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習近平總書記指出，要建設一批國家亟需、特色鮮明、制度創新、引領發展的高端智庫，重點圍繞國家重大戰略需求開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究。中國石油和化學工業聯合會黨委書記、會長李云鵬在年中工作會上結合石化聯合會和石化行業的發展實際，提出“突出轉型意識，建設智庫型行業協會”的要求，并將石化高端智庫建設作為石化聯合會做好“四個服務”的長期戰略和近期任務。為推進石化高端智庫建設，特別是建設智庫型行業協會，特將本人一段時期以來對石化智庫建設的思考輯錄于此，以便交流與再思考。

一、何為智庫?

智庫，其英文名是“think tank”，直譯即是“思想庫”，也稱“智囊機構”或“智慧庫”，是指由專家組成，為決策機構或決策者提供最佳理論、策略、方法、思想等的公共研究機構，是影響政府決策和推動社會發展的一支重要力量。全球知名的智庫當屬蘭德公司，這是美國最重要的以軍事為主的綜合性戰略研究機構，作為美國最重要的智庫、“思想庫”，影響和左右著美國的政治、經濟、軍事、外交等一系列重大事務的決策。從其名稱就可以直觀的了解智庫的功能，“蘭德”是英文“Rand”的音譯，是英文“research and development”(研究與發展)的縮寫。

或許很多關心國際事務的朋友們對蘭德公司是了解的，它成立于“二戰”后的1948年，主要服務于美國國防部，同時為衛生部、人力資源部、教育部、國家科學基金、統計局等提供咨詢服務，其強項是進行戰略研究和預測性、長遠性研究。也許很多中國人知道蘭德公司是從一個故事開始的：朝鮮戰爭前夕，蘭德公司組織大批專家對朝鮮戰爭進行評估，并對“中國是否出兵朝鮮”進行預測，得出的結論只有一句話：“中國將出兵朝鮮”。這與不可一世的麥克阿瑟將軍和美國政府的判斷相左，當時沒有引起美國軍界高層的重視。在美國政府和麥克阿瑟看來，當時的新中國無論人力還是財力都不具備出兵的可能性。然而，戰爭的發展和結局卻被蘭德公司準確言中。這一事件讓美國政界、軍界乃至全世界都對蘭德公司刮目相看，剛剛成立兩年的蘭德公司從此聲名大噪。

此后幾大影響全球的事件都被蘭德公司準確預測。1957 年，蘭德公司在預測報告中詳細地推斷出蘇聯發射第一顆人造衛星的時間，結果與實際發射時間僅差兩周，這令一直想了解蘇聯衛星發展狀況的五角大樓震驚不已；之后的中美建交、古巴導彈危機、美國經濟大蕭條和德國統一等重大事件都被蘭德公司成功預測;蘭德公司在70年代信息技術，九十年代初的蘇聯解體、兩德合并、后冷戰時代戰略以及中東問題等領域開展了大量預測性課題。因此，蘭德公司的知名度越來越高，成為美國政界、軍界的首席智庫，美國“二戰”以后的多項國際戰略與布局都受到蘭德公司的影響。

以上內容是為了讓一些朋友直觀的了解什么是智庫，關鍵是引起我們的進一步思考：如何加快石化聯合會轉型、建設智庫型行業協會?

二、建設高端智庫的重要性及其意義

黨的十八大以來，習近平總書記多次對智庫建設作出重要指示，指出智庫是國家軟實力的重要組成部分，要高度重視、積極探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式等。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度。這是在中共中央文件中首次提出“智庫”概念。2015年1月，中辦、國辦印發《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，明確社會智庫是國家智庫的重要組成部分，人民團體要發揮密切聯系群眾的優勢，拓展符合自身特點的決策咨詢服務方式。

2017年5月，民政部、中宣部、中組部等9部門聯合出臺《關于社會智庫健康發展的若干意見》,明確了社會智庫在國家治理中的地位，強調了社會智庫建設對“推動國家治理體系和治理能力現代化、提升國家軟實力”的重要意義。該《若干意見》列舉了社會智庫服務政府決策的具體產品：政策研究、決策評估、政策解讀及咨詢報告、政策方案、規劃設計、調研數據、意見建議等，智庫產品實際成為社會智庫與政府協同的具體載體。

