| 發(fā)布機構(gòu) | 國家市場監(jiān)督管理總局 | ||
| 文件號 | 制發(fā)日期 | 2025-02-28 | |
為加強特種設備生產(chǎn)單位和檢驗、檢測機構(gòu)監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)督檢查辦法》等有關(guān)規(guī)定，市場監(jiān)管總局組織開展了2024年度特種設備生產(chǎn)單位和檢驗、檢測機構(gòu)證后監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、監(jiān)督檢查情況
此次監(jiān)督檢查采取“雙隨機、一公開”的形式，側(cè)重從信訪投訴舉報和日常監(jiān)督檢查、檢驗檢測、鑒定評審等工作中發(fā)現(xiàn)問題較多，以及自我聲明承諾免評審換證、延期、近1至2年內(nèi)新取證或換證的單位。
（一）生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查情況。
檢查特種設備生產(chǎn)單位100家，其中鍋爐制造單位15家、鍋爐安裝單位5家、壓力容器設計單位8家、壓力容器制造單位20家、壓力管道安裝單位12家、起重機械制造單位30家、電梯制造單位6家、大型游樂設施制造單位4家。發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：
1. 資源條件方面。部分生產(chǎn)單位的質(zhì)量控制系統(tǒng)責任人員任職條件，技術(shù)人員、質(zhì)量檢驗人員、作業(yè)人員數(shù)量等不能持續(xù)滿足許可規(guī)則要求；人員培訓和教育、設備、設施、場地等不能滿足許可要求等。
2. 關(guān)鍵過程和產(chǎn)品安全性能方面。部分生產(chǎn)單位未任命質(zhì)量保證責任人員；內(nèi)審監(jiān)督機制不完善，體系文件修訂不及時；焊工不具備相應資格，焊材管理、焊接記錄和焊接工藝評定不完善；無損檢測部位和比例不符合要求，檢測記錄不完善；設計文件和設計任務書不健全；采購的零（部）件缺少質(zhì)量證明書；竣工資料缺少受壓元件材料清單、焊材質(zhì)量證明書；壓力管道開挖回填、補償器安裝等檢查記錄缺失或不齊全等。
（二）檢驗、檢測機構(gòu)和檢驗、檢測人員考試機構(gòu)監(jiān)督檢查情況。
檢查特種設備檢驗、檢測機構(gòu)和檢驗、檢測人員考試機構(gòu)26家，其中公用管道檢驗機構(gòu)10家，電梯檢測機構(gòu)9家，特種設備檢驗檢測人員考試機構(gòu)7家。發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：
1. 公用管道檢驗機構(gòu)。部分機構(gòu)關(guān)鍵崗位人員不滿足任職條件；檢驗報告無相應的檢驗記錄；防腐層絕緣電阻測量儀等部分檢驗檢測設備未校準；未對檢驗發(fā)現(xiàn)問題進行整改確認，風險評估報告內(nèi)容不完整；防腐層狀況不開挖檢測未按安全技術(shù)規(guī)范要求執(zhí)行；未建立特種設備嚴重事故隱患報告制度等。
2. 電梯檢測機構(gòu)。個別機構(gòu)由本單位繳納養(yǎng)老保險的在職檢驗師數(shù)量不足，關(guān)鍵崗位人員不滿足任職條件；核準證信息未及時辦理變更手續(xù)；未按規(guī)范要求建立人員執(zhí)業(yè)檔案；電梯檢測原始記錄實測數(shù)據(jù)收集、記錄不完整，不能達到檢測復現(xiàn)和量值傳遞；備忘錄不符合項描述不準確，不能準確定量、定性等。
3. 檢驗、檢測人員考試機構(gòu)。部分考試機構(gòu)管理制度不健全；未在考試制度、操作規(guī)程等規(guī)定中明確核查申請資料的工作要求；部分實操考試項目不符合考試大綱規(guī)定；影像記錄未做到全程、全覆蓋、清晰、可辨；實際操作考試考評表的評定不符合要求等。
二、對存在問題單位的處理意見
（一）依法注銷5家特種設備生產(chǎn)單位許可資質(zhì)（詳見附件1）。
（二）屬地市場監(jiān)管部門已對35家特種設備生產(chǎn)單位和檢驗、檢測機構(gòu)下達安全監(jiān)察指令書，責令限期整改（詳見附件2）；上述35家單位和機構(gòu)要對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題認真整改，在下一許可周期不得申請自我聲明承諾換證；其他被檢查單位也要對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。被檢查單位應當在2025年3月底前將監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況報送當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門，所發(fā)現(xiàn)的問題將在換證評審時進行重點檢查。
（三）對于由地方市場監(jiān)管部門實施行政許可的單位，相關(guān)省級市場監(jiān)管部門根據(jù)具體情況，依法進行相應處理。
三、有關(guān)要求
（一）督促整改，嚴格執(zhí)法。有關(guān)市場監(jiān)管部門要督促被檢查單位及時采取措施對檢查發(fā)現(xiàn)的問題限期予以改正，并密切跟蹤被檢查單位整改落實情況。對于應當作出罰款、沒收違法所得等行政處罰的，當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門應當依法立案查處。對于違法情節(jié)嚴重的，依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓或吊銷行政許可。相關(guān)行政處罰信息按規(guī)定歸集到信用監(jiān)管平臺，實施聯(lián)合懲戒。
（二）落實責任，加強監(jiān)管。各地市場監(jiān)管部門要切實落實特種設備屬地監(jiān)管責任，完善特種設備生產(chǎn)單位和檢驗、檢測機構(gòu)證后監(jiān)督檢查制度，制定監(jiān)督檢查計劃，明確監(jiān)督檢查項目，組織開展本部門實施許可的特種設備生產(chǎn)單位、充裝單位以及特種設備檢驗、檢測機構(gòu)的證后監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理。同時，要加強對本部門委托開展特種設備行政許可鑒定評審工作的鑒定評審機構(gòu)以及承擔特種設備檢驗、檢測人員和作業(yè)人員考試工作的考試機構(gòu)監(jiān)督管理。
附件：
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 中華人民共和國應急管理部 中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部 中華人民共和國科學技術(shù)部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務部 中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會
江蘇省發(fā)展和改革委員會 江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省財政廳 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 江蘇省科學技術(shù)廳 江蘇省商務廳 江蘇省應急管理廳 江蘇省市場監(jiān)督管理局 江蘇省統(tǒng)計局
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