各設(shè)區(qū)市商務(wù)、發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)，各設(shè)區(qū)市稅務(wù)局：
為鼓勵(lì)江蘇外資企業(yè)擴(kuò)大再投資，推動(dòng)江蘇產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展，支持各地提高利用外資質(zhì)量，提升外資對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，用實(shí)際行動(dòng)提振外商投資江蘇信心，現(xiàn)提出以下工作措施。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委十四屆八次會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、更大力度吸引和利用外資，加快建設(shè)具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐，提升并鞏固外資企業(yè)在江蘇投資發(fā)展信心，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
一是聚焦重點(diǎn)方式。鼓勵(lì)外資企業(yè)通過(guò)利潤(rùn)再投資、資本（盈余）公積轉(zhuǎn)增、債轉(zhuǎn)股等方式擴(kuò)大投資。鼓勵(lì)境外投資者在江蘇設(shè)立投資性公司、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、以投資為主要業(yè)務(wù)的合伙企業(yè)、合格境外有限合伙人（QFLP）項(xiàng)目，并在江蘇擴(kuò)大再投資，拓展各類(lèi)吸收外資方式。
二是注重政策引領(lǐng)。鼓勵(lì)各地加大政策支持力度，積極引導(dǎo)存量外資企業(yè)在江蘇深耕發(fā)展，發(fā)揮外資企業(yè)在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用。
三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。尊重外資企業(yè)擴(kuò)大再投資意愿，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律，通過(guò)宣傳引導(dǎo)充分調(diào)動(dòng)外資企業(yè)擴(kuò)大再投資積極性，鼓勵(lì)外國(guó)投資者在特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)擴(kuò)大再投資。
二、工作措施
（一）全面落實(shí)高水平對(duì)外開(kāi)放。鼓勵(lì)各地因地制宜出臺(tái)配套措施，增強(qiáng)政策協(xié)同效應(yīng)，鼓勵(lì)存量外資企業(yè)擴(kuò)大再投資。深入實(shí)施全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，持續(xù)推動(dòng)清理再投資領(lǐng)域各類(lèi)隱性壁壘，不斷提升江蘇在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的影響力。持續(xù)開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，鼓勵(lì)外資企業(yè)再投資試點(diǎn)領(lǐng)域。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）
（二）常態(tài)化開(kāi)展再投資促進(jìn)。加強(qiáng)與外資企業(yè)境外總部的溝通對(duì)接，深入了解外資企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)動(dòng)向，推動(dòng)存量外資企業(yè)在江蘇增資擴(kuò)股。充分利用進(jìn)博會(huì)、投洽會(huì)等高水平對(duì)外交流平臺(tái)，持續(xù)深化與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)合作。精心舉辦外資企業(yè)圓桌會(huì)議、“跨國(guó)公司江蘇行”、部門(mén)與企業(yè)“面對(duì)面”等系列活動(dòng)，完善與外資企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，增強(qiáng)外資企業(yè)再投資意愿。鼓勵(lì)各地積極組織精干力量走訪跨國(guó)公司母公司，宣傳江蘇良好的營(yíng)商環(huán)境和再投資政策。（省商務(wù)廳）
（三）加大再投資項(xiàng)目用地保障。對(duì)外資企業(yè)再投資的重大項(xiàng)目，實(shí)行用地計(jì)劃分級(jí)保障、省級(jí)統(tǒng)籌、應(yīng)保盡保。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，支持外資企業(yè)利用自有工業(yè)用地，進(jìn)行廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理及擴(kuò)建生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所，提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價(jià)款。（省自然資源廳）
（四）優(yōu)化環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法。深化環(huán)評(píng)審批改革，實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查并納入試點(diǎn)園區(qū)名錄的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)、符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，不新增污染排放、不新增用地、應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的改擴(kuò)建項(xiàng)目，可實(shí)施告知承諾制審批。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理。（省生態(tài)環(huán)境廳）
