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各設區市、縣（市、區）科技局、財政局、稅務局，省稅務局第三稅務分局，國家和省級高新區管委會：

為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真落實省委省政府部署要求，推進高新技術企業高質量發展，加快建設高水平科技強省，著力打造具有全球影響力的產業科技創新中心，根據《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火〔2016〕32號，以下簡稱《認定辦法》）、《高新技術企業認定管理工作指引》（國科發火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》）規定，現將2025年高新技術企業申報有關事項通知如下：

一、申報范圍

（一）在我省行政區域內注冊成立一年（365個日歷天數）以上，且符合《認定辦法》第十一條有關規定條件的居民企業。

（二）2022年經江蘇省高新技術企業認定管理工作協調小組認定的高新技術企業，以及2022年經外省（市）認定機構認定并在有效期內整體遷移至江蘇省內的高新技術企業，根據《認定辦法》的規定，其高新技術企業資格至2025年有效期滿，企業如需再次提出認定申請，按本通知規定辦理。

二、申報時間

高新技術企業申報不設置申報批次，企業自本通知發布之日起即可開始申報。省高新技術企業認定管理工作協調小組辦公室（以下簡稱“協調小組辦公室”）受理各設區市、縣（市、區）、國家和省級高新區科技部門匯總上報的高新技術企業申報材料截止時間為9月20日18:00。企業向地方科技部門提交申報材料的截止時間以所在地科技部門通知為準。各地科技部門在組織申報過程中要合理安排上報時間，避免在時間上過度集中。

三、申報程序

（一）自我評價

企業對照《認定辦法》第十一條進行自我評價。符合條件的企業選擇具有資質且符合《工作指引》第一條第（三）項有關規定的中介機構（包括會計師事務所和稅務師事務所，下同），對研究開發費用以及高新技術產品（服務）收入進行專項審計（鑒證），并按照《認定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫完成高新技術企業認定申請材料。

1. 中介機構條件

《工作指引》第一條第（三）項中，對出具專項審計（鑒證）報告的中介機構進行了規定：（1）具備獨立執業資格，成立三年以上，近三年內無不良記錄。（2）承擔認定工作當年的注冊會計師或稅務師人數占職工全年月平均人數的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數在20人以上。（3）相關人員應具有良好的職業道德，了解國家科技、經濟及產業政策，熟悉高新技術企業認定工作有關要求。

其中第（1）點所稱“不良記錄”包括：①因違反稅收法律、行政法規，未繳、少繳稅款或者騙取稅收優惠，依《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則相關規定受到處罰；②因執業情況受到財政部門、中國證監會及其派出機構行政處罰；③受到注冊會計師行業協會自律懲戒（含訓誡、通報批評、公開譴責）；④受到注冊稅務師協會自律懲戒（含警告、通報批評、公開譴責、年檢不合格、取消會員資格）；⑤因違反《涉稅專業服務管理辦法（試行）》規定被稅務部門列入涉稅服務失信或嚴重失信主體；⑥全國高新技術企業認定管理工作領導小組明確的其他不良記錄。

2. 企業查詢中介機構方式

企 業 可 通 過 “ 中 國 注 冊 會 計 師 協 會 ” 網 站（http://www.cicpa.org.cn）信息查詢—行業管理信息查詢—公眾查詢欄目、“中國注冊稅務師協會”網站（http://www.cctaa.cn）中稅協信息服務平臺—行業管理—事務所/稅務師查詢欄目，查詢相關中介機構和從業人員等信息，重點關注注冊會計師人數及比例、中介機構不良記錄情況以及出具報告的簽字會計師或稅務師的處罰和懲戒情況等。

各申報企業要審慎選擇中介機構開展專項審計（鑒證）工作，避免因中介機構及出具的審計（鑒證）報告不符合《工作指引》規定影響認定結果。

3. 財務資料報備要求

會計師事務所：2022年10月1日起，會計師事務所提供的審計報告（包括財務報表審計報告、專項審計報告等）應附有經財政部注冊會計師行業統一監管平臺http://acc.mof.gov.cn）備案的驗證碼，申報企業支付審計報告費用的發票備查，其中，審計報告正文、被審計單位財務報表每頁均須賦碼。

稅務師事務所：省內稅務師事務所出具的專項鑒證報告應在江蘇省注冊稅務師協會——江蘇省稅務師行業信息化管理服務系統進行報備。報備打印的報告封面會生成二維碼，掃描該二維碼可顯示報告相關核驗信息；也可在江蘇省注冊稅務師協會官網（http://www.jsctaa.com/col/col52/index.html）輸入報備號進行報告防偽查詢。

4. 中介機構紀律

中介機構及相關人員應堅持原則，在勝任能力范圍內據實出具報告，保障執業質量和會計信息質量，提高高企財務申報資料質量。認定機構將配合相關部門加強對中介機構的監督管理，對在高企申報中出現嚴重失誤或弄虛作假等行為的中介機構及相關人員，將根據《工作指引》有關規定，由認定機構在“高新技術企業認定管理工作網”上公告，自公告之日起3年內不得參與高新技術企業認定相關工作。

