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國(guó)務(wù)院安委會(huì)發(fā)文落實(shí)各部委化工安全生產(chǎn)工作分工
  發(fā)布日期:2021-01-18

近日,國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)了關(guān)于《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》的通知,涉及國(guó)家發(fā)改委、教育部、科技部、工信部、公安部、民政部、司法部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住建部等37個(gè)部委和機(jī)構(gòu)等職責(zé)分工。



現(xiàn)列出與化工行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的部委職責(zé)分工,供大家參考。

綜合監(jiān)管部門(mén):國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部

國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)依法對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作;

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理;

負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理工作的重要內(nèi)容,切實(shí)承擔(dān)起安全管理的職責(zé),制定實(shí)施有利于安全生產(chǎn)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施,指導(dǎo)、檢查和督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全防范;

其他有關(guān)部門(mén)結(jié)合本部門(mén)工作職責(zé),為安全生產(chǎn)工作提供支持保障。

(一)國(guó)家發(fā)展改革委

1.把安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將應(yīng)急管理體系建設(shè)規(guī)劃和安全生產(chǎn)規(guī)劃納入國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃。與應(yīng)急管理部聯(lián)合發(fā)布實(shí)施應(yīng)急管理部門(mén)和礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃,研究安排安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法裝備、信息化建設(shè)、技術(shù)支撐體系、應(yīng)急救援體系建設(shè)和隱患治理等所需中央預(yù)算內(nèi)投資,并對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.按照職責(zé)分工,參與對(duì)不符合有關(guān)礦山工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理等礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

(二)教育部

3.加強(qiáng)安全科學(xué)與工程及職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)學(xué)科建設(shè),加快培養(yǎng)礦山、化工等安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)人才。

(三)科技部

1.將安全生產(chǎn)科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)并組織實(shí)施。

2.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的組織指導(dǎo)工作,會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)安全生產(chǎn)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3.加大對(duì)安全生產(chǎn)重大科研項(xiàng)目的投入,引導(dǎo)企業(yè)增加安全生產(chǎn)研發(fā)資金投入,促使企業(yè)逐步成為安全生產(chǎn)科技投入和技術(shù)保障的主體。

4.在國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作中,加大對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大研究成果的支持,引導(dǎo)社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)科技工作。

(四)工業(yè)和信息化部

1.指導(dǎo)工業(yè)、通信業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn),嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入管理,實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,淘汰落后工藝和產(chǎn)能,指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)排查治理隱患,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和布局調(diào)整,促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合,從源頭治理上指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

4.按照職責(zé)分工,依法負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局。嚴(yán)格道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可。會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)安全(應(yīng)急)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析,依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理,按照職責(zé)分工對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(五)公安部

1.負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作,擬訂道路交通安全管理的政策、規(guī)定,指導(dǎo)、監(jiān)督地方公安機(jī)關(guān)預(yù)防和處理道路交通事故,維護(hù)道路交通安全、道路交通秩序,以及開(kāi)展機(jī)動(dòng)車輛(不含拖拉機(jī))、駕駛?cè)斯芾砉ぷ鳎M織指導(dǎo)道路交通安全宣傳教育工作。

3.指導(dǎo)、監(jiān)督地方公安機(jī)關(guān)依法核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證,并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。

(八)財(cái)政部

1.健全支持安全生產(chǎn)工作的財(cái)稅政策,完善安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控、重大安全隱患治理和監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)的支持。

2.指導(dǎo)地方健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政保障范圍。

(十)自然資源部

4.依法組織編制和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃,充分考慮實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃、管道發(fā)展規(guī)劃必要的空間需求和時(shí)序安排。指導(dǎo)地方政府在國(guó)土空間規(guī)劃編制工作中統(tǒng)籌安排管道發(fā)展規(guī)劃,依法依規(guī)推進(jìn)管道建設(shè)規(guī)范化管理。同時(shí),依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃,嚴(yán)格實(shí)施國(guó)土空間用途管制。

(十一)生態(tài)環(huán)境部

2.依法對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置等進(jìn)行安全監(jiān)督管理,防止人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故發(fā)生。按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故相關(guān)環(huán)境污染、生態(tài)破壞問(wèn)題調(diào)查和事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)。

3.指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方政府開(kāi)展生產(chǎn)安全事故次生環(huán)境污染和其他相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警和處置工作。

4.指導(dǎo)督促地方和相關(guān)企業(yè)單位對(duì)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理。

