生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》(下稱《管理辦法》)明確,經(jīng)核實(shí),有明確的違法主體,生態(tài)環(huán)境違法事實(shí)清楚的八類生態(tài)環(huán)境違法案件可以掛牌督辦。
生態(tài)環(huán)境違法案件掛牌督辦是指生態(tài)環(huán)境部對違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章,嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)、造成重大社會影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的生態(tài)環(huán)境違法案件辦理提出明確要求,公開督促省級生態(tài)環(huán)境部門辦理,并向社會公開辦理結(jié)果,接受公眾監(jiān)督的一種行政手段。
《管理辦法》明確,經(jīng)核實(shí),有明確的違法主體,生態(tài)環(huán)境違法事實(shí)清楚的八類生態(tài)環(huán)境違法案件,可以掛牌督辦:公眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染或生態(tài)破壞案件;造成重點(diǎn)流域、區(qū)域、海域重大污染、生態(tài)破壞,或環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的環(huán)境違法案件;威脅公眾健康或生態(tài)環(huán)境安全的重大環(huán)境安全隱患案件;長期不解決或?qū)也閷曳傅纳鷳B(tài)環(huán)境違法案件;違反建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)的重大生態(tài)環(huán)境違法案件;生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計造假弄虛作假情節(jié)嚴(yán)重或影響惡劣的違法案件;違反全國碳排放權(quán)交易市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的重大案件;其他需要掛牌督辦的生態(tài)環(huán)境違法案件。
《管理辦法》要求,督辦事項應(yīng)當(dāng)包括省級生態(tài)環(huán)境部門組織實(shí)施或督促有關(guān)部門依法對生態(tài)環(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰;責(zé)令企業(yè)改正或限期改正生態(tài)環(huán)境違法行為;對造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備實(shí)施查封、扣押;對涉嫌生態(tài)環(huán)境違法行為適用行政拘留處罰案件和涉嫌環(huán)境污染犯罪案件依法移送公安機(jī)關(guān);責(zé)令企業(yè)關(guān)閉、取締、搬遷、淘汰落后生產(chǎn)工藝和能力;制定生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案,啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償;對主要責(zé)任人進(jìn)行行政責(zé)任追究等。
對于辦理時限,《管理辦法》規(guī)定,掛牌督辦案件的辦理時限應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況確定,一般不超過1年。重大或復(fù)雜案件,由省級生態(tài)環(huán)境部門提出書面申請,經(jīng)生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,可以適當(dāng)延長辦理時限,延期最長不得超過1年。
《管理辦法》對省級生態(tài)環(huán)境部門和被督辦企業(yè)提出要求。其中,被掛牌督辦的違法企業(yè)未按要求改正違法行為、完成整改任務(wù),或?qū)也閷曳傅模上嚓P(guān)生態(tài)環(huán)境部門依法從重處罰,并將相關(guān)情況移交中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察作為線索。掛牌督辦期間發(fā)現(xiàn)被掛牌督辦企業(yè)存在其他生態(tài)環(huán)境違法問題的,應(yīng)與掛牌督辦問題一并處理,督辦期限重新計算,查處和整改到位后方可解除掛牌督辦。
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