石化行業高端智庫是石化領域主要在戰略、規劃、政策、趨勢等方面進行創新性思維和知識性研究，生產知識性、思想性成果，為政府決策、引領石化行業和企業高質量發展的重要咨詢機構；其研究成果是為決策機構和決策者提供的決策性意見，也可以是一種或多種可供決策的方案，供決策機構和決策者選擇，而不是代替決策機構和決策者做出決策。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，我國發展面臨新的戰略機遇。同時，世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。在這復雜多變的國際大環境和大背景下，世界石化產業的布局和結構都在加快重構，我國正處在由石化大國向石化強國跨越的關鍵時期，國內外經濟不確定性、不穩定性因素增多，加之地緣政治沖突頻發，全球經濟放緩程度超過預期。面對全球經濟復雜多變的局面，為了更好地發揮石化聯合會在行業發展中的作用，為了更好地引導行業可持續健康發展，為了石化聯合會未來的發展，加快石化聯合會轉型、建設石化行業高端智庫，不僅是石化產業發展之需要、國民經濟發展之需要，也是石化聯合會自身發展之需要，具有現實而深遠的重要意義。

石油和化學工業作為我國重要支柱產業，也是基礎性和配套性產業，與其他產業關聯度高，在國民經濟發展中具有舉足輕重的地位，開展和加強石化行業社會智庫建設是新時期提升行業治理能力和水平，推動石化產業高質量發展的現實需要，也是必然要求。石化聯合會是石油和化工行業具有服務和受政府委托兼有管理職能的全國性、綜合性的社會行業組織，在行業社會智庫建設上具有得天獨厚的優勢。建設高端智庫、強化重大問題研究，是提升石化聯合會發展質量和服務質量非常重要的一項工作，也是石化聯合會工作質量、隊伍建設和服務水平的長期目標。

三、石化行業高端智庫的功能定位

石化行業高端智庫要堅持高端定位，凝練主攻方向、突出專業特色、注重成果質量，增強理論和政策創新能力，努力推出原創性研究成果。要聚焦石化行業重點、熱點和焦點問題，強化問題導向、應用導向，開展戰略性、前瞻性、儲備性政策研究。

根據《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》和《關于社會智庫健康發展的若干意見》，石化行業高端智庫要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和系列重要講話精神，以“服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業”為宗旨，重點圍繞產業布局與結構調整、發展規劃與政策制定、經濟運行監測與產業預警、創新驅動與綠色低碳戰略、國有企業改革與重大工程項目、國際合作與國際化等開展決策咨詢研究。

石化行業高端智庫的功能定位是：為各級政府決策服務、為社會和諧發展服務、為行業高質量發展服務、為企業轉型升級創新服務。努力發揮好“五個作用”：

1.決策咨詢作用。以深入生產、科研、經營一線調查研究，了解和掌握第一手資料，為政府決策做好咨詢服務；以宏觀研究能力和先進企業的成功案例、以前瞻性的思維和研究成果，為石化行業和企業高質量發展決策做好咨詢服務。

2.橋梁紐帶作用。真實客觀地向政府部門和決策機構反映企業的合理訴求；在深刻領會、準確把握的基礎上向石化行業和企業反饋，正確解讀黨中央、國務院的重大決策和部署及其相關產業政策。

3.前瞻導向作用。研究新領域、把握新趨勢，以前瞻性研究成果引導石化行業和企業，實施創新驅動發展戰略、綠色低碳可持續發展戰略和人才戰略，推動石化行業高質量發展。

4.標準規范作用。加強標準化建設，借鑒先進經驗，以前瞻性的標準化研究成果，規范石化行業和企業的生產運營，提升石化行業和企業的管理水平。

5.引領疏導作用。既要把正確的、前瞻性的產業政策傳導到石化行業和企業，又要以問題為導向，及時發現有些政策在實施過程中，給石化行業和企業造成的不合理制約和瓶頸，疏導企業的不解和疑惑，在及時反饋的同時，引領企業通過正當渠道和方式反映訴求，力爭盡快妥善解決，促進行業和企業的可持續發展。

石化行業高端智庫應緊扣黨和國家中心工作和重大需求，結合自身特點和優勢，拓展國際視野，深化國際問題研究，深入推進國際交流與合作。力爭經過3～5年時間，把石化聯合會真正打造成為石化領域“政府靠得住、行業離不開、企業信得過、國際有影響”的高水平社會智庫組織。

