2月24日，全國宣傳貫徹《排污許可管理條例》（以下簡稱《條例》）視頻會議召開，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞貫徹實施好《條例》，分析形勢、明確任務(wù)，推動排污許可工作邁上新臺階。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋出席會議并講話。
黃潤秋表示，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進排污許可制度改革。黨的十八屆三中、五中全會以及生態(tài)文明體制改革總體方案，都對建立統(tǒng)一公平、覆蓋所有固定污染源的排污許可制度提出明確要求。黨的十九屆四中全會提出構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，十九屆五中全會提出全面實行排污許可制，凸顯了這項制度對生態(tài)環(huán)境保護工作的重大意義和重要作用，為堅持和完善排污許可制度指明了方向、提供了根本遵循。
黃潤秋指出，今年1月24日，李克強總理簽署國務(wù)院令，《條例》正式公布并于今年3月1日起施行。《條例》在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對規(guī)范排污許可證申請與審批、強化排污單位主體責(zé)任、加強排污許可事中事后監(jiān)管等作出詳細(xì)規(guī)定。《條例》的頒布實施，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實踐，是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于排污許可制度改革決策部署的重要舉措，將為全面實行排污許可制，落實精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推進國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
黃潤秋強調(diào)，“十四五”時期，我國生態(tài)環(huán)境保護將進入減污降碳協(xié)同治理的新階段，排污許可制度改革也將進入提質(zhì)增效新階段，必須準(zhǔn)確把握排污許可工作面臨的新形勢和新要求。要構(gòu)建好以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，推動排污許可制度與環(huán)境影響評價、污染物排放總量控制、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境執(zhí)法等相關(guān)制度全聯(lián)動，覆蓋排污許可管理全要素，貫穿固定污染源監(jiān)管全周期，以更完善的制度保障高水平管理。要將排污許可執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計劃，推動監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法有效聯(lián)動、閉環(huán)管理，提高執(zhí)法效能和依法行政水平，以更嚴(yán)格的監(jiān)管促進高效能治理。要堅持干勁不能松、改革不能等、幫扶不能停，以更有力的行動推動高標(biāo)準(zhǔn)落實。
黃潤秋指出，“十四五”時期，要貫徹落實好《條例》，努力破解制約工作開展的熱點、難點、痛點問題，全面落實排污許可“一證式”管理，推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是實現(xiàn)從“全”到“準(zhǔn)”、從“基礎(chǔ)”到“核心”、從“排污許可”到“排放管理”的“三個轉(zhuǎn)變”，構(gòu)建管理更加高效的制度體系。二是做到企業(yè)自證守法、政府依證監(jiān)管、社會共同監(jiān)督，構(gòu)建權(quán)責(zé)更加清晰的治理體系。三是將排污許可證作為固定污染源監(jiān)管執(zhí)法的主要依據(jù)，依法嚴(yán)懲典型違法行為，強化信用約束，構(gòu)建責(zé)任追究更加有力的監(jiān)管機制。四是制定修訂相關(guān)規(guī)范，改革重點地區(qū)重點行業(yè)污染物排放量許可方法，優(yōu)化排污許可證內(nèi)容，構(gòu)建更加科學(xué)精準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范體系。五是優(yōu)化完善排污許可信息平臺，加強信息共享，繼續(xù)推進目標(biāo)考核、包保幫扶等工作機制，強化宣傳培訓(xùn)，構(gòu)建基礎(chǔ)更加完備的保障體系。2021年，各級生態(tài)環(huán)境部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大各項投入，制定工作實施細(xì)則，確定階段目標(biāo)， 細(xì)化工作安排，在強化監(jiān)督執(zhí)法、加快制度融合、提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平、做好企業(yè)普法等方面加大力度，確保《條例》順利實施。
會上，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)司局主要負(fù)責(zé)同志對《條例》立法過程及主要內(nèi)容、排污許可管理工作進展和排污許可執(zhí)法監(jiān)管工作進展進行了介紹。
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 中華人民共和國應(yīng)急管理部 中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部 中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務(wù)部 中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會
江蘇省發(fā)展和改革委員會 江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省財政廳 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 江蘇省科學(xué)技術(shù)廳 江蘇省商務(wù)廳 江蘇省應(yīng)急管理廳 江蘇省市場監(jiān)督管理局 江蘇省統(tǒng)計局
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