(十六)商務(wù)部

2.會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)督促對(duì)外投資合作企業(yè)境內(nèi)主體加強(qiáng)境外投資合作項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作。

(十八)國(guó)家衛(wèi)生健康委

5.協(xié)調(diào)指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,對(duì)重特大生產(chǎn)安全事故組織實(shí)施緊急醫(yī)學(xué)救援。

(十九)應(yīng)急管理部

1.擬訂安全生產(chǎn)方針政策,組織編制國(guó)家安全生產(chǎn)規(guī)劃,起草安全生產(chǎn)法律法規(guī)草案,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)安全生產(chǎn)工作,綜合管理全國(guó)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作,分析和預(yù)測(cè)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì),發(fā)布全國(guó)安全生產(chǎn)信息,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題。

2.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作,依法行使國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省(自治區(qū)、直轄市)政府安全生產(chǎn)工作,組織開(kāi)展安全生產(chǎn)和消防工作考核、巡查。

3.負(fù)責(zé)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,按照分級(jí)、屬地原則,依法監(jiān)督檢查工貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工貿(mào)行業(yè)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作。承擔(dān)海洋石油安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。

4.依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作和危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管綜合工作。

5.負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,指導(dǎo)地方消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

6.組織制定相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施,指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施工作。

7.組織協(xié)調(diào)全國(guó)性安全生產(chǎn)檢查以及專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治等工作,依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。按照職責(zé)分工對(duì)工貿(mào)行業(yè)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

8.指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),建立完善事故災(zāi)難分級(jí)應(yīng)對(duì)制度,組織編制國(guó)家生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,組織開(kāi)展預(yù)案演練。

9.指導(dǎo)各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類突發(fā)事件,組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè),健全完善全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。

10.指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。

11.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作(礦山〈含地質(zhì)勘探〉除外,下同),組織指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)人員的操作資格考核工作和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核工作,監(jiān)督檢查工貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。

12.指導(dǎo)全國(guó)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理工作,擬訂注冊(cè)安全工程師制度并組織實(shí)施。

13.指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督全國(guó)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

14.組織擬訂安全生產(chǎn)科技規(guī)劃并組織實(shí)施,指導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

15.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)方面的國(guó)際交流與合作,組織參與安全生產(chǎn)類等突發(fā)事件的國(guó)際救援工作。

16.承擔(dān)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常工作和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的主要職責(zé)。

(二十)國(guó)務(wù)院國(guó)資委

1.按照國(guó)有資產(chǎn)出資人的職責(zé),負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促中央企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等,指導(dǎo)督促中央企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2.督促中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,開(kāi)展中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的業(yè)績(jī)考核。

3.依照有關(guān)規(guī)定,參與或組織開(kāi)展中央企業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的檢查、督查,督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范和隱患治理措施。

4.參加中央企業(yè)特別重大事故的調(diào)查,負(fù)責(zé)落實(shí)事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定。

5.督促中央企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃,把安全生產(chǎn)納入中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,保障職工健康與安全,切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。

(二十二)市場(chǎng)監(jiān)管總局

1.指導(dǎo)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格依法辦理涉及安全生產(chǎn)前置審批事項(xiàng)的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)。

4.依法負(fù)責(zé)保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品、影響生產(chǎn)安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器(不包括儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的固定式大型儲(chǔ)罐)生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的管理工作,并依法對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督,對(duì)煙花爆竹實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

5.負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要,組織制修訂安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

6.配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,按照職責(zé)依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)等非法違法行為;對(duì)有關(guān)前置許可審批部門(mén)依法吊銷、撤銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件,或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,根據(jù)有關(guān)部門(mén)的通知,配合主管部門(mén)依法督促其辦理變更登記或注銷登記,對(duì)于擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;配合有關(guān)部門(mén)依法查處未經(jīng)安全生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

7.配合有關(guān)部門(mén)委托相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)工作,為小型游樂(lè)設(shè)施安全管理提供指導(dǎo)和服務(wù)。

(二十八)國(guó)家能源局

1.擬訂并組織實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,組織制定煤炭、石油、天然氣、電力、新能源和可再生能源等能源,以及煉油、煤制燃料和燃料乙醇的產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。制定實(shí)施有利于安全生產(chǎn)的政策措施,指導(dǎo)督促能源行業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件,提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

2.協(xié)調(diào)有關(guān)方面開(kāi)展煤層氣開(kāi)發(fā)、淘汰煤炭落后產(chǎn)能、煤礦瓦斯治理和利用工作,制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施,會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組。

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