江蘇是傳統化工大省、強省，以產業門類齊全、精細化率高、產業耦合性強著稱，經過“十三五”的優化調整和“十四五”全面提升發展，二次起航重攀高峰。但全省化工產業高質量發展也面臨諸多挑戰，“十五五”應在定方向、優結構、拓新路等方面實現突破。
“十四五”以來，江蘇化工行業經濟規模保持穩定。4年來，全省化工產業營業收入穩定在1.35萬億元以上，2024年增至1.39萬億元，較2020年增長33.6%。
產業結構優化有效推進。全省化工“兩帶兩極”布局進一步優化，石化產業“兩基地一空間”布局基本成型。連云港石化基地初步建成，基礎原料保障能力進一步增強。江蘇省乙烯自產/進口比由2020年的3.5提升至33.9。一批先進技術應用、高端化學品與材料項目逐步投產，新興產業穩步壯大。2024年電子化學品營業收入突破3000萬元，實現四年內翻兩番。
園區建設繼續領跑全國。全省28家已建成化工園區產值占全省化工行業比重超過75%。在2024年化工園區高質量發展綜合評價中，10家園區入圍30強，其中2家穩居前五強;在利潤總額、利潤率前五強中，各有3家園區入圍。16家園區列入智慧化工園區名錄，占全國總數的35%。
安環保障能力顯著提升。22園區達到較低風險(D類)，6家園區達到一般風險(C類)。各園區環保基礎設施建設累計投入200多億元，化工污水處理和危廢集中處置能力均能滿足產業可持續發展要求。11家園區入選綠色化工園區名錄，占全國總數的30%。
但江蘇化工產業高質量發展也面臨諸多挑戰，體現在需求不足、供需失衡、人才短缺等方面，但其中最突出的制約主要有以下兩點。
一是發展要素嚴重不足。全省化工園區土地開發利用率超過80%，加之受長江干支流沿岸一千米范圍內禁止新擴建化工項目政策影響，實際可用于項目發展的土地資源所剩不多。同時，能源消耗指標、污染物排放指標等行業發展關鍵要素也嚴重不足。
二是創新機制運行欠暢。江蘇是科教大省，集聚了以蘇州實驗室為首的一大批優秀創新機構，化工企業研發意識強、投入高(研發費占銷售收入占比接近2%)，形成了一大批新產品、新技術、新工藝，但由于中試項目推進難、知識產權保護弱等問題，創新成果驗證—中試—產業化的通道并不如預期通暢。
“十五五”期間，江蘇化工產業除了繼續守牢安全底線、生態紅線，持續提升安全綠色發展水平，進一步深入數實融合提升數智化運營水平外，應進一步因地制宜加快發展新質生產力，打造產業創新發展新高地。
一是因地制宜定方向。基于資源條件、產業基礎、市場需求及人才資源等，江蘇將以“質的有效提升和量的合理增長”為發展前提，堅持精細化、專精化發展導向，進一步強化精細化工和新材料發展優勢，重點在高端聚烯烴、工程塑料、聚氨酯材料、橡膠及彈性體、高性能纖維、高性能樹脂、氟硅材料、新型涂層材料、功能性膜材料和電子化學品等10大優勢細分領域占據發展高地。引導各地、各園區差異化、特色化發展，避免一味“求大求全”、過于追求“熱點”“高端”，加劇重復建設和同質化競爭。
二是適需保供優結構。堅持市場需求導向，持續優化產品供應結構。堅持適需發展，大力發展滿足區域先進制造業、全省1650現代產業體系發展所需的化學品與材料，保障供應鏈穩定。堅持高端發展，加快發展進口替代產品、有利于解決“卡脖子”和解決產業發展突出瓶頸問題的產品項目，提升全省產業安全水平。堅持質量優先，重點發展高技術含量、高附加值的產品與項目，提升產業全要素生產效率。堅持可持續發展，培育壯大綠色低碳產品供應。
三是產業創新拓新路。要加強創新載體建設，切實發揮企業在產學研用金協同創新體系中的主導作用。深化機制改革，創新化工中試管理，對化工中試項目安評、環評適度包容性審批，加快科研成果產業化步伐，促進中試與創新鏈、產業鏈協同發展。
（作者：江蘇省化工行業協會常務副會長兼秘書長 馬建平）
中華人民共和國國家發展和改革委員會 中華人民共和國工業和信息化部 中華人民共和國應急管理部 中華人民共和國生態環境部 中華人民共和國科學技術部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務部 中國石油和化學工業聯合會
江蘇省發展和改革委員會 江蘇省工業和信息化廳 江蘇省財政廳 江蘇省生態環境廳 江蘇省科學技術廳 江蘇省商務廳 江蘇省應急管理廳 江蘇省市場監督管理局 江蘇省統計局
北京市化學工業協會 天津市石油和化工協會 遼寧省石油和化學工業協會 內蒙古石油和化學工業協會 重慶市石油與天然氣學會 河北省石油和化學工業協會 山西省化學工業協會 吉林省能源協會 黑龍江省石化行業協會 浙江省石油和化學工業行業協會 安徽省石油和化學工業協會 福建省石油和化學工業協會 江西省石油和化學工業協會 河南省石油和化學工業協會 湖北省石化行業協會 湖南省石油化學工業協會 廣東省石油和化學工業協會 海南省石油和化學工業行業協會 四川省化工行業協會 貴州省化學工業協會 云南省化工行業協會 陜西省經濟聯合會 甘肅省石化工業協會 青海省化工協會
電話：協會：025-8799064 學會：025-86799482
會員服務部：025-86918841
信息部：025-86910067
傳真：025-83755381
郵箱：jshghyxh@163.com
郵編：210019
地址：南京市夢都大街50號東樓(省科技工作者活動中心)5樓
增值電信業務經營許可證：蘇B2-20110130
備案號：蘇ICP備13033418號-1
