2025年12月3日，歐盟官方公報(bào)正式發(fā)布法規(guī)(EU)2025/2439，對(duì)2024年出臺(tái)的《歐盟物質(zhì)與混合物分類、標(biāo)簽及包裝法規(guī)》（CLP法規(guī)）修訂案(EU)2024/2865進(jìn)行了緊急調(diào)整。
原修訂案(EU)2024/2865引入了多項(xiàng)新的企業(yè)合規(guī)義務(wù)，涵蓋標(biāo)簽格式、廣告宣傳、遠(yuǎn)程銷售以及加油站標(biāo)識(shí)等多個(gè)方面。
這些規(guī)定雖旨在提升化學(xué)品安全信息的透明度，卻因?qū)嵤?fù)雜、成本高昂，給化學(xué)品、化妝品及日化行業(yè)帶來(lái)了顯著的合規(guī)壓力和包裝整改負(fù)擔(dān)。
為回應(yīng)業(yè)界關(guān)切，歐盟決定將上述新規(guī)的強(qiáng)制實(shí)施日期從原定的2026年大幅推遲至2028年1月1日。
這一重大調(diào)整直接響應(yīng)了《歐洲競(jìng)爭(zhēng)力未來(lái)報(bào)告》（Draghi報(bào)告）中“簡(jiǎn)化規(guī)則、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”的核心建議，不僅體現(xiàn)了歐盟在監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)之間尋求平衡的努力，也為全球化學(xué)品供應(yīng)鏈爭(zhēng)取了寶貴的緩沖時(shí)間。
一、核心修訂內(nèi)容：哪些要求被推遲了？
新規(guī)(EU)2025/2439主要對(duì)(EU)2024/2865中的四項(xiàng)關(guān)鍵條款作出“生效時(shí)間調(diào)整”，將其強(qiáng)制實(shí)施日期統(tǒng)一推遲至2028年1月1日。
標(biāo)簽格式與易讀性要求
修訂內(nèi)容：要求所有標(biāo)簽必須滿足特定的最小字號(hào)（如3L以下包裝字高不小于1.4mm），且行間距必須至少為字體大小的120%。這迫使大量企業(yè)必須重新設(shè)計(jì)包裝模具。
企業(yè)合規(guī)影響：推遲兩年意味著企業(yè)可以自然消耗現(xiàn)有包材庫(kù)存，避免了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的包材報(bào)廢浪費(fèi)。雖然標(biāo)簽格式要求推遲，但(EU)2024/2865中允許使用數(shù)字標(biāo)簽（Digital Labelling）的條款并未被廢止。企業(yè)應(yīng)利用這額外的兩年窗口期，通過(guò)“物理標(biāo)簽+數(shù)字標(biāo)簽”的組合方式，從容應(yīng)對(duì)最小字體和信息量的雙重挑戰(zhàn)。
廣告與宣傳用語(yǔ)規(guī)范
修訂內(nèi)容：禁止在危險(xiǎn)化學(xué)品廣告中使用“無(wú)毒（non-toxic）”、“無(wú)害（non-harmful）”、“環(huán)保（ecological）”等誤導(dǎo)性詞匯。同時(shí)要求任何廣告（包括網(wǎng)絡(luò)彈窗）必須展示危險(xiǎn)象形圖和信號(hào)詞。
企業(yè)合規(guī)影響：推遲兩年意味著企業(yè)有更多時(shí)間清理營(yíng)銷物料，并調(diào)整市場(chǎng)宣傳策略。
遠(yuǎn)程銷售與在線市場(chǎng)義務(wù)
修訂內(nèi)容：要在歐盟境內(nèi)進(jìn)行遠(yuǎn)程銷售（如電商平臺(tái)），必須在消費(fèi)者購(gòu)買前明確展示完整的標(biāo)簽要素。同時(shí)，要求必須有在歐盟設(shè)立的供應(yīng)商對(duì)產(chǎn)品合規(guī)性負(fù)責(zé)。
企業(yè)合規(guī)影響：推遲兩年給跨境電商賣家更多時(shí)間去完善詳情頁(yè)信息，完成從“實(shí)體標(biāo)簽管理”向“標(biāo)簽+廣告+電商信息一體化合規(guī)管理”的升級(jí)。
加油站與散裝燃料標(biāo)簽
修訂內(nèi)容：要求加油站泵頭和便攜式容器上必須展示詳細(xì)的標(biāo)簽信息，包括供應(yīng)商名稱、UFI（唯一配方標(biāo)識(shí)符）等。
企業(yè)合規(guī)影響：(EU)2025/2439序言第(3)條明確指出，委員會(huì)發(fā)現(xiàn)要求加油站標(biāo)注“供應(yīng)商名稱”和“UFI”是不切實(shí)際且昂貴的，并無(wú)益于健康保護(hù)。因此，委員會(huì)計(jì)劃在未來(lái)修改這些要求，刪除不必要的字段。此次推遲正是為了等待這一修改落地。