（二）網上申報

1. 注冊登記。我省高新技術企業申報采取“一網通報”的方式開展，企業通過“高新技術企業認定管理工作網”（網址：http://www.innocom.gov.cn），以下簡稱“高企工作網”，按要求填寫注冊信息（已注冊的無需重新注冊），待火炬中心統一審核并激活賬號后開展后續申報工作。

2. 網上申報。企業登錄系統后點擊“高新技術企業認定”，進入高企認定申報—新建申報材料，填寫《高新技術企業認定申請書》，并按要求提供附件材料（具體材料要求見附件1，須原件掃描），通過網絡提交材料至所屬地區科技部門。企業主要負責人須認真檢查填寫上傳的申報材料，確保材料真實有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。涉密企業應按照國家有關保密工作規定，將申報材料自行做脫密處理，確保涉密信息安全。

3. 告知承諾制。根據《科技部關于高新技術企業認定有關證明事項實行告知承諾制的通知》（國科發火〔2021〕362號）有關要求，高新技術企業申報材料中的營業執照等企業注冊登記證件和專利證書等企業知識產權證件實行告知承諾制，企業可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項、證明內容、承諾效力、不實承諾責任、核查權力等詳見附件6。

選擇適用告知承諾制辦理的，申請企業承諾已經知曉協調小組辦公室告知全部內容，登錄“高企工作網”，進入高企認定申報—新建申報材料—告知承諾制，勾選已閱讀并同意《證明事項告知承諾書》，系統自動生成帶申請企業名稱等信息的《證明事項告知承諾書》（適用申請高新技術企業認定）文本，下載打印（系統默認A4紙，正反打印）。申請企業在《證明事項告知承諾書》相應位置由企業法定代表人簽字并加蓋企業公章，將簽字蓋章的《證明事項告知承諾書》掃描上傳至“高企工作網”后，不再需要提供適用事項證明材料。選擇適用告知承諾制的企業須確保知識產權的有效性、合規性。

不選擇適用告知承諾制的，申請企業應當按規定提供有關事項需要的證明材料。

（三）地方匯總

1. 各地科技部門要指導企業登錄“高企工作網”做好相關數據的填寫、告知承諾制辦理和附件上傳工作，并按要求對申報企業進行現場核查（現場核查內容見附件7），對現場核查中發現與申報材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報要求等情況的企業不得推薦上報。

2. 對通過現場核查的申報企業，地方科技部門會同同級財政、稅務部門對企業在“高企工作網”上提交的申報材料進行審核。地方科技、財政和稅務部門按以下分工開展審核工作：（1）各地科技部門做好審核申報企業的知識產權等情況，對申報當年集中取得知識產權、參保人數小于等于1人、列入失信被執行人等申報企業實際經營情況重點核查；根據國家有關規定，新申報企業知識產權全部為申請當年授權軟件著作權的，不符合高新技術企業認定條件，各地科技部門要加強審核，對存在此類情況的企業不得推薦上報；各地科技部門應對企業申請認定前一年內是否發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為，以及經現場核查企業是否符合相關要求出具意見。

（2）各地財政部門要加強對會計師事務所條件的審核，對會計師事務所是否符合要求出具意見。

（3）各地稅務部門依據江蘇省注冊稅務師協會官網公布的“符合出具高新技術企業專項報告稅務師事務所名單（2025年度）”對省內稅務師事務所是否符合要求出具意見；對申報材料中銷售收入、總收入與納稅申報系統數據進行對比并出具意見。

以上材料經各有關部門確認無誤、符合要求后，各地科技部門在“高企工作網”上將正式推薦上報的企業申報材料提交到協調小組辦公室。本年度高新技術企業評審工作將依托新建的“江蘇數字科技平臺”（https://www.jsszkj.com.cn）組織實施，企業申報材料將由“高企工作網”傳輸至“江蘇數字科技平臺”，地方科技部門審核后，在“江蘇數字科技平臺”導出《推薦上報高新技術企業匯總表》《推薦上報高新技術企業中介機構情況匯總表》和《不適用告知承諾制企業知識產權有效性審核匯總表》。

《推薦上報高新技術企業匯總表》由科技、財政、稅務部門加蓋公章，《不適用告知承諾制企業知識產權有效性審核匯總表》由科技部門加蓋公章，《推薦上報高新技術企業中介機構情況匯總表》由財政、稅務部門加蓋公章。

（四）材料報送

各地科技部門須正式行文出具推薦函（模板見附件2）。推薦函、《推薦上報高新技術企業匯總表》《推薦上報高新技術企業中介機構情況匯總表》《不適用告知承諾制企業知識產權有效性審核匯總表》各一式一份，統一報送至江蘇省生產力促進中心（協調小組辦公室委托受理單位），同時地方科技部門將上述文件掃描上傳至“江蘇數字科技平臺”。協調小組辦公室收到上述材料并審核無誤后，適時集中開展專家評審工作。縣（市）、省級高新區科技、財政、稅務部門須將《推薦上報高新技術企業匯總表》分別抄送設區市科技、財政、稅務部門。

