- 歐盟生物農(nóng)藥審批“綠色通道”計(jì)劃推進(jìn)，將加速可持續(xù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型
- 發(fā)布日期：2025-03-12
為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向更可持續(xù)的生產(chǎn)模式過(guò)渡，歐盟委員會(huì)計(jì)劃對(duì)現(xiàn)行的生物農(nóng)藥和生物防治產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入框架進(jìn)行全面改革。旨在簡(jiǎn)化審批流程、引入靈活機(jī)制，從而加速可持續(xù)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。
現(xiàn)狀分析：法規(guī)滯后與政策挑戰(zhàn)
歐盟現(xiàn)行的農(nóng)藥監(jiān)管體系基于2009年頒布的《植物保護(hù)產(chǎn)品法規(guī)》（Regulation (EC) No 1107/2009），該法規(guī)通過(guò)嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在全球范圍內(nèi)樹立了農(nóng)化產(chǎn)品安全管理的標(biāo)桿。然而，隨著生物農(nóng)藥技術(shù)的迅速發(fā)展，現(xiàn)行制度在適應(yīng)新型生物防治產(chǎn)品特性方面面臨一定挑戰(zhàn)。
歐盟對(duì)生物農(nóng)藥的定義不夠明確，除微生物農(nóng)藥外，其數(shù)據(jù)要求與傳統(tǒng)化學(xué)農(nóng)藥基本一致。在審批周期方面，歐盟生物農(nóng)藥的平均審批時(shí)間為7至9年，相較于美洲和亞洲的2至3年，周期明顯較長(zhǎng)。總體來(lái)看，生物農(nóng)藥審批框架較為滯后，導(dǎo)致企業(yè)投資回報(bào)率偏低，使得許多企業(yè)更傾向于優(yōu)先將生物農(nóng)藥產(chǎn)品投放至其他海外市場(chǎng)。
此外，歐盟委員會(huì)原計(jì)劃在2030年大幅減少化學(xué)農(nóng)藥使用，鼓勵(lì)采用低風(fēng)險(xiǎn)替代品。但由于生物農(nóng)藥等替代品普及率不足，且審批流程未得到優(yōu)化，強(qiáng)制減量政策被認(rèn)為“不切實(shí)際”，提案最終被撤回。在這一背景下，優(yōu)化生物農(nóng)藥審批流程成為歐盟推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
改革措施：歐盟計(jì)劃加速審批進(jìn)程
為破解審批瓶頸，歐盟委員會(huì)計(jì)劃提出一系列改革措施，旨在縮短生物防治產(chǎn)品的審批周期、提升市場(chǎng)準(zhǔn)入效率：
? 明確生物防治物質(zhì) (biocontrol substances)定義；
? 允許歐盟成員國(guó)臨時(shí)授權(quán)尚處于評(píng)審中的生物防治產(chǎn)品；
? 優(yōu)化快速審批通道，確保生物防治產(chǎn)品能更高效地進(jìn)入市場(chǎng)；
? 計(jì)劃2025年第四季度推出新法規(guī)，并結(jié)合預(yù)計(jì)在2026年出臺(tái)的《生物技術(shù)法案》(Biotech Act)，構(gòu)建更高效的監(jiān)管體系。
市場(chǎng)展望：激發(fā)行業(yè)活力，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展
歐洲農(nóng)業(yè)與食品專員克里斯托夫·漢森(Christophe Hansen)表示：“我們需要無(wú)害的傳統(tǒng)農(nóng)藥替代品，讓它們更快地進(jìn)入市場(chǎng)。”如果改革順利實(shí)施，預(yù)計(jì)將大幅縮短從申請(qǐng)到市場(chǎng)準(zhǔn)入的周期，吸引更多企業(yè)投資歐洲市場(chǎng)，提升歐洲農(nóng)業(yè)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力。
此次改革是歐盟“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”戰(zhàn)略的重要組成部分，旨在推動(dòng)農(nóng)業(yè)向更可持續(xù)的模式轉(zhuǎn)型。然而，改革的實(shí)際效果仍需依賴后續(xù)政策的執(zhí)行力度。
