近一段時(shí)間以來(lái)，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組陸續(xù)曝光了多起環(huán)境違法案件，引起社會(huì)普遍關(guān)注。值得注意的是，在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察4月22日通報(bào)河南省平頂山市汝州天瑞煤焦化有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“天瑞焦化”）以零排放之名肆意排污之后，當(dāng)天下午，該公司總經(jīng)理和負(fù)責(zé)環(huán)保工作的副總經(jīng)理就主動(dòng)投案自首了。
另?yè)?jù)了解，目前，河南省汝州市紀(jì)委監(jiān)委已經(jīng)開(kāi)始對(duì)該案件組織調(diào)查，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)已對(duì)涉事化工廠(chǎng)的4名相關(guān)人員進(jìn)行了控制。通報(bào)當(dāng)天，當(dāng)?shù)攸h政負(fù)責(zé)人先后帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)到天瑞焦化現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)整改。4月19日，對(duì)該公司環(huán)保處處長(zhǎng)、污水站負(fù)責(zé)人二人實(shí)施行政拘留10天的行政處罰。
法律界人士指出，按照刑法第三百三十八條規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
而在2017年1月1日起施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》對(duì)“嚴(yán)重污染環(huán)境”作了詳細(xì)解釋。
事實(shí)上，早在2017年以來(lái)，人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)青年報(bào)等多家媒體先后多次點(diǎn)名報(bào)道河南省平頂山市汝州天瑞煤焦化有限公司違法排污問(wèn)題，可查證的環(huán)保12369群眾舉報(bào)就超29次。
而中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組近日檢查發(fā)現(xiàn)，天瑞焦化環(huán)境違法問(wèn)題依然十分突出，存在不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施、嚴(yán)重超標(biāo)排放污水等環(huán)境違法行為，性質(zhì)惡劣。
天瑞焦化位于汝州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，配有洗煤、備煤、煉焦、熄焦、煤氣發(fā)電等設(shè)施。現(xiàn)有1套100萬(wàn)噸/年搗固焦改建項(xiàng)目，年產(chǎn)焦油5萬(wàn)噸、粗苯1.3萬(wàn)噸、硫銨1.3萬(wàn)噸，年發(fā)電2.7億度。項(xiàng)目于2011年5月開(kāi)工建設(shè)，2014年11月建成投產(chǎn)。按項(xiàng)目建設(shè)審批要求，天瑞焦化的廢水應(yīng)實(shí)現(xiàn)“零排放”。
2018年媒體報(bào)道《一村莊被污水“纏繞”：農(nóng)作物受損，村民得怪病》，污染源頭直指汝州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)天瑞焦化，引起社會(huì)反響。為此，汝州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)赴當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)查處置，成立由環(huán)保、國(guó)土、地礦、安監(jiān)、林業(yè)、公安等部門(mén)組成的調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，要求發(fā)現(xiàn)問(wèn)題根源，從源頭治理確保全面消除污染。由于調(diào)查不深入、不細(xì)致，汝州市委、市政府只對(duì)天瑞焦化周邊村莊實(shí)施了飲水保障措施，未嚴(yán)格督促企業(yè)從排污源頭實(shí)施整改。
主要問(wèn)題之一：違法超標(biāo)排放污水
督察人員暗查發(fā)現(xiàn)，天瑞焦化廠(chǎng)區(qū)東北角圍墻處排水口有污水排放，排水明顯發(fā)黑，表面存在大量油污，焦油氣味十分明顯。督察人員沿污水流向，經(jīng)沿線(xiàn)踏勘和無(wú)人機(jī)勘察發(fā)現(xiàn)，天瑞焦化污水經(jīng)過(guò)一片農(nóng)田間溝渠，蜿蜒流入糞堆趙村東北側(cè)一個(gè)無(wú)任何防滲措施的污水坑，該坑距汝河不足400米，沿線(xiàn)溝渠黑泥沉積，水面漂浮油花。