四、工作要求

（一）各地科技部門應會同同級財政、稅務部門積極開展高企申報培訓工作，加強高企認定相關政策解讀，指導企業把握申報條件、完善申報材料、提高申報質量。為進一步優化對申報企業的服務，協調小組辦公室將以線上線下相結合的方式面向全省各設區市開展高企申報巡回培訓，提高企業政策把握水平，解決企業在申報過程中存在的問題。各設區市科技部門要主動對接協調小組辦公室安排好培訓工作，充分發動轄區內各區、縣（市）和高新區申報企業參與。同時，各地科技部門要加強高新技術企業認定有關證明事項實行告知承諾制等政策宣傳，做好相關信息咨詢，積極推進和落實證明事項告知承諾制工作；主動會同同級財政、稅務部門，建立和完善高新技術企業工作協調機制，確保申報工作有序開展，并逐級開展高企申報培訓工作，對重點企業開展專項輔導；加強與同級應急管理、市場監管、生態環境等職能部門的溝通聯系，對申請認定前一年內發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為的企業不得推薦上報；加大高新技術企業培育力度，鼓勵各地建立高新技術企業培育庫，重點加強培育企業的輔導，優先推薦符合條件的培育企業申報高新技術企業，進一步提高申報質量；扎實做好企業創新管理服務工作，加大政策落實力度，推動企業創新發展。

（二）各地科技部門在組織申報時要切實落實廉政風險防控

要求，認真落實全面從嚴治黨主體責任，堅決把好關鍵環節和重點崗位的廉政風險防控關口。按照《關于進一步加強高新技術企業服務和監督管理的通知》（蘇高企協辦〔2023〕17號）文件要求，確保申報工作的公正性和規范化操作，堅決杜絕“有償服務”行為的發生，各地科技部門不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業編寫申報材料，不得直接受理非申報單位報送的材料。各地科技、財政和稅務部門應按本通知要求切實做好審查工作，強化責任意識，把好審核關，杜絕審核流于形式、走過場。

（三）企業在“高企工作網”上填報的數據和上傳的材料是后續形式審查和專家評審的依據，企業須嚴格按照《認定辦法》和《工作指引》有關標準及要求編制提交申報材料，并對所提供申報材料的真實性、有效性、完整性和合法性負責，杜絕錯報、漏報材料的情況。企業須積極配合做好現場核查和申報材料審查工作，若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為，一經發現并查實，省高企認定管理工作協調小組將按照《認定辦法》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》（蘇科技規〔2022〕3號）的相關規定處理。

（四）各地應指導企業合理安排申報時間進度，防止因申報過于集中造成網絡擁堵。企業如對高新技術企業認定管理相關政策有任何問題，請及時與協調小組辦公室聯系；如在網絡系統使用過程中遇到任何問題，請及時與省生產力促進中心聯系；如對各地申報及培訓工作安排有任何問題，請及時與各地科技主管部門聯系。

（五）協調小組辦公室從未指定或委托任何機構或個人代理高新技術企業申報等事項，高新技術企業申報各環節均不收取任何費用。任何機構或個人假借我辦或我辦工作人員名義向企業進行承諾、收取費用的均屬違法違規、損害企業利益的行為，各地相關部門應提醒申報企業謹防上當受騙，遭受損失。上述通知未盡事宜，按照國家相關規定及我省相關要求辦理。全國高新技術企業認定管理領導小組辦公室如對2025年高新技術企業申報認定工作提出新要求，將另行通知。

協調小組辦公室聯系方式：

省科技廳高新技術及產業化處 徐 華 電話：025-83303526

省財政廳稅政處 高麗晴 電話：025-83633817

省稅務局企業所得稅處 繆 青 電話：025-58528833

省生產力促進中心 汪 雯、任海玲 電話：025-85485971

各地科技部門材料報送地址：

江蘇省生產力促進中心創新管理與高新技術服務處（南京市龍蟠路175號306房間）

                                                                                                 江蘇省高新技術企業認定管理工作協調小組辦公室

                                                                                                                           2025年4月21日

（此件主動公開）

附件：

1. 申報材料清單

2. 推薦函（模板）

3. 推薦上報高新技術企業匯總表

4. 推薦上報高新技術企業中介機構情況匯總表

5. 不適用告知承諾制企業知識產權有效性審核匯總表

6. 高新技術企業認定管理機構告知相關事項

7. 高新技術企業申報現場核查主要內容

8. 各地主管部門聯系方式

關于組織申報2025年度高新技術企業的通知及附件1、2.pdf

附件3、4、5.pdf

附件6、7.pdf

附件8+基層聯系方式20250225.pdf