江蘇省政府日前召開新聞發布會,正式發布《江蘇省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二?三五年遠景目標綱要》(以下簡稱《綱要》,為未來五年與更長遠的2035年勾畫出宏偉藍圖,其中,生態環境包括1篇內容,提出要把美麗江蘇建設作為事關全局的重大戰略任務,要深入打好污染防治攻堅戰,精準協同實施空氣、水和土壤等重點領域污染治理,加強能源資源高效利用,加快綠色循環低碳發展,推動生態環境質量根本性好轉,彰顯“水韻江蘇”綠色轉型成效和人文魅力風采,爭創成為美麗中國建設的示范省份,共同建設美麗宜居幸福家園。
近9萬字的《綱要》圍繞高質量發展、高品質生活、高效能治理、美麗江蘇、社會文明和改革開放等“六個新”形成2025年的主要目標安排;設置了經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高和安全保障等5大類28個主要指標。其中關于環境美的代表性指標為地表水達到或好于Ⅲ類水體比例提高到87%、地級及以上城市空氣質量優良天數比例82%左右。
《綱要》以“強富美高”為統攬展開謀篇布局,把“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求貫穿全篇,包括序言、17篇、59章。為突出體現特色化個性化,《綱要》堅持把握規律、實事求是,分析了江蘇發展的階段特征,強化了江蘇特色和江蘇探索,提出要致力深化生態文明成果,率先一體部署美麗江蘇建設,統籌自然生態之美、城鄉宜居之美、水韻人文之美、綠色發展之美,打造百姓宜居樂居的幸福家園。
“十四五”期間,江蘇如何深入打好污染防治攻堅戰,持續改善生態環境質量?新聞發布會上,江蘇省生態環境廳副廳長秦亞東在回答記者提問時表示,“十四五”期間,江蘇生態環境保護的總體思路是:堅守一條底線、加快兩個提升、實現三個轉變、落實四項任務。堅守一條底線:即生態環境質量只能更好、不能變壞,且確保不發生重特大突發環境事件。加快兩個提升:即提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平,提升經濟高質量發展和生態環境高水平保護的協同性。實現三個轉變:即實現由倒逼發展向倒逼發展與激勵發展并重轉變,由攻堅作戰向攻堅作戰與治本作戰并重轉變,由指導監督向指導監督與自身高質量發展并重轉變。落實四大任務:即國家“十四五”規劃《建議》提出的加快推動綠色低碳發展、持續改善環境質量、提升生態系統質量和穩定性、全面提高資源利用效率等4項重點任務。
圍繞這個工作思路,江蘇生態環境部門將重點聚焦10個方面的工作:
1)深入推進四大結構調整,推動綠色低碳發展。建立健全生態環境承載力約束機制,立足區域環境容量協調優化產業布局。
2)積極應對氣候變化,控制溫室氣體排放。科學編制達峰方案,構建“1+4+13+N”體系,有效控制溫室氣體排放。
3) 堅持協同控制,持續改善大氣環境質量。開展大氣污染物與溫室氣體排放協同控制,推動減污降碳協同增效。
4)堅持三水統籌、陸海統籌,持續提升水環境質量。全面開展干支流監測溯源,加強重點湖泊總磷污染治理,持續提升飲用水水源地規范化建設水平。
5)加強系統防控,保障土壤環境安全。深入開展土壤污染狀況調查,推進受污染地塊修復和安全利用,確保人民群眾吃得放心、住得安心。
6)加強生態空間保護修復,維護生態服務功能。統籌山水林田湖草系統保護和修復,打造一批具有典型示范意義的生態環境修復示范工程。
7)加快環境基礎設施建設,營造宜居城鄉環境。補齊城鄉垃圾、污水、危險廢物等治理能力短板,完善建設和管護機制,提升污染物收集處理能力。
8)加強環境風險系統防控,保障公眾環境健康。加強危廢全生命周期監管,重視新污染物治理,強化環境風險預警防控與應急能力建設。
9)堅持激勵約束并舉,推進現代環境治理體系和治理能力建設。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,加快形成有利于綠色低碳發展的財稅、金融、價格等制度體系,建立健全生態產品價值實現機制。
10)加強區域協作,推動生態環境共保聯治。持續推進長三角及蘇皖魯豫區域污染聯防聯控,加強長江、太湖、淮河和京杭大運河等重點河湖協同保護,切實增強上下游、左右岸齊抓共管的治污合力。
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