四、石化行業高端智庫的主要構成

石化行業高端智庫以石化聯合會為主體，以產業發展、信息市場、科技與裝備、安全環保、國際合作等業務部門為骨干，充分發揮石油和化學工業規劃院、經濟技術發展中心等規劃咨詢單位、專業協會的優勢和專家委員會的作用。

石化聯合會作為國內唯一的研究全行業發展的平臺，在業內具有較高的知名度和權威性，依托該平臺可以組織和吸引各級政府、化工園區、龍頭企業以及高校、研究機構和業內知名專家學者參與高端智庫的工作中。多年來，石化聯合會立足行業發展，以服務為宗旨，深入開展行業調查研究，針對行業發展重點、難點、熱點問題，組織行業企業、科研院所，在政策研究、標準制修訂、建言獻策等方面開展了大量工作，形成了大量研究報告、決策咨詢意見、政策建議、專項材料、內參報告等，研究成果通過多種途徑和方式成為決策咨詢和行業發展的重要參考。這些成果有的協助政府部門開展行業管理，推動了行業發展；有的形成了規范體系，提升了行業自律水平；有的面向企業，促進了行業企業進行結構調整、技術進步和產業升級；有的對外發布，樹立了行業正面形象。這些成果已成為我國石油和化工行業改革發展的重要智力支撐，發揮著重要的、獨特的作用。

石油和化學工業規劃院作為石化領域的規劃咨詢事業單位，目前是國家發展改革委、工信部和國家能源局的技術支撐單位，在行業發展規劃、區域發展規劃、石化基地和企業發展規劃方面具有較高的知名度和權威性。石化聯合會還有化工新材料專委會、煤化工專委會、園區工作委員會、油氣專委會、氫能專委會、外資工作委員會、智能制造專委會等一批專業性強、人才集聚的專業工作委員會，這是支撐石化行業高端智庫和做好“四個服務”的重要專業組織和專業力量。

五、高端智庫型行業協會應聚焦的研究重點

石化行業高端智庫應成為推進國家治理體系和治理能力現代化、提升國家軟實力的重要組成部分，要緊緊圍繞服務黨和政府決策這一中心任務，著力提升信息采集能力、資源整合能力、綜合研判能力、戰略謀劃能力，著力提高政策研究的專業性、針對性、儲備性，著力增強政策建議的前瞻性、建設性、操作性，形成過硬、切實有效的研究成果。石化行業高端智庫在重點研究領域和重點課題的選擇上，應突出“四個重點”：

一是突出國家亟需。以國家重點領域、重點方向、重要需求為首選，把握正確方向，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持黨的領導和中國特色社會主義道路，以求實的態度和科學的咨詢支撐科學的決策。

二是突出專業特色。緊緊圍繞石化行業高質量發展所需，緊扣石化行業產業政策、發展規劃、本質安全、綠色低碳、創新驅動、布局優化、標準制修訂、產業產能預警等主題選題立項、開展研究，凝練重點方向、突出專業特色。

三是突出制度創新。機構設置、決策組織、基本隊伍與聯合會實行“一套人馬，兩塊牌子”，但為了激發智庫的活力和工作熱情，要開門辦智庫、開放辦智庫，更要制度創新，在運行機制上可以先行先試，不僅吸引人才、凝聚人才，而且鼓勵先進、激勵后進，不斷探索制度創新和新的運行機制。

四是突出引領發展。“服務決策，引領發展”是智庫的基本要求和重要功能，要增強理論和政策的研究能力、理解和把握能力及其創新能力，多出前瞻性、原創性的研究成果，努力爭取研究成果走在決策部門和決策者前面、走在石化行業創新發展的前面，引領和推動石化行業高質量發展。

要積極針對石化行業戰略性、全局性、基礎性問題開展宏觀政策研究，提出行業維護國家安全和社會穩定、推進市場化改革的相關思路、路徑及建議，為行業改革發展重大部署提供決策咨詢服務。即著力深化重大問題研究，不斷提升咨政建言能力。

以上是個人近期的學習體會與思考，僅供在新的發展階段、面臨新的形勢，適應新使命、新要求而交流；因受本人學識所限，思考不夠深入，也難免以偏概全。冀對此文感興趣的朋友看了以后，不求共鳴，但求深思，再求補充完善。若在我們共同探討、共同思考中，帶給了您些許啟迪，足以告慰這個周末！（2025年立秋后的第一個周末）