【發(fā)布單位】中華人民共和國(guó)商務(wù)部
【發(fā)布文號(hào)】公告2020年第41號(hào)
【發(fā)布日期】2020-10-14
中華人民共和國(guó)商務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱商務(wù)部）于2020年8月18日收到新疆中泰化學(xué)股份有限公司、新疆天業(yè)（集團(tuán)）有限公司、陜西北元化工集團(tuán)股份有限公司、天津大沽化工股份有限公司和宜賓天原集團(tuán)股份有限公司（以下稱申請(qǐng)人）代表國(guó)內(nèi)聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)正式提交的反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)，申請(qǐng)人請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口聚氯乙烯進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第十六條規(guī)定，2020年9月25日，商務(wù)部就有關(guān)反補(bǔ)貼調(diào)查事項(xiàng)向美國(guó)政府發(fā)出磋商邀請(qǐng)，并于10月13日與美國(guó)政府進(jìn)行了磋商。
商務(wù)部依據(jù)《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、中國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、申請(qǐng)調(diào)查國(guó)家的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。
根據(jù)申請(qǐng)人提供的證據(jù)和商務(wù)部的初步審查，申請(qǐng)人及支持申請(qǐng)企業(yè)聚氯乙烯的合計(jì)產(chǎn)量在2016年、2017年、2018年和2019年均占同期中國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分，符合《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第十一條和第十三條有關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定。
申請(qǐng)書(shū)主張，申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品接受了美國(guó)政府的補(bǔ)貼，美國(guó)聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）可能受益的補(bǔ)貼項(xiàng)目共計(jì)106項(xiàng)。經(jīng)初步審查，商務(wù)部認(rèn)為申請(qǐng)書(shū)中包含了《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第十四條、第十五條規(guī)定的反補(bǔ)貼調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)。
根據(jù)上述審查結(jié)果，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第十六條的規(guī)定，商務(wù)部決定自2020年10月14日起對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口聚氯乙烯進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、立案調(diào)查及調(diào)查期
自本公告發(fā)布之日起，商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口聚氯乙烯進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查，本次調(diào)查確定的補(bǔ)貼調(diào)查期為2019年1月1日至2019年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2016年1月1日至2019年12月31日。
二、被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍
調(diào)查范圍：原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口聚氯乙烯。
被調(diào)查產(chǎn)品名稱：聚氯乙烯。
英文名稱：Polyvinyl Chloride（PVC）。
化學(xué)結(jié)構(gòu)式：（CH2－CHCL）n
產(chǎn)品描述：被調(diào)查產(chǎn)品為聚氯乙烯純粉，主要包括通用型聚氯乙烯樹(shù)脂、高聚合度聚氯乙烯樹(shù)脂、交聯(lián)聚氯乙烯樹(shù)脂。