二、繼續(xù)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)：未被推遲的內(nèi)容
盡管標(biāo)簽格式等部分要求的實(shí)施已被推遲，企業(yè)絕不能因此認(rèn)為CLP的合規(guī)工作可以“全面躺平”。
需要特別注意的是，(EU)2025/2439僅推遲了(EU)2024/2865中特定的行政管理類條款，而CLP法規(guī)的其他核心科學(xué)評(píng)估義務(wù)仍在按計(jì)劃推進(jìn)——
新危害類別的分類評(píng)估
(EU)2024/2865及此前修訂案中引入的新危害類別：
內(nèi)分泌干擾物（ED）；
持久性-生物累積性-毒性物質(zhì)（PBT）；
持久性-可遷移性-毒性物質(zhì) / 高持久性-高遷移性物質(zhì)（PMT/vPvM）等。
上述分類標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的過(guò)渡期安排并未受到本次延期影響，相關(guān)評(píng)估和合規(guī)工作仍需如期開(kāi)展。
毒物中心通報(bào)（PCN）
對(duì)于分銷商和進(jìn)行品牌重塑的企業(yè)而言，必須密切關(guān)注各自適用的PCN過(guò)渡期截止日期，確保產(chǎn)品相關(guān)的毒理學(xué)信息已按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地提交至歐洲化學(xué)品管理局（ECHA）。
簡(jiǎn)化提案的不確定性
歐盟正在推進(jìn)更大范圍的化學(xué)品法規(guī)簡(jiǎn)化工作（參見(jiàn)COM(2025)531號(hào)文件）。
盡管整體方向是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，但具體措施——例如是否將取消某些標(biāo)簽要素或簡(jiǎn)化通報(bào)流程——尚處于討論階段，尚未形成最終立法。
因此，企業(yè)應(yīng)持續(xù)關(guān)注歐盟后續(xù)的政策動(dòng)態(tài)，以便及時(shí)調(diào)整合規(guī)策略。
三、輸歐企業(yè)的合規(guī)建議
面對(duì)歐盟法規(guī)的“反復(fù)”與調(diào)整，建議相關(guān)企業(yè)采取以下策略：
即刻盤點(diǎn)庫(kù)存：確認(rèn)現(xiàn)有庫(kù)存產(chǎn)品的標(biāo)簽是否符合當(dāng)前CLP要求。
法規(guī)技術(shù)層面：繼續(xù)推進(jìn)ED、PBT等新危害成分的篩查，這關(guān)乎產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，不能停。
企業(yè)規(guī)劃層面：標(biāo)簽排版、廣告語(yǔ)調(diào)整、網(wǎng)站詳情頁(yè)更新等工作，可以適當(dāng)放緩優(yōu)先級(jí)。
四、寫(xiě)在最后
盡管新規(guī)的強(qiáng)制實(shí)施日期已推遲至2028年1月1日，但根據(jù)慣例，歐盟通常會(huì)在正式實(shí)施前約18個(gè)月（即2026年中左右）發(fā)布配套的指南文件，進(jìn)一步明確技術(shù)細(xì)節(jié)和執(zhí)行要求。
因此，建議企業(yè)于2026年中期重新審視并更新自身的合規(guī)策略，以確保與最新監(jiān)管預(yù)期保持一致。
(EU)2025/2439的出臺(tái)，是歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)界釋放的一個(gè)積極信號(hào)——表明其正更加注重法規(guī)的可操作性，并致力于在公共安全目標(biāo)與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力之間尋求更務(wù)實(shí)的平衡。
如今，一個(gè)寶貴的兩年窗口期已經(jīng)開(kāi)啟。建議各相關(guān)企業(yè)應(yīng)把握這一緩沖階段，將合規(guī)工作從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)規(guī)劃”，系統(tǒng)梳理產(chǎn)品標(biāo)簽、供應(yīng)鏈溝通及內(nèi)部流程，為2028年這一新的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)做好充分準(zhǔn)備。
