| 發布機構 | 中華人民共和國工業和信息化部 | ||
| 文件號 | 工信廳企業函〔2025〕23號 | 制發日期 | 2025-01-15 |
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團中小企業主管部門：
為貫徹落實黨中央、國務院關于支持中小企業發展的決策部署，暢通國內國際雙循環，匯集各方資源力量幫助中小企業開拓海外市場，更好融入全球產業鏈供應鏈，形成國際競爭新優勢，現組織開展中小企業出海服務專項行動。有關事項通知如下：
一、行動目標
通過開展專項行動，推動各地結合實際，加強出海服務的系統化供給，組織服務機構與有出海意向的中小企業精準化對接，提供專業化服務，幫助中小企業開拓國際市場、暢通信息渠道、提升風險防控能力，有力促進中小企業國際化發展。
二、重點工作
（一）政策入企服務。加大境內外政策信息收集、整理、研究和發布力度，提供目標國別（地區）的政治環境、法律法規、政策準入、產業發展、市場分析等信息。通過舉辦專題培訓和交流活動，宣傳和解讀企業出海支持政策。建立在線學習課程庫，為中小企業提供實操性強的學習資源。加大出海實踐案例宣傳力度，提升中小企業對出海前景的理解認知。鼓勵探索應用人工智能大模型技術，提高政策直達及時性和精準性。
（二）市場開拓服務。梳理優勢產業信息，與目標國別（地區）產業部門、平臺機構、產業鏈上下游企業等建立溝通渠道和合作機制，鼓勵中小企業“抱團出海”。加大支持中小企業參加國際展覽活動力度，組織舉辦各類跨境撮合活動，精準對接海外客戶資源。加大對境外技術標準、技術法規等研究和對接力度，精準匹配中小企業海外技術合作需求，開展國際標準檢測認證服務。鼓勵云服務商為中小企業出海提供高質量云服務保障。鼓勵互聯網平臺、新媒體等發揮品牌、市場、渠道、技術、算力優勢，助力中小企業開拓海外市場、擴大品牌影響力。發揮港澳國際化服務機構資源能力優勢，幫助中小企業“借船出海”。
（三）國際人才服務。支持運用國際人才平臺機構資源幫助中小企業拓寬國際化人才引進渠道。支持企業聯合專業院校搭建國際化人才培養交流平臺，開展研修實訓、能力評價、技能交流等活動，加大國際化人才培育力度。鼓勵服務機構與中小企業共同建立屬地人才培訓機制，通過搭建海外用工服務平臺、開展項目用工協作等方式，為中小企業出海提供屬地人才服務。
（四）管理提升服務。聚焦中小企業國際化發展戰略規劃、跨境運營、碳足跡、品牌推廣、屬地人力資源管理以及環境、社會和公司治理等領域，提供定制化管理咨詢服務和解決方案。針對目標國別（地區）市場準入、安全審查、行業監管、外匯管理、財稅法規、勞工權益保障、環境保護標準、數據安全防護等，開展跨境合規指導服務，幫助中小企業滿足屬地及供應鏈社會責任要求，提升海外形象。鼓勵數字化服務商適配或開發中小企業出海相關的“小快輕準”數字化產品和解決方案。
（五）跨境金融服務。鼓勵銀行積極開展跨境融資產品創新，開發與中小企業輕資產、成長性好、靈活性高等特點相匹配的跨境融資產品，提升中小企業跨境融資便利化水平。鼓勵銀行海外分支機構加強對出海中小企業境外業務的支持。支持服務機構為中小企業拓展境外融資渠道，提供金融風險評估和應對預案服務，防范目標國別（地區）外匯管制政策變動、外匯儲備不足、匯率波動等金融風險，引導中小企業選擇安全、優質的金融合作伙伴，預防金融信息泄露風險。
（六）權益保護服務。發揮律師事務所、稅務服務機構、國際商事仲裁機構作用，為中小企業提供合同審查、合法合規咨詢、爭議解決策略、稅務影響分析與稅務籌劃、跨境訴訟與仲裁代理等海外權益保護服務。鼓勵知識產權服務機構為中小企業提供知識產權風險評估、國際商標注冊代理、海外知識產權侵權應對指導等服務。鼓勵服務機構建立完善涉外應急服務通道，提升中小企業海外糾紛應對效率，建立聯動協作的信息溝通機制，持續健全完善海外維權援助體系。
三、工作要求
（一）強化組織協調保障。省級中小企業主管部門要充分認識開展中小企業出海服務工作的重要意義，強化與服務機構、中小企業間的協同聯動，根據本地區實際制定細化方案，靈活多樣開展行動。
（二）匯聚優質資源。各地中小企業主管部門要注重發揮各類服務資源優勢，增強服務資源供給的系統性、精準性、有效性。發揮全國中小企業服務“一張網”作用，推動線上線下服務融合。支持服務機構針對有出海意愿的專精特新中小企業、中小企業特色產業集群、中外中小企業合作區等提供定制化服務方案。
（三）強化宣傳引導。工業和信息化部在中國中小企業服務網設置“中小企業出海服務專項行動”專欄，集中展示各地服務行動開展情況、工作成效等，適時總結推廣各地、服務機構創新舉措和經驗做法。各地中小企業主管部門要結合實際，多渠道多形式宣傳服務活動，營造出海服務助企惠企良好氛圍。
（四）及時總結報告。省級中小企業主管部門要及時總結出海服務成效和典型案例，每年12月底前將專項行動年度總結報告報送工業和信息化部（中小企業局）。
工業和信息化部辦公廳
2025年1月15日
中華人民共和國國家發展和改革委員會 中華人民共和國工業和信息化部 中華人民共和國應急管理部 中華人民共和國生態環境部 中華人民共和國科學技術部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務部 中國石油和化學工業聯合會
江蘇省發展和改革委員會 江蘇省工業和信息化廳 江蘇省財政廳 江蘇省生態環境廳 江蘇省科學技術廳 江蘇省商務廳 江蘇省應急管理廳 江蘇省市場監督管理局 江蘇省統計局
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