通用型聚氯乙烯樹(shù)脂是指由聚乙烯單體在引發(fā)劑的作用下聚合形成。平均聚合度在700－1300，外觀為白色粉末，表觀密度為0.40－0.62g/ml，顆粒直徑在100－190μm，增塑劑吸收（吸油率）14－32g/100gpvc。
高聚合度聚氯乙烯樹(shù)脂是指在氯乙烯單體聚合體系中加入鏈增長(zhǎng)劑聚合而成的樹(shù)脂。平均聚合度在1700以上（K值77以上、VN在155ml/g以上），又稱為超高分子量聚氯乙烯。其外觀為白色粉末，表觀密度為0.41－0.6g/ml，顆粒直徑在120－190μm，增塑劑吸收大于32g/100gpvc。
交聯(lián)聚氯乙烯樹(shù)脂是在氯乙烯單體聚合體系中加入含有雙烯或多烯的交聯(lián)劑聚合而成的樹(shù)脂。凝膠含量一般在2％以下，平均聚合度一般在800－4000，其外觀為白色粉末。
主要用途：聚氯乙烯是重要的有機(jī)合成材料，具有良好的物理特性和化學(xué)特性，主要用于建材、包裝、電子電氣、家具裝飾、日用百貨等。
該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》：39041090。
三、反補(bǔ)貼調(diào)查項(xiàng)目
在提交的申請(qǐng)書(shū)中，申請(qǐng)人主張美國(guó)政府向美國(guó)聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）提供的補(bǔ)貼項(xiàng)目共計(jì)106項(xiàng)。經(jīng)初步審查，并依法考慮了立案前磋商中美國(guó)政府提出的主張，商務(wù)部決定在本次調(diào)查中對(duì)以下補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查：
（一）美國(guó)聯(lián)邦政府項(xiàng)目。
1. 當(dāng)期抵減無(wú)形鉆井成本
2. 按固定比例計(jì)提石油和天然氣井的礦源折耗
3. 加速攤銷(xiāo)石油和天然氣的地測(cè)和物探費(fèi)用
4. 按固定比例計(jì)提固體化石燃料的礦源折耗
5. 當(dāng)期抵減固體礦物燃料的勘探和開(kāi)發(fā)費(fèi)用
6. 煤炭權(quán)利金適用資本利得的稅務(wù)處理
7. 抵減三次采油費(fèi)用
8. 對(duì)因油氣資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)益而發(fā)生的“被動(dòng)虧損”的特殊稅務(wù)處理
9. “提高石油采收率”項(xiàng)目開(kāi)支的稅收抵免
10. “邊際井”享受的稅收抵免
11. 化石燃料上市合伙企業(yè)的企業(yè)所得稅免除
12. 免除從焦油砂中提煉出的原油的消費(fèi)稅
13. 有益使用燃料可免除權(quán)利金
14. 燃燒和排放天然氣免收權(quán)利金
15. 先進(jìn)能源制造業(yè)稅金抵免
16. 太陽(yáng)能投資稅收抵免政策
（二）美國(guó)地方政府項(xiàng)目。
17. 阿拉斯加州Cook Inlet 地區(qū)鉆井平臺(tái)權(quán)利金減免
18. 阿拉斯加州Small Cook Inlet 地區(qū)的權(quán)利金減免
19. 阿拉斯加州Ooguruk 地區(qū)的權(quán)利金優(yōu)惠
20. 阿拉斯加州按桶抵免原油應(yīng)繳稅額
21. 阿拉斯加州儲(chǔ)氣設(shè)施抵免
22. 阿拉斯加州液化天然氣儲(chǔ)存設(shè)施抵免
23. 阿拉斯加州天然氣勘探開(kāi)發(fā)抵免
24. 阿拉斯加州降低油氣企業(yè)的應(yīng)納稅收入
25. 阿拉斯加州油氣行業(yè)服務(wù)支出抵免
26. 阿拉斯加州無(wú)形鉆井費(fèi)用的財(cái)產(chǎn)稅免除
27. 阿拉斯加州州內(nèi)煉油廠稅收抵免
28. 阿拉斯加州資本性支出抵免
29. 阿拉斯加州小生產(chǎn)者和新地區(qū)的油氣開(kāi)發(fā)費(fèi)用抵免
30. 阿拉斯加州油氣勘探費(fèi)用的抵免
31. 加利福尼亞州按比例計(jì)提礦產(chǎn)和其他資源折耗
32. 科羅拉多州油氣井的開(kāi)采稅免除
33. 科羅拉多州從價(jià)的油氣開(kāi)采稅抵免
34. 科羅拉多州與“影響援助”相關(guān)的開(kāi)采稅抵免
35. 科羅拉多州低產(chǎn)量井的開(kāi)采稅減免
36. 科羅拉多州新油頁(yè)巖設(shè)施的開(kāi)采稅減免
37. 科羅拉多州低產(chǎn)油頁(yè)巖生產(chǎn)的開(kāi)采稅免除
38. 科羅拉多州油氣工人的職業(yè)稅免除
39. 科羅拉多州礦業(yè)資產(chǎn)減值計(jì)算財(cái)產(chǎn)稅
40. 路易斯安那州用于三次采油的二氧化碳免征營(yíng)業(yè)稅
41. 路易斯安那州油田道路免征營(yíng)業(yè)稅
42. 路易斯安那州鉆機(jī)免征營(yíng)業(yè)稅
43. 路易斯安那州鉆機(jī)修理及材料免征營(yíng)業(yè)稅
44. 路易斯安那州按固定比例計(jì)提折耗
45. 路易斯安那州水平井天然氣免征開(kāi)采稅
