新材料是國家提升經濟、科技、國防和民生水平,實現高質量發展的關鍵領域。全國人大代表、中國石化金陵石化執行董事、黨委書記張春生建議,通過編制出臺行業指導名錄、合理劃分新材料產業鏈、簡化環評審批流程等有效措施,支持新材料產業快速發展。
張春生指出,新材料是指新出現的具有優異性能或特殊功能的材料,或是傳統材料改進后性能明顯提高或產生新功能的材料。目前新材料產業項目環評審批環節存在一些亟待解決的問題。例如,行業界定不夠清晰、產業劃分不夠合理、環評程序不夠完善等。
對此,張春生建議:
一是編制出臺行業指導名錄。從生產工藝先進性、產品創新性、應用領域、環境友好等多方面進行分類,合理區分新材料和傳統化工項目,同時建立健全動態調整機制,以適應新的產業發展形勢。
二是合理劃分新材料產業鏈。對于最終產品屬于新材料領域,并且采用先進工藝技術、配備完善環保設施實現超低排放的,經系統評估后,應將上下游產業鏈均劃歸為新材料產業管理。同時,對于在原有工藝流程上進行技術改造,不新增污染物排放且環境風險不增加的新材料項目,無需重新辦理環評審批手續,按要求納入排污許可管理即可。
三是簡化優化環評審批流程。對于新材料類項目,如存在關鍵核心技術裝備攻關、產業基礎再造,以及首臺套、首批次、首版次等解決“卡脖子”問題的項目,經預評估環境影響有限、環境風險可控的,可先行允許項目建設,并在項目投運前取得環評批復,進一步加大專精特新產業支持力度。同時,強化新材料園區規劃環評與項目環評聯動,從環評編制內容、公眾參與、區域環境質量等方面簡化流程,提前介入、全程指導,加強事中事后監管,提高環評審批效率。
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