中國碳排放達(dá)峰行動方案已提上日程。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”作為明年重點(diǎn)任務(wù)，并提出要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案，支持有條件的地方率先達(dá)峰。
會議還提出，要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰，大力發(fā)展新能源，加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費(fèi)雙控制度。要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。要開展大規(guī)模國土綠化行動，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
“新達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景，表明對中國當(dāng)前和今后一個時期，乃至本世紀(jì)中葉應(yīng)對氣候變化工作、綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提出了更高的要求、擘畫了宏偉藍(lán)圖、指明了方向和路徑。”中國能源研究會常務(wù)理事、國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心研究員李俊峰如是說。
上述一系列舉措將給中國能源結(jié)構(gòu)帶來哪些變化？中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員崔震海對中新社記者說，目前直接影響碳減排的核心障礙是煤電排放，這需要通過清潔能源(太陽能、風(fēng)能、核能)進(jìn)行替代。
“中國目前是全球最大的太陽能和風(fēng)能制造國和使用國，中國先后投入巨資補(bǔ)貼支持太陽能和風(fēng)能綠色產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。”崔震海表示，經(jīng)過十多年高速發(fā)展，太陽能技術(shù)已非常成熟，所轉(zhuǎn)換電能接入電網(wǎng)后，價格已同煤電價格趨同，完全可以替代煤電。
在李俊峰看來，煤炭消費(fèi)率先達(dá)峰，為非化石能源(可再生能源加核電)或低碳能源(非化石能源加天然氣)的發(fā)展留出空間；工業(yè)部門率先達(dá)峰，為其他行業(yè)特別是人民生活水平提高所增加的二氧化碳排放增加留出空間；東部地區(qū)率先達(dá)峰，為中西部地區(qū)的發(fā)展留出排放空間。
清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會主任何建坤則從更為長遠(yuǎn)的角度給出了建議。他指出，“十四五”末期中國非化石能源占比要達(dá)到20%左右，能源消費(fèi)總量要控制在55億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化碳排放總量要低于150億噸。
在此背景下，何建坤表示，為了推進(jìn)中國在“十五五”期間實現(xiàn)二氧化碳排放的達(dá)峰，“十四五”要重點(diǎn)觀察的是東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、轉(zhuǎn)型比較領(lǐng)先的城市，要鼓勵其率先實現(xiàn)達(dá)峰，而高耗能的行業(yè)，比如鋼鐵、水泥、石化等也要爭取在“十四五”期間實現(xiàn)二氧化碳的達(dá)峰。
中國碳達(dá)峰和碳中和之路亦有豐富的國際經(jīng)驗可以借鑒。李俊峰表示，過去近30年，國際上積累了有關(guān)大氣污染物減排、二氧化碳減排、能源低碳發(fā)展的諸多經(jīng)驗，包括政策工具、市場設(shè)計、技術(shù)積累、管理經(jīng)驗等，中國可充分借鑒，利于縮短實現(xiàn)碳中和的進(jìn)程。
正如能源基金會最新發(fā)布的《中國碳中和綜合報告2020》所言，中國已經(jīng)做好充分準(zhǔn)備，進(jìn)一步加快新的增長路徑，實現(xiàn)向清潔、充滿活力的普惠經(jīng)濟(jì)過渡；此外，中國也將提供解決方案，為應(yīng)對全球氣候變化做出重大貢獻(xiàn)并發(fā)揮全球領(lǐng)導(dǎo)作用。
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