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第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組深入一線、深入現(xiàn)場，查實了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。為發(fā)揮警示作用，切實推動問題整改。近日，生態(tài)環(huán)境部集中公開通報了第二批8個典型案例，其中兩個案例涉及化工行業(yè)。

沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主體責任落實不到位，區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出

督察發(fā)現(xiàn)，沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重發(fā)展、輕保護，規(guī)劃環(huán)評多項要求未落實。2016年以來，園區(qū)企業(yè)日均排放污水量達到1.7萬噸，峰值達3萬噸，已遠超污水處理廠接納能力，大量污水未經(jīng)處理無序排放，但沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會一直未對污水處理廠進行擴建，按照化工園區(qū)環(huán)境風險三級防控要求應建設(shè)的36000立方米園區(qū)事故池一直未建設(shè)。隨著園區(qū)發(fā)展，化工企業(yè)不斷入駐，環(huán)境風險隱患日益突出。

第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出，園區(qū)每天有3萬噸工業(yè)廢水嚴重超標排放。2018年底，沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)完成了管網(wǎng)建設(shè)，沈陽振興污水處理有限公司正式投運，但有關(guān)問題解決仍不到位。督察發(fā)現(xiàn)，沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及有關(guān)部門長期不作為，環(huán)境監(jiān)管失職失責，園區(qū)內(nèi)部分企業(yè)違法向污水管網(wǎng)排放未經(jīng)預處理的高濃度廢液廢水問題嚴重。進水在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，從攬軍路泵站輸送的生活污水流經(jīng)園區(qū)后，進水濃度明顯升高，長期超過污水處理廠設(shè)計標準。2020年，進水化學需氧量、氨氮、總磷、總氮濃度超過設(shè)計指標天數(shù)分別為141天、140天、334天和332天，化學需氧量濃度最高達5000毫克/升。近年，污水處理有限公司持續(xù)向沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及有關(guān)部門報告進水指標長期超標的問題，但管委會及有關(guān)部門置之不理，默許縱容企業(yè)長期違法排污。

大氣治理方面，沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主體責任同樣落實不到位，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)惡化。2018年以來，開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)國省控點位PM2.5、PM10、NO?和O?濃度均持續(xù)上升。2020年，遼寧省確定的21個大氣污染較重區(qū)域中，僅有沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等2個區(qū)域PM2.5濃度同比上升。生態(tài)環(huán)境部抽查發(fā)現(xiàn)，開發(fā)區(qū)內(nèi)部分涉VOCs重點排污單位存在工藝尾氣排放嚴重超標、廠房尾氣直排、污水處理廠廢氣治理設(shè)施未正常運行、現(xiàn)場異味明顯等問題。2017年第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”期間，大量群眾投訴沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)異味擾民問題。本次現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，園區(qū)內(nèi)多個區(qū)域異味刺鼻，無組織排放問題仍然突出。

天瑞焦化不正常運行污染治理設(shè)施、嚴重超標排放污水等環(huán)境違法行為

河南省平頂山市汝州天瑞煤焦化有限公司位于汝州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，2018年媒體報道污染問題，源頭直指天瑞焦化，引起社會反響。為此，汝州市委、市政府主要領(lǐng)導赴當?shù)剡M行調(diào)查處置，由于調(diào)查不深入、不細致，汝州市委、市政府只對天瑞焦化周邊村莊實施了飲水保障措施，未嚴格督促企業(yè)從排污源頭實施整改。

生態(tài)環(huán)境部督察人員暗查發(fā)現(xiàn)，天瑞焦化廠區(qū)東北角圍墻處排水口有污水排放，排水明顯發(fā)黑，表面存在大量油污，焦油氣味十分明顯。督察人員沿污水流向，經(jīng)沿線踏勘和無人機勘察發(fā)現(xiàn)，天瑞焦化污水經(jīng)過一片農(nóng)田間溝渠，蜿蜒流入糞堆趙村東北側(cè)一個無任何防滲措施的污水坑，該坑距汝河不足400米，沿線溝渠黑泥沉積，水面漂浮油花。為進一步核實情況，督察人員夜間再次突擊檢查，發(fā)現(xiàn)天瑞焦化東北角圍墻處排水口仍在大量外排污水，隨即委托一同檢查的有關(guān)法定檢測單位進行了采樣監(jiān)測。結(jié)果顯示，外排污水COD、氨氮、氰化物濃度分別超過《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》直接排放標準0.5倍、3.5倍、1.4倍。

督察人員對天瑞焦化廠區(qū)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司焦化廢水處理站治理設(shè)施形同虛設(shè)。超濾反滲透設(shè)備自2014年投運以來，累計運行時間僅有十幾天，在督察組兩次突擊檢查時匆忙開啟，卻因長期失修已無法正常運行;中控系統(tǒng)儀表大量損壞而未及時修復;廢水處理站運行手工記錄存在字跡雷同、數(shù)據(jù)照抄、記錄造假等現(xiàn)象;也未按環(huán)評報告建議在焦化廢水處理站出口安裝在線監(jiān)測設(shè)備。

天瑞焦化廢水處理站出水主要用于熄焦，對熄焦池取樣監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，熄焦水COD、氨氮、揮發(fā)酚、氰化物濃度分別超過《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》間接排放標準2.0倍、14.2倍、22.7倍、13.2倍，表明焦化廢水處理站運行極不正常，大量污染物從液態(tài)向氣態(tài)轉(zhuǎn)移，通過熄焦塔外排污染大氣環(huán)境。

督察組對廠區(qū)東北角排水源頭進一步追溯發(fā)現(xiàn)，其主要源自廠區(qū)雨水收集系統(tǒng)。對廠區(qū)雨水收集池、雨水總排井分別取樣監(jiān)測結(jié)果顯示，雨水收集池內(nèi)COD、氨氮、氰化物濃度分別超過《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》間接排放標準1.7倍、11.7倍、6.6倍，雨水總排井內(nèi)COD、氨氮、石油類、氰化物濃度分別超標1.9倍、4.8倍、5.1倍、2.2倍，表明有大量污水混入雨水系統(tǒng)間接外排。

督察組聘請焦化行業(yè)專家現(xiàn)場檢查、查閱資料并開展廠區(qū)水平衡測算后發(fā)現(xiàn)，天瑞焦化無法實現(xiàn)“零排放”，初步估算每日外排污水數(shù)百噸。進而對廠區(qū)東北角排水渠內(nèi)底泥進行取樣并委托相關(guān)法定檢測單位分析發(fā)現(xiàn)，苯并芘含量為4.82毫克/千克，石油烴含量為7050毫克/千克，遠超相關(guān)標準。因長期排污，底泥已明顯富集焦化特征污染物。

此外，汝州市委、市政府及汝州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會對屬地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處置等問題重視不足、管理不力，推進整治工作浮于表面，治標不治本，直到督察組兩次突擊檢查后，才組織力量清挖天瑞焦化排水沿線溝渠的污水和沉積黑泥，存在平時不作為問題。

督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。