我省近日印發《關于推進安全生產“六化”建設的實施方案(試行)》,明確推進安全生產網格化、專業化、數字化、全員化、實體化、手冊化“六化”建設。各地深入貫徹省委省政府部署要求,結合實際、創新工作,迅速行動、狠抓落實,加快推進全省安全生產治理體系和能力現代化建設。我們開設安全生產“六化”建設專欄,分批刊發各地部署推進“六化”建設的思路舉措、特色亮點。
南京市
南京市積極貫徹落實省級部署,以“六化”建設重點工作任務為牽引,推動安全生產治理體系和能力全面提升。
強化頂層設計,系統推進落實
市安委辦提前謀劃,在省級方案征求意見階段同步啟動市級方案編制,確保市“六化”重點任務既全面承接省方案六方面26項舉措,又緊密結合本市實際。市政府常務會議專題部署推進,市安委辦清單化分解到部門、責任處室和責任人,每月調度完成情況。全市應急系統逐條解讀,搶抓前2個月關鍵期,納入今年高質量考核,推動各板塊“摘牌掛帥”創造性落實。
突出創新引領,彰顯南京特色
市“六化”重點任務充分融入本地創新實踐,方案細化為35條具體舉措。“數字化”方面,在全國率先上線試運行“以房管安”信息化系統,推動監管單元由“企業”向“建筑空間”延伸,破解復雜場所監管難題。提出鞏固深化街鎮應急消防城管“155”一體化機制、推廣“寧安服”服務碼優化營商環境、運用“寧安晴”應急大模型強化智能分析等舉措,在“網格化”“專業化”等方面著力構建務實管用的新路徑。
推動多維落地,延伸治理觸角
南京市已在危化品、工貿等重點領域先行先試,落地風險分級報告、事故類比排查、應急處置卡等機制。各板塊積極響應,秦淮區秦虹街道創新建立“網格安全管家”制度,雨花臺區打造“及時雨”智慧消防聯動平臺,江北新區構建危化品、醫藥企業安全聯盟,浦口區依托公共安全通識讀物助力安全教育“全員化”,共同織密“六化”防護網絡。
無錫市
無錫市高度重視安全生產“六化”建設,印發《關于健全基層應消工作機制 推進安全生產“六化”建設的工作方案》,召開全市安全生產“六化”建設部署推進會,全面部署20項具體任務。
夯實網格監管,確保巡查“全覆蓋、無盲區”
構建“工業網格+消防網格+綜合網格”治理架構,將轄區內所有經營主體、住宅小區和村(居)民住宅等納入網格。發揮基層“5+7+2+N”作用,用好全市75個鎮街約2300人的安全監管專門力量,鎖定各網格的監管人員和巡查人員。
健全工作體系,確保基層“隊伍強、有合力”
明確由黨(工)委副書記兼副鎮長(副主任)或任黨(工)委委員的副鎮長(副主任)具體分管,構建安全生產和消防“五位一體”工作體系,實施合成辦公,做到“一個領導管、一個部門統、一支隊伍干”。分級分類開展安全監管人員全覆蓋培訓,落實基層安全監管隊伍準軍事化管理和專職安全員6級晉升制度保障。
擰緊責任鏈條,確保風險“早識別、快處置”
督促企業在每個班組設置安全員AB角,做實“班前5分鐘”,推廣從業人員下班走應急通道做法,推動建立行業企業“安全聯盟”。出臺《“廠中廠”從嚴管理十五條措施》,針對紡織、化纖等“廠中廠”,確保24小時有人統一協調管理。分類編制簡潔明了、精準實用的崗位安全手冊。進一步用好“兩張清單”,錨定建筑場所,探索加強“人工智能+”技術應用,有效增強隱患識別和處置能力。
揚州市
揚州市將安全生產“六化”建設與《揚州市提升基層應急管理能力三年行動方案》同謀劃、同部署、同推進,織密安全防控體系,提升本質安全水平。
統籌部署抓落實,筑牢“六化”建設根基
市委常委會、市政府常務會均對“六化”建設工作進行專題研究部署。印發《揚州市推進安全生產“六化”建設重點工作任務》,明確70項重點工作任務、128項具體措施、具體任務分工。召開“六化”建設工作調度會,推動重點行業領域部門發揮牽頭作用,穩步落實各項要求,同步成立“六化”建設領導小組。
聚焦網格化、專業化、數字化,健全安全監管體系
實施安監機構與專職消防隊聯合集中辦公、隊伍融合,80個鄉鎮“5+2+2”“3+1+1”模式基本到位。劃分6120個綜合網格,初步形成“鎮-片區-村(社區)-網格”的全覆蓋工作體系。對30個尚未建立專職消防隊的重點鄉街,按3:3:4的比例實現3年內全覆蓋。加快所有鄉街應急機構實現“五有”標準化建設,明確基層監管執法人員任職不少于3年,完善各地專業應急力量配備。推廣“AI+風險隱患治理”應用,提升社會面小場所風險精準辨識。
緊扣全員化、實體化、手冊化,壓實企業主體責任
對企業主要負責人實行“逢查必考”,在工業企業試點“下班即演練”做法,全面推行基層人員“1+4”培訓體系。優化推廣“安全責任體系公示”和佩戴“安全監督員”“消防監督員”臂章做法。加快完成餐飲街區“瓶改管”“氣改電”改造。簡化員工安全手冊圖卡,實行“手指口述”。
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