46. 路易斯安那州閑置井天然氣免征開(kāi)采稅
47. 路易斯安那州深井天然氣免征開(kāi)采稅
48. 路易斯安那州新探井天然氣免征開(kāi)采稅
49. 路易斯安那州低壓油井開(kāi)采稅優(yōu)惠
50. 路易斯安那州低壓天然氣井開(kāi)采稅優(yōu)惠
51. 路易斯安那州以石油運(yùn)輸費(fèi)用扣減開(kāi)采稅
52. 路易斯安那州免征水平井石油的開(kāi)采稅
53. 路易斯安那州免征閑置井石油的開(kāi)采稅
54. 路易斯安那州免征深井石油的開(kāi)采稅
55. 路易斯安那州免征新探井石油的開(kāi)采稅
56. 路易斯安那州免征三次石油的開(kāi)采稅
57. 路易斯安那州低壓油井的開(kāi)采稅優(yōu)惠
58. 路易斯安那州低產(chǎn)井石油的開(kāi)采稅優(yōu)惠
59. 路易斯安那州免征燃燒或排放天然氣的開(kāi)采稅
60. 路易斯安那州免征現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)用天然氣的開(kāi)采稅
61. 路易斯安那州免征生產(chǎn)炭黑用天然氣的開(kāi)采稅
62. 北達(dá)科他州免征天然氣總產(chǎn)量稅和石油開(kāi)采稅
63. 北達(dá)科他州Bakken 和 Three Forks 地區(qū)油井的優(yōu)惠稅率
64. 北達(dá)科他州煉油廠用動(dòng)產(chǎn)免征營(yíng)業(yè)稅
65. 北達(dá)科他州免征用于提高采收率的二氧化碳的營(yíng)業(yè)稅
66. 北達(dá)科他州生產(chǎn)天然氣的動(dòng)產(chǎn)免征營(yíng)業(yè)稅
67. 俄克拉荷馬州3D 地震井的總產(chǎn)量稅退稅
68. 俄克拉荷馬州經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)井的總產(chǎn)量稅退稅
69. 俄克拉荷馬州政府擁有的油氣公司的總產(chǎn)量稅免稅
70. 俄克拉荷馬州天然氣營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用抵減總產(chǎn)量稅
71. 俄克拉荷馬州免征提高采收率用電的營(yíng)業(yè)稅
72. 俄克拉荷馬州以降硫支出扣減應(yīng)納稅收入
73. 俄克拉荷馬州當(dāng)期抵減新煉油廠的全部投資
74. 俄克拉荷馬州小企業(yè)資本公司和農(nóng)村小企業(yè)資本公司可抵免總產(chǎn)量稅及消費(fèi)稅
75. 俄克拉荷馬州按固定比例計(jì)提折耗
76. 俄克拉荷馬州提高石油采收率扣減
77. 俄克拉荷馬州水平鉆井的總產(chǎn)量稅退稅
78. 俄克拉荷馬州復(fù)產(chǎn)井的總產(chǎn)量稅退稅
79. 俄克拉荷馬州增產(chǎn)的總產(chǎn)量稅退稅
80. 俄克拉荷馬州深井和超深井的總產(chǎn)量稅退稅
81. 俄克拉荷馬州新探井的總產(chǎn)量稅退稅
82. 賓夕法尼亞州免征資源租賃的不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅
83. 德克薩斯州免征油氣設(shè)備的營(yíng)業(yè)稅
84. 德克薩斯州免征油氣開(kāi)采稅
85. 西弗吉尼亞州免征油氣井的開(kāi)采稅
86. 西弗吉尼亞州免征煤層氣井的開(kāi)采稅
87. 懷俄明州低產(chǎn)井的開(kāi)采稅優(yōu)惠
88. 懷俄明州三次采油的開(kāi)采稅優(yōu)惠
89. 懷俄明州油氣井投產(chǎn)后兩年部分免征開(kāi)采稅
90. 懷俄明州大修井的開(kāi)采稅優(yōu)惠
91. 懷俄明州復(fù)產(chǎn)井的開(kāi)采稅優(yōu)惠
92. 懷俄明州免征火炬氣的開(kāi)采稅
93. 懷俄明州運(yùn)輸鉆機(jī)免征營(yíng)業(yè)稅
94. 懷俄明州油井服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅
95. 懷俄明州三次采油用二氧化碳免征營(yíng)業(yè)稅
96. 懷俄明州研發(fā)費(fèi)用抵免開(kāi)采稅
97. 德克薩斯州地方政府法典規(guī)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)措施
98. 德克薩斯州經(jīng)濟(jì)發(fā)展法規(guī)定的補(bǔ)貼項(xiàng)目
99. 德克薩斯州自由港區(qū)免稅政策
100. 德克薩斯州制造業(yè)免稅政策
101. 德克薩斯州技能培訓(xùn)基金
102. 路易斯安那州工業(yè)免稅政策
103. 路易斯安那州優(yōu)質(zhì)就業(yè)機(jī)會(huì)政策
104. 路易斯安那州企業(yè)區(qū)就業(yè)政策
105. 路易斯安那州研究和發(fā)展稅收抵免政策
106. 路易斯安那州自由裁量的激勵(lì)措施
四、登記參加調(diào)查
