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2月4日，應(yīng)急管理部官方網(wǎng)站公布了《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于近5年來特別重大生產(chǎn)安全事故整改措施落實(shí)情況“回頭看”工作情況的通報(bào)》。

通報(bào)指出，按照國務(wù)院安委會安排部署，國務(wù)院安委會辦公室組織12個(gè)評估工作組，于2020年8月至9月，集中1個(gè)月時(shí)間，開展了對近5年11起特別重大生產(chǎn)安全事故整改措施落實(shí)情況“回頭看”工作，總結(jié)提煉為12項(xiàng)典型做法，發(fā)現(xiàn)了37項(xiàng)具體問題，有針對性的提出了47項(xiàng)具體建議。

11起事故中有2起危化品事故――天津港“8?12”事故、江蘇響水天嘉宜公司“3?21”事故。下面來看看這兩起事故的整改措施落實(shí)情況。

要落實(shí)成效

天津港“8?12”事故、江蘇響水天嘉宜公司“3?21”事故后，全國危險(xiǎn)化學(xué)品和化工行業(yè)安全監(jiān)管得到重視。

國家層面，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》；國務(wù)院認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示，按照李克強(qiáng)總理批示要求，迅速成立江蘇安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督導(dǎo)組，組織開展對江蘇省安全生產(chǎn)“開小灶”，幫助江蘇切實(shí)全面提高安全生產(chǎn)整體水平；中央紀(jì)委國家監(jiān)委向江蘇省委省政府發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議，指出江蘇省在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”等方面的整改方向；中央深改委將“強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力”列為2020年工作要點(diǎn)；國務(wù)院辦公廳印發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案》、推進(jìn)建立長效機(jī)制。工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、應(yīng)急部、海關(guān)總署等相關(guān)部門積極行動，組織在全國范圍內(nèi)開展?；钒踩珜ｍ?xiàng)整治、非法違法“小化工”專項(xiàng)整治、三輪硝酸銨等爆炸性?；钒踩珜ｍ?xiàng)排查治理、危化品道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治，建立了重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，理順了港口安全管理體制機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部積極推動各地建立安全和環(huán)保聯(lián)動工作機(jī)制，組織開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)治理，先后完成全國400多個(gè)化工園區(qū)、2.1萬家企業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。

地方層面，天津市加強(qiáng)地方立法，進(jìn)一步明確政府和企業(yè)的責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)合審批。2015年當(dāng)年關(guān)停并轉(zhuǎn)涉?；菲髽I(yè)833家，督促整改1750家。江蘇省痛定思痛，先后組織召開14次省委常委會會議、39次省政府常務(wù)會議和專題會研究安全生產(chǎn)工作。通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，全省化工企業(yè)從4022家減少到2001家，壓減化工園區(qū)13個(gè)（占比24.5%）；危廢庫存從“3?21”事故發(fā)生時(shí)的57.6萬噸減至25.1萬噸，消解了大批安全隱患。

發(fā)現(xiàn)的問題

化工企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，?；奉I(lǐng)域全鏈條安全監(jiān)管仍待加強(qiáng)。江蘇全省化工小微企業(yè)占到90%，自動化水平總體偏低、安全保障能力弱；江蘇省危化品安全風(fēng)險(xiǎn)“一圖一表”圖冊顯示，全省共有危化品使用企業(yè)9904家，占涉危企業(yè)總數(shù)的59.4%，涉及面廣，監(jiān)管手段不多，極易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。從全國看，?；钒踩a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入率不高，截至11月16日，全國共登記?；分卮笪ｋU(xiǎn)源 22273處，目前全部數(shù)據(jù)接入率66%，尚有約三分之一共7560處重大危險(xiǎn)源未納入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

工作要求

（一）一抓到底，扎實(shí)推進(jìn)問題整改。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以嚴(yán)肅認(rèn)真、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對照問題清單、工作建議清單，逐項(xiàng)制定措施，集中力量盡快補(bǔ)齊高危行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防控短板，解決安全發(fā)展理念不牢、“三個(gè)必須”落實(shí)不到位、審批許可把關(guān)不嚴(yán)、安全管理基礎(chǔ)不穩(wěn)等突出矛盾。要跟蹤督辦問題整改，對本次“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題，特別是事故調(diào)查報(bào)告中明確要求整改但未落實(shí)的問題、仍然存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的問題，逐一建立臺賬，堅(jiān)決推進(jìn)整改、實(shí)行閉環(huán)銷號。對嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、失職瀆職的，要依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（二）舉一反三，堅(jiān)決防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。要清醒認(rèn)識安全生產(chǎn)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，結(jié)合問題整改，抓住本地區(qū)本行業(yè)安全生產(chǎn)主要矛盾、突出問題、重大隱患，深入細(xì)致排查風(fēng)險(xiǎn)，徹底根治重大問題隱患。要聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)深化?；贰⒌V山、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防安全等專項(xiàng)整治，嚴(yán)把安全關(guān)口，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決防范重大風(fēng)險(xiǎn)。要結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動任務(wù)落實(shí)、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃制定，不斷健全完善長效機(jī)制，全力壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)決守住安全底線紅線。

附件：1.典型做法清單

附件：2.需整改的問題清單

附件：3.工作建議清單