4月20日，濮陽市八屆人大常委會第二十二次會議上對《濮陽市不可降解塑料制品管理條例（草案）》進行了“一審”。據(jù)了解，該條例通過后，將是全國設區(qū)的市中首部針對不可降解塑料制品管理的地方性法規(guī)。
條例草案明確了適用范圍、政府職責、適用對象、考核表彰、政策支持以及替代品等，將濮陽市行政區(qū)域內(nèi)禁止、限制生產(chǎn)、銷售、使用的不可降解塑料制品限定在一次性不可降解塑料袋、餐具、農(nóng)用地膜等，并規(guī)定具體禁止、限制的不可降解塑料制品種類實行目錄管理和動態(tài)調(diào)整。條例草案針對公民、經(jīng)營者、經(jīng)營場所管理者、機關事業(yè)單位、生產(chǎn)企業(yè)、外賣和物流行業(yè)等進行規(guī)范。
去年，河南省發(fā)展改革委印發(fā)《加快白色污染治理促進美麗河南建設行動方案》，提出，2020年底鄭州、洛陽、濮陽、許昌等4個試點市城市建成區(qū)商場、超市、藥店、書店等場所及餐飲打包外賣服務和各類展會活動禁止提供、使用不可降解塑料袋。同時，方案提出，支持大型外賣平臺將一次性餐具減量和替代情況作為平臺入駐商戶的審核條件，鼓勵餐飲單位、大型外賣平臺不主動提供一次性餐具。濮陽市出臺了《推廣使用生物基可降解制品 加快塑料污染治理實施方案》，在全省先行先試建立“減塑”長效管理機制。
條例草案對“禁塑”范圍進行明確，將一次性不可降解塑料袋、塑料餐具、塑料棉簽、塑料吸管、不達標農(nóng)用地膜等都納入“禁塑”范圍。
條例草案對特定場所的“禁塑”事宜進行明確，規(guī)定經(jīng)營者和從事服務活動的單位不得向消費者提供禁限目錄內(nèi)的不可降解塑料制品，機關事業(yè)單位會議不得提供塑料瓶裝飲用水和塑料杯。
同時，條例草案對經(jīng)營場所的提醒告知義務進行規(guī)定：經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所顯著位置設置禁止、限制使用不可降解塑料制品目錄和提示標語。經(jīng)營者應當建立相關塑料制品進貨和銷售臺賬，具體記錄進貨、銷售和提供的渠道、目錄、日期和數(shù)量。超市、集貿(mào)市場等經(jīng)營場所的管理者應當建立管理制度，及時制止在本場所內(nèi)銷售、使用禁限目錄內(nèi)的不可降解塑料制品的行為。
“禁塑”是個漫長的過程，破局還需“一盤棋”思想。那么，“禁塑”之后用啥？條例草案對此進行明確，如鼓勵在商場、超市、藥店、書店等場所使用環(huán)保布袋、紙袋、可降解購物袋等替代品；鼓勵餐飲外賣行業(yè)使用符合性能和食品安全要求的生物可降解塑料袋、餐盒等替代品；鼓勵發(fā)展綠色物流，提倡采用可重復使用、易回收利用的包裝物，逐步降低不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋、不可降解塑料膠帶的使用量。
首先體現(xiàn)在信用管理上：市、縣（區(qū)）人民政府和管理機構有關部門應當將生產(chǎn)、銷售和使用禁限目錄內(nèi)的不可降解塑料制品的違法信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并納入信用信息共享平臺，依法實施聯(lián)合懲戒。
其次是在舉報獎勵環(huán)節(jié)進行激勵：任何單位和個人有權對違反本條例規(guī)定生產(chǎn)、銷售、使用不可降解塑料制品的單位和個人進行舉報。市、縣（區(qū)）人民政府和管理機構市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等有關部門應當將舉報方式向社會公布，接到舉報的部門應當及時依法處理并將處理結果告知舉報人，對實名舉報并查證屬實的，按照有關規(guī)定對舉報人給予獎勵。
第三是在生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)進行約束：生產(chǎn)、銷售禁限目錄內(nèi)的不可降解塑料制品的，由市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并沒收違法所得。
最后是在違法使用環(huán)節(jié)進行“落地”：經(jīng)營者使用或者提供使用禁限目錄內(nèi)的不可降解塑料制品的，由商務、郵政管理、文化廣電旅游體育、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門責令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 中華人民共和國應急管理部 中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部 中華人民共和國科學技術部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務部 中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會
江蘇省發(fā)展和改革委員會 江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省財政廳 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 江蘇省科學技術廳 江蘇省商務廳 江蘇省應急管理廳 江蘇省市場監(jiān)督管理局 江蘇省統(tǒng)計局
北京市化學工業(yè)協(xié)會 天津市石油和化工協(xié)會 遼寧省石油和化學工業(yè)協(xié)會 內(nèi)蒙古石油和化學工業(yè)協(xié)會 重慶市石油與天然氣學會 河北省石油和化學工業(yè)協(xié)會 山西省化學工業(yè)協(xié)會 吉林省能源協(xié)會 黑龍江省石化行業(yè)協(xié)會 浙江省石油和化學工業(yè)行業(yè)協(xié)會 安徽省石油和化學工業(yè)協(xié)會 福建省石油和化學工業(yè)協(xié)會 江西省石油和化學工業(yè)協(xié)會 河南省石油和化學工業(yè)協(xié)會 湖北省石化行業(yè)協(xié)會 湖南省石油化學工業(yè)協(xié)會 廣東省石油和化學工業(yè)協(xié)會 海南省石油和化學工業(yè)行業(yè)協(xié)會 四川省化工行業(yè)協(xié)會 貴州省化學工業(yè)協(xié)會 云南省化工行業(yè)協(xié)會 陜西省經(jīng)濟聯(lián)合會 甘肅省石化工業(yè)協(xié)會 青海省化工協(xié)會
電話：協(xié)會：025-8799064 學會：025-86799482
會員服務部：025-86918841
信息部：025-86910067
傳真：025-83755381
郵箱：jshghyxh@163.com
郵編：210019
地址：南京市夢都大街50號東樓(省科技工作者活動中心)5樓
增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證：蘇B2-20110130
備案號：蘇ICP備13033418號-1
電話：025-8799064
會員服務部：86918841
信息部：86910067
傳真：025-83755381
郵箱：jshghyxh@163.com
郵編：210019
地址：南京市夢都大街50號東樓(省科技工作者活動中心)5樓
電話：025-86799482
會員服務部：86918841
信息部：86910067
傳真：025-83755381
郵箱：jshghyxh@163.com
郵編：210019
地址：南京市夢都大街50號東樓(省科技工作者活動中心)5樓