（五）加大設(shè)備更新和技術(shù)改造力度。鼓勵(lì)外資工業(yè)企業(yè)圍繞“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向?qū)嵤┘夹g(shù)改造升級(jí)。將重點(diǎn)外資企業(yè)再投資項(xiàng)目列入省重大工業(yè)項(xiàng)目清單和市縣重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)推進(jìn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)保障，推動(dòng)重點(diǎn)外資企業(yè)再投資項(xiàng)目加快建設(shè)。積極落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)開(kāi)展設(shè)備更新和技術(shù)改造優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多外資企業(yè)申報(bào)獲得政策支持。（省工業(yè)和信息化廳）
（六）提高外籍員工停居留便利度。優(yōu)化“高精尖缺”外國(guó)人才工作許可及居留便利化政策措施，為外籍高層次人才來(lái)華工作及學(xué)術(shù)交流合作等提供簽證、長(zhǎng)期居留、永久居留等便利。省內(nèi)符合條件的外資企業(yè)引進(jìn)并推薦的外籍高層次管理和技術(shù)人才，可申請(qǐng)永久居留。（省科技廳、省公安廳）
（七）推動(dòng)以再投資方式提升能級(jí)。優(yōu)先推薦再投資的外資企業(yè)納入江蘇跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)培育庫(kù)。鼓勵(lì)和支持外資企業(yè)通過(guò)再投資方式向地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，獲認(rèn)定的外資企業(yè)可按規(guī)定享受資金支持和便利化措施。加大外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)，支持在集聚區(qū)內(nèi)建立總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，推動(dòng)外資企業(yè)再投資與總部企業(yè)培育有機(jī)結(jié)合。（省商務(wù)廳）
（八）加大外資企業(yè)再投資研發(fā)支持力度。支持外資企業(yè)再投資設(shè)立研發(fā)中心，其取得的研發(fā)成果可提名省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。鼓勵(lì)支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。鼓勵(lì)符合條件的外資企業(yè)申報(bào)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)劃項(xiàng)目。積極支持符合條件的外資研發(fā)中心申請(qǐng)跨國(guó)公司功能性機(jī)構(gòu)認(rèn)定，申請(qǐng)外資研發(fā)中心免退稅資格。（省科技廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
（九）加強(qiáng)財(cái)政政策支持力度。用好省級(jí)商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持各地促進(jìn)外資企業(yè)擴(kuò)大再投資。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)支持政策，統(tǒng)籌各類(lèi)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且當(dāng)年再投資超過(guò)一定規(guī)模的落地項(xiàng)目按規(guī)定給予支持。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）
（十）用好境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策。加強(qiáng)優(yōu)惠政策落實(shí)，暢通再投資業(yè)務(wù)辦理渠道，確保優(yōu)惠紅利直達(dá)快享。加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)作推進(jìn)，共享潛在享受優(yōu)惠企業(yè)的信息，協(xié)同推進(jìn)再投資項(xiàng)目落地。加強(qiáng)政策落實(shí)情況監(jiān)控分析，及時(shí)研判境外投資者再投資動(dòng)向和意愿，提出政策優(yōu)化建議。加強(qiáng)境外投資者權(quán)益保障，用好“稅路通·蘇服達(dá)”跨境稅費(fèi)服務(wù)品牌，幫助企業(yè)更好享受稅收協(xié)定優(yōu)惠和預(yù)約定價(jià)安排的確定性。（省稅務(wù)局）
三、保障舉措
（一）加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。發(fā)揮省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，集中各類(lèi)資源要素，加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障。各地可根據(jù)實(shí)際情況制定配套政策，加強(qiáng)組織實(shí)施。
（二）保障平等享受政策。各地應(yīng)當(dāng)依法平等對(duì)待市場(chǎng)主體，不得針對(duì)再投資項(xiàng)目制定、實(shí)施或者變相實(shí)施歧視性政策措施，確保外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、招標(biāo)投標(biāo)、稅費(fèi)減免等方面享受平等待遇。
（三）加強(qiáng)政策宣傳跟蹤。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)省級(jí)再投資政策落實(shí)情況跟蹤，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)有效經(jīng)驗(yàn)、典型做法和服務(wù)成效，推動(dòng)再投資措施落地見(jiàn)效。
江蘇省商務(wù)廳
江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)
江蘇省科學(xué)技術(shù)廳
江蘇省工業(yè)和信息化廳
江蘇省公安廳
江蘇省財(cái)政廳
江蘇省自然資源廳
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
國(guó)家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局
2024年12月30日
