾做好防范應對。要嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，確保人員到崗到位、信息暢通無阻。消防救援隊伍、安全生產(chǎn)各專業(yè)應急救援隊伍、重點行業(yè)領域應急救援隊伍要始終保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，加強值班備勤，做好應急物資、裝備和信息保障等準備，確保一旦發(fā)生險情，能夠第一時間出動，及時有效處置。各地各部門要主動了解和掌握社會動態(tài)，及時收集反映網(wǎng)絡輿情和社情民意，有針對性地回應社會關(guān)切。

                                                                                                                                                                                 中共湖北省委辦公廳

                                                                                                                                                                                湖北省人民政府辦公廳

                                                                                                                                                                                     2021年6月13日