利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府應(yīng)于本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，向商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局登記參加本次反補(bǔ)貼調(diào)查。參加調(diào)查的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府應(yīng)根據(jù)《登記參加調(diào)查的參考格式》提供基本身份信息、向中國(guó)出口或進(jìn)口本案被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量及金額、生產(chǎn)和銷(xiāo)售同類(lèi)產(chǎn)品的數(shù)量及金額以及關(guān)聯(lián)情況等說(shuō)明材料。《登記參加調(diào)查的參考格式》可在相關(guān)網(wǎng)站（網(wǎng)址附后，下同）下載。
利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府登記參加本次反補(bǔ)貼調(diào)查，應(yīng)通過(guò)“貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查信息化平臺(tái)”（https://etrb.mofcom.gov.cn）提交電子版本，并根據(jù)商務(wù)部的要求，同時(shí)提交書(shū)面版本。電子版本和書(shū)面版本內(nèi)容應(yīng)相同，格式應(yīng)保持一致。
本公告所稱的利害關(guān)系方是指《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第十九條規(guī)定的個(gè)人和組織。
五、查閱公開(kāi)信息
利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府可在商務(wù)部網(wǎng)站貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局子網(wǎng)站下載或到商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)公開(kāi)信息查閱室（電話：0086-10-65197878）查找、閱覽、抄錄并復(fù)印本案申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書(shū)的非保密文本。調(diào)查過(guò)程中，利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府可通過(guò)商務(wù)部網(wǎng)站貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局子網(wǎng)站查詢案件公開(kāi)信息，或到商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)公開(kāi)信息查閱室查找、閱覽、抄錄并復(fù)印案件公開(kāi)信息。
六、對(duì)立案的評(píng)論
利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府對(duì)本次調(diào)查的產(chǎn)品范圍、申請(qǐng)人資格、被調(diào)查國(guó)家及其他相關(guān)問(wèn)題如需發(fā)表評(píng)論，可于本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)將書(shū)面意見(jiàn)提交至商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局。
七、調(diào)查方式
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第二十條的規(guī)定，商務(wù)部可以采用問(wèn)卷、抽樣、聽(tīng)證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式向有關(guān)利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府了解情況，進(jìn)行調(diào)查。
為獲得本案調(diào)查所需要的信息，商務(wù)部通常在本公告規(guī)定的登記參加調(diào)查截止之日起10個(gè)工作日內(nèi)向利害關(guān)系方和申請(qǐng)書(shū)中列明的利害關(guān)系國(guó)政府發(fā)布調(diào)查問(wèn)卷。利害關(guān)系方和利害關(guān)系國(guó)政府也可以從相關(guān)網(wǎng)站下載調(diào)查問(wèn)卷。
