“怎么樣處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，這是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的一個永恒主題。我理解，這兩者的關(guān)系不是“有你無我”或者是“有我無你”的關(guān)系，而是相互融合、彼此支撐、相互成就的關(guān)系，沒有綠色低碳就談不上高質(zhì)量發(fā)展。”生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在3月8日的十四屆全國人大三次會議第二場部長通道上說。
為落實“用高水平的保護(hù)塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系”，黃潤秋表示，生態(tài)環(huán)境部這些年主要做了四方面工作：
第一，持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。根據(jù)地區(qū)差異實行精準(zhǔn)、差異化管控，基本抓手就是“三線一單”。到目前，全國已經(jīng)劃定了44000多個環(huán)境管控單位，實現(xiàn)了“一單元、一清單”，構(gòu)建起了高水平保護(hù)的基礎(chǔ)制度體系。利用該體系，生態(tài)環(huán)境部對長江沿岸一公里范圍的化工企業(yè)開展了清理整頓搬遷，實現(xiàn)了長江岸線的水清岸綠，“顏值”和“價值”雙提升。
第二，積極培育和發(fā)展綠色生產(chǎn)力。生態(tài)環(huán)境部相繼推出了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的一攬子政策舉措，出臺了支持民營企業(yè)的22條措施，去年頒布了我國第一部產(chǎn)品碳足跡通用核算國家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了電力碳足跡因子，初步構(gòu)建了產(chǎn)品的碳排放因子數(shù)據(jù)庫。生態(tài)環(huán)境部還完成了一批排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推動和倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造與數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級，比如火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和改造工程的實施，促使我國建成了全球規(guī)模最大的清潔電力和清潔鋼鐵生產(chǎn)體系。
第三，用市場的機(jī)制推動減污降碳。生態(tài)環(huán)境部一直在加強(qiáng)全國碳市場的建設(shè)，全國碳排放權(quán)交易市場的配額交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，交易價格穩(wěn)中有升。碳市場的建設(shè)促使我國電力碳排放強(qiáng)度累計下降了8.78%，為企業(yè)節(jié)約降碳成本約350億元。此外，生態(tài)環(huán)境部還擴(kuò)大了全國碳排放權(quán)交易市場的覆蓋范圍，啟動了全國溫室氣體自愿減排交易市場，從市場機(jī)制的角度有力推動減污降碳。
第四，守牢高質(zhì)量發(fā)展的底線。去年《排污許可管理辦法》的出臺，督促企業(yè)依法依規(guī)達(dá)標(biāo)排放。生態(tài)環(huán)境部區(qū)分不同的情形，對企業(yè)開展監(jiān)督幫扶，送政策、送技術(shù)、送方案到企業(yè)進(jìn)車間，促使企業(yè)守牢達(dá)標(biāo)排放的底線。黃潤秋說：“對那些環(huán)保績效好、依法依規(guī)的企業(yè)我們做到無事不擾。但同時，我們也堅決反對各類簡單粗放、‘一刀切’式的環(huán)保治理，堅決反對各類脫離實際、層層加碼的環(huán)保整改，堅決反對各類弄虛作假、走過場的環(huán)保‘形式主義’。接下來，我們將發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)、優(yōu)化、倒逼作用，更好地建立起高水平保護(hù)體系，支撐經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。”
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