據(jù)悉，包括沿江12省市政協(xié)主席在內(nèi)的25位全國政協(xié)委員日前向全國政協(xié)十三屆四次會議聯(lián)名提交了《關(guān)于共抓長江生態(tài)環(huán)境保護(hù) 共推長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的提案》。
“習(xí)近平總書記作出‘共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)’重要指示五周年之際，又恰逢《長江保護(hù)法》正式施行。我們沿江12省市的政協(xié)委員們共同提交這件提案，旨在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。這也是去年全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會和江蘇省政協(xié)主辦，長江經(jīng)濟(jì)帶省市政協(xié)在南京召開研討會的成果。”全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)主席、第一提案人黃莉新表示。
在去年召開的研討會上，與會者認(rèn)為，經(jīng)過長江沿線各省市共同努力，長江生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展勢頭較好。但受污染物排放基數(shù)大、生態(tài)修復(fù)難度高、流域聯(lián)動機(jī)制不健全等因素和歷史遺留問題影響，長江生態(tài)環(huán)境污染隱患仍然較多，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)形勢依然嚴(yán)峻。有與會者提出，“應(yīng)在更高層面上加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展”的建議，成為與會者的共識。會議閉幕后，江蘇省政協(xié)根據(jù)研討會上各方面的意見，總結(jié)形成了提案初稿。
2020年11月14日，習(xí)近平總書記在南京主持召開全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會，并發(fā)表重要講話。委員們根據(jù)習(xí)近平總書記重要講話精神及時對提案進(jìn)行修改完善。
委員們建議，加強(qiáng)長江全流域整體協(xié)作。探索建立上中下游協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。通過國家層面統(tǒng)籌國土空間規(guī)劃和用途管控，協(xié)調(diào)長江流域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，形成各具特色、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露了突出問題。委員們建議，以整改為契機(jī)全面排查污染源，摸清污染“底數(shù)”，查找風(fēng)險隱患。著力解決威脅飲用水源地、侵占自然保護(hù)地、非法填埋傾倒固廢危廢等突出問題，有效防范化解長江生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。
針對長江流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，委員們建議，加大沿江化工行業(yè)安全和環(huán)保整治力度，做好化工行業(yè)退出后的土壤修復(fù)與土地合理規(guī)劃利用。嚴(yán)格落實(shí)長江“十年禁漁”，恢復(fù)長江流域生物多樣性，建設(shè)“長江生態(tài)廊道”，推動長江流域保護(hù)地協(xié)同發(fā)展。
委員們呼吁，制定加快長江流域重要江河生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)性文件，統(tǒng)籌建設(shè)全流域生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，推動長江經(jīng)濟(jì)帶省市之間實(shí)施橫向生態(tài)補(bǔ)償，重點(diǎn)加大對自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、越冬候鳥棲息地等補(bǔ)償力度。設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償基金，加大對現(xiàn)有流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)的政策和資金支持力度。
長江保護(hù)法已經(jīng)正式施行。委員們建議，組織開展長江保護(hù)法聯(lián)合執(zhí)法，建立健全跨區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。同時加強(qiáng)長江水生態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)，加大環(huán)?？萍悸?lián)合攻關(guān)力度，為完善長江治理體系提供全方位保障。
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 中華人民共和國應(yīng)急管理部 中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部 中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部 中華人民共和國財(cái)政部 中華人民共和國商務(wù)部 中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會
江蘇省發(fā)展和改革委員會 江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省財(cái)政廳 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 江蘇省科學(xué)技術(shù)廳 江蘇省商務(wù)廳 江蘇省應(yīng)急管理廳 江蘇省市場監(jiān)督管理局 江蘇省統(tǒng)計(jì)局
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