《聚氯乙烯反補(bǔ)貼案國(guó)外出口商或生產(chǎn)商調(diào)查問(wèn)卷》詢問(wèn)信息包括公司的結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)、關(guān)聯(lián)公司、生產(chǎn)成本、銷(xiāo)售等信息，以及調(diào)查的每一項(xiàng)具體補(bǔ)貼項(xiàng)目的詳細(xì)信息等?！毒勐纫蚁┓囱a(bǔ)貼案國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》詢問(wèn)信息包括公司基本情況、國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品情況、經(jīng)營(yíng)和相關(guān)信息、財(cái)務(wù)和相關(guān)信息、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題等內(nèi)容?！毒勐纫蚁┓囱a(bǔ)貼案國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷》詢問(wèn)信息包括公司基本情況、被調(diào)查產(chǎn)品貿(mào)易和相關(guān)信息等內(nèi)容?！毒勐纫蚁┓囱a(bǔ)貼案政府調(diào)查問(wèn)卷》詢問(wèn)信息包括申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品情況、產(chǎn)業(yè)情況、管理架構(gòu)和政策等信息，以及調(diào)查的每一項(xiàng)具體補(bǔ)貼項(xiàng)目的詳細(xì)信息等。
利害關(guān)系方和利害關(guān)系國(guó)政府應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交完整、準(zhǔn)確的答卷。答卷應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查問(wèn)卷所要求的全部信息。
八、信息的提交和處理
利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府在調(diào)查過(guò)程中提交評(píng)論意見(jiàn)、答卷等，應(yīng)通過(guò)“貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查信息化平臺(tái)”（https://etrb.mofcom.gov.cn）提交電子版本，并根據(jù)商務(wù)部的要求，同時(shí)提交書(shū)面版本。電子版本和書(shū)面版本內(nèi)容應(yīng)相同，格式應(yīng)保持一致。
利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府向商務(wù)部提交的信息如需保密的，可向商務(wù)部提出對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行保密處理的請(qǐng)求并說(shuō)明理由。如商務(wù)部同意其請(qǐng)求，申請(qǐng)保密的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供該保密信息的非保密概要。非保密概要應(yīng)當(dāng)包含充分的有意義的信息，以使其他利害關(guān)系方對(duì)保密信息能有合理的理解。如不能提供非保密概要，應(yīng)說(shuō)明理由。如利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府提交的信息未說(shuō)明需要保密的，商務(wù)部將視該信息為公開(kāi)信息。
九、不合作的后果
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第二十一條的規(guī)定，商務(wù)部進(jìn)行調(diào)查時(shí)，利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒(méi)有在合理時(shí)間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的，商務(wù)部可以根據(jù)可獲得的事實(shí)作出裁定。
十、調(diào)查期限
本次調(diào)查自2020年10月14日起開(kāi)始，通常應(yīng)在2021年10月14日前結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可延長(zhǎng)至2022年4月14日。
十一、商務(wù)部聯(lián)系方式
地址：中國(guó)北京市東長(zhǎng)安街2號(hào)
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商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局
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商務(wù)部
2020年10月14日
附件1：聚氯乙烯反補(bǔ)貼申請(qǐng)書(shū)（公開(kāi)文本）.pdf
附件2：聚氯乙烯反補(bǔ)貼申請(qǐng)書(shū)附件（公開(kāi)文本）.pdf
附件3：聚氯乙烯反補(bǔ)貼案登記參加調(diào)查參考格式.docx
