作為我國第一部有關流域保護的專門法律，《中華人民共和國長江保護法》（以下簡稱《長江保護法》）將于今年3月1日起施行。法律正式施行后，在長江干支流岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目的，將面臨最高500萬元的罰款。除此之外，《長江保護法》還對長江大保護的全過程、各方面做出了規定。
生態環境修復“一盤棋” 流域上下共治“長江之病”
作為首部流域保護的法律，《長江保護法》覆蓋的地理范圍相當之廣，包括了長江干流、支流和湖泊形成的集水區域所涉及的青海省、四川省、西藏自治區、云南省、重慶市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省、上海市，以及甘肅省、陜西省、河南省、貴州省、廣西壯族自治區、廣東省、浙江省、福建省的相關縣級行政區域。
由于涉及的地域廣，需要流域上下“一盤棋”的共治共理。為此，《長江保護法》在總則中明確建立長江流域協調機制，統一指導、統籌協調長江保護工作，協調跨地區跨部門重大事項。同時健全長江流域生態環境、資源、水文、氣象、航運、自然災害等監測網絡體系和監測信息共享機制，建立健全長江流域信息共享系統；對于重大違法案件將依法開展聯合執法。
為加強生態環境保護、治好“長江之病”，《長江保護法》設立了生態環境修復專章，確立了國家對長江流域生態系統實行自然恢復為主、自然恢復與人工恢復相結合的系統治理原則。同時對細節行為也做出了相應的規定，譬如禁止在長江流域河湖管理范圍內傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物；禁止在長江流域水上運輸劇毒化學品或危險化學品；磷礦開采加工、磷肥和含磷農藥制造等企業應當按照排污許可要求，采取有效措施控制總磷排放濃度和排放總量等。這意味著，在長江流域內隨意丟棄或者處理垃圾、違規排污等行為，都將面臨法律的嚴懲。
推動綠色發展方式 促進長江經濟帶綠色轉型
《長江保護法》還專設了“綠色發展”一章，明確提出長江流域地方各級人民政府應當按照長江流域發展規劃、國土空間規劃的要求，調整產業結構，優化產業布局，推進長江流域綠色發展。
例如，針對高污染型產業在長江經濟帶占比較高問題，《長江保護法》規定，長江流域縣級以上人民政府應當推動鋼鐵、石油、化工、有色金屬、建材、船舶等產業升級改造，提升技術裝備水平；推動造紙、制革、電鍍、印染、有色金屬、農藥、氮肥、焦化、原料藥制造企業實施清潔化改造。而針對產業布局不合理問題，《長江保護法》規定，長江流域縣級以上地方人民政府應當采取措施加快重點地區危險化學品生產企業搬遷改造。
尤其值得注意的是，《長江保護法》明確禁止在長江干支流岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目；同時禁止在長江干流岸線三公里范圍內和重要支流岸線一公里范圍內新建、改建、擴建尾礦庫。違反者將面臨50萬元以上500萬元以下罰款，直接負責的主管人員也將處以5萬元以上10萬元以下罰款。
通過強化規劃管控和負面清單管理，《長江保護法》嚴格規范了長江流域各類生產生活和開發建設活動，其中就包括建立長江流域河道采砂規劃和許可制度。法律正式施行后，長江流域河道采砂應當依法取得國務院水行政主管部門有關流域管理機構或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門的許可。同時嚴格控制采砂區域、采砂總量和采砂區域內的采砂船舶數量，嚴禁在長江流域禁止采砂區和禁止采砂期從事采砂活動。
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