為進(jìn)一步核實(shí)情況，督察人員夜間再次突擊檢查，發(fā)現(xiàn)天瑞焦化東北角圍墻處排水口仍在大量外排污水，隨即委托一同檢查的有關(guān)法定檢測(cè)單位進(jìn)行了采樣監(jiān)測(cè)。結(jié)果顯示，外排污水COD、氨氮、氰化物濃度分別超過(guò)《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16171―2012）表2直接排放標(biāo)準(zhǔn)0.5倍、3.5倍、1.4倍。
主要問(wèn)題之二：不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施
督察人員4月1日對(duì)天瑞焦化廠(chǎng)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司焦化廢水處理站（采用生化+芬頓+超濾+反滲透處理技術(shù)）的芬頓反應(yīng)工序未按規(guī)范要求投加芬頓試劑（主要包含雙氧水、硫酸亞鐵等），治理設(shè)施形同虛設(shè)。
超濾反滲透設(shè)備自2014年投運(yùn)以來(lái)，累計(jì)運(yùn)行時(shí)間僅有十幾天，在督察組兩次突擊檢查時(shí)匆忙開(kāi)啟，卻因長(zhǎng)期失修已無(wú)法正常運(yùn)行；中控系統(tǒng)儀表大量損壞而未及時(shí)修復(fù)；廢水處理站運(yùn)行手工記錄存在字跡雷同、數(shù)據(jù)照抄、記錄造假等現(xiàn)象；也未按環(huán)評(píng)報(bào)告建議在焦化廢水處理站出口安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備。
天瑞焦化廢水處理站出水主要用于熄焦，對(duì)熄焦池取樣監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，熄焦水COD、氨氮、揮發(fā)酚、氰化物濃度分別超過(guò)《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16171―2012）表2間接排放標(biāo)準(zhǔn)2.0倍、14.2倍、22.7倍、13.2倍，表明焦化廢水處理站運(yùn)行極不正常，大量污染物從液態(tài)向氣態(tài)轉(zhuǎn)移，通過(guò)熄焦塔外排污染大氣環(huán)境。
主要問(wèn)題之三：污水違規(guī)混入雨水系統(tǒng)外排
督察組對(duì)廠(chǎng)區(qū)東北角排水源頭進(jìn)一步追溯發(fā)現(xiàn)，其主要源自廠(chǎng)區(qū)雨水收集系統(tǒng)。
對(duì)廠(chǎng)區(qū)雨水收集池（容積4500立方米）、雨水總排井分別取樣監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，雨水收集池內(nèi)COD、氨氮、氰化物濃度分別超過(guò)《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16171―2012）表2間接排放標(biāo)準(zhǔn)1.7倍、11.7倍、6.6倍，雨水總排井內(nèi)COD、氨氮、石油類(lèi)、氰化物濃度分別超標(biāo)1.9倍、4.8倍、5.1倍、2.2倍，表明有大量污水混入雨水系統(tǒng)間接外排。
督察組現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)仍有大量污水源源不斷匯入雨水池
督察組聘請(qǐng)焦化行業(yè)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料并開(kāi)展廠(chǎng)區(qū)水平衡測(cè)算后發(fā)現(xiàn)，天瑞焦化無(wú)法實(shí)現(xiàn)“零排放”，初步估算每日外排污水?dāng)?shù)百?lài)崱?/span>
進(jìn)而對(duì)廠(chǎng)區(qū)東北角排水渠內(nèi)底泥進(jìn)行取樣并委托相關(guān)法定檢測(cè)單位分析發(fā)現(xiàn)，苯并芘含量為4.82毫克/千克，超過(guò)《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618―2018）篩選值標(biāo)準(zhǔn)7.76倍；石油烴含量為7050毫克/千克，超過(guò)《土壤環(huán)境質(zhì)量
建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600―2018）第二類(lèi)用地篩選值標(biāo)準(zhǔn)，表明因長(zhǎng)期排污，底泥已明顯富集焦化特征污染物。
原因分析
汝州市委、市政府及汝州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)屬地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處置等問(wèn)題重視不足、管理不力，面對(duì)群眾多次舉報(bào)乃至媒體曝光污染問(wèn)題，推進(jìn)整治工作浮于表面，治標(biāo)不治本，直到督察組兩次突擊檢查后，才組織力量清挖天瑞焦化排水沿線(xiàn)溝渠的污水和沉積黑泥，存在平時(shí)不作為問(wèn)題。
據(jù)悉，督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
