建設(shè)零碳園區(qū)，需要圍繞發(fā)展零碳能源體系、零碳產(chǎn)業(yè)、零碳交通、零碳建筑、廢棄物管理、生態(tài)綠地管理、零碳制度體系等七個(gè)主要維度展開。
零碳園區(qū)符合全球應(yīng)對(duì)氣候變化的大趨勢(shì)，有助于我國(guó)在國(guó)際氣候治理中發(fā)揮積極作用，提升國(guó)際形象和影響力。零碳園區(qū)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的最有效率的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)主體，能吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐，提升園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和就業(yè)機(jī)會(huì)。未來(lái)，零碳園區(qū)將成為廣大產(chǎn)業(yè)資金綠色投資的熱土。
近日，2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“建立一批零碳園區(qū)”納入2025年重點(diǎn)任務(wù)，這是零碳園區(qū)在中央會(huì)議中的首次亮相。隨后，工業(yè)和信息化部召開會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，提出“要深入推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展，實(shí)施工業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)，建設(shè)一批零碳工廠、零碳工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)工業(yè)資源規(guī)模化、高值化利用”。
零碳園區(qū)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的最有效率的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)主體。未來(lái)，零碳園區(qū)將成為下一個(gè)投資的新風(fēng)口，預(yù)計(jì)會(huì)有更多的政策支持和資金投入，從而推動(dòng)園區(qū)在能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建筑等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零碳排放。
園區(qū)在全國(guó)能源消費(fèi)總量中超40%
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)園區(qū)超過(guò)1.5萬(wàn)個(gè)，其中省級(jí)園區(qū)超過(guò)2000個(gè)、國(guó)家級(jí)園區(qū)接近700個(gè)，園區(qū)整體能源消費(fèi)總量已超全國(guó)能源消費(fèi)總量的40%。因此，推動(dòng)綠能替代、打造零碳園區(qū)，意義重大。
“零碳園區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本要求，新型能源體系構(gòu)建是支撐零碳園區(qū)建設(shè)及實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的基本保障。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)副主任委員王志軒說(shuō)。
對(duì)此，中國(guó)能源研究會(huì)能源政策研究室主任林衛(wèi)斌也表示認(rèn)同：“零碳園區(qū)建設(shè)是打造綠色低碳發(fā)展高地、探索‘雙碳’目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑的重要舉措。”
雖然零碳園區(qū)的地位如此重要，但到底什么是“零碳園區(qū)”，目前業(yè)界還未統(tǒng)一說(shuō)法。中國(guó)投資協(xié)會(huì)發(fā)布的《零碳園區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中指出，零碳園區(qū)主要是綜合利用節(jié)能、減排、固碳、碳匯、碳交易、可再生能源等多種手段，使得評(píng)價(jià)期內(nèi)園區(qū)內(nèi)部基本實(shí)現(xiàn)碳排放總量與吸收自我平衡，能源資源高效利用、產(chǎn)業(yè)功能布局合理、運(yùn)行管理智能高效的園區(qū)。
此前一般會(huì)提“低碳園區(qū)”“近零碳園區(qū)”等概念，這次是我國(guó)在重大會(huì)議中首次提到“零碳園區(qū)”。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，首先，表明我國(guó)在推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型方面的戰(zhàn)略部署向更加精細(xì)化、區(qū)域化推進(jìn)。園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要聚集區(qū)域，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。這體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)園區(qū)在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)過(guò)程中戰(zhàn)略地位的高度重視，要將園區(qū)打造成為零碳發(fā)展的示范區(qū)域，成為提升新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。
其次，意味著國(guó)家將在政策支持、資源配置等方面加大對(duì)零碳園區(qū)建設(shè)的投入力度。這包括對(duì)園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造提供資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)創(chuàng)新低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用等，為零碳園區(qū)的建設(shè)營(yíng)造良好的政策環(huán)境。
再次，向社會(huì)各界傳達(dá)了低碳發(fā)展的緊迫性和必要性。引導(dǎo)企業(yè)和投資者關(guān)注零碳園區(qū)建設(shè)帶來(lái)的巨大機(jī)遇，促使更多的社會(huì)資本和創(chuàng)新力量涌入這一領(lǐng)域，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈向低碳、零碳方向轉(zhuǎn)型。
能源供應(yīng)的清潔化是關(guān)鍵
如何建設(shè)零碳園區(qū)，業(yè)內(nèi)專家表示，首先，能源供應(yīng)的清潔化是關(guān)鍵。這意味著要加大對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等可再生能源的開發(fā)和利用力度，逐步減少對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴。同時(shí)，提升能源的綜合利用效率也至關(guān)重要，通過(guò)智能化的能源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源的精準(zhǔn)分配和高效使用。其次，園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展低碳、高附加值的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)采用綠色生產(chǎn)技術(shù)和工藝，減少生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放。再次，構(gòu)建完善的碳排放監(jiān)測(cè)和管理體系，實(shí)時(shí)掌握?qǐng)@區(qū)內(nèi)的碳排放情況，為制定減排策略提供科學(xué)依據(jù)。
實(shí)際上，近年來(lái)，“零碳”已成為眾多企業(yè)努力的方向。不少地方政府也紛紛推出零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的相關(guān)方案并付諸實(shí)踐。例如，北京未來(lái)科學(xué)城“能源谷”核心區(qū)、雄安新區(qū)首個(gè)全電智慧園區(qū)和直流零碳示范園區(qū)、西安零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海爾中德生態(tài)園等。
此外，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也為我國(guó)零碳園區(qū)的建設(shè)提供了思路。中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)袁帥近日接受媒體采訪時(shí)舉例，德國(guó)柏林歐瑞府零碳科技園是歐洲首個(gè)零碳智慧園區(qū)，其通過(guò)智能化管理和清潔能源利用等手段實(shí)現(xiàn)了零碳排放。英國(guó)東海岸集群則是基于碳捕集、利用與封存技術(shù)的凈零碳工業(yè)集群項(xiàng)目，其成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)零碳園區(qū)應(yīng)用碳捕獲與封存技術(shù)具有借鑒意義。
在全生命周期融入“零碳”理念
盡管這些園區(qū)的成功案例為我國(guó)零碳發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)了全國(guó)范圍內(nèi)零碳技術(shù)的應(yīng)用與推廣，但是零碳園區(qū)作為新生事物，在推進(jìn)過(guò)程中還面臨著技術(shù)、資金和人才等一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
王志軒建議，首先，零碳園區(qū)的建設(shè)與新型能源體系融合發(fā)展，以及激發(fā)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，要同步規(guī)劃、互為支撐、科學(xué)實(shí)施。零碳園區(qū)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是以能源為基礎(chǔ)驅(qū)動(dòng)的，能源流貫穿園區(qū)的全生命周期。作為園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，必須優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)氐牧闾肌⒌吞寄茉吹纳a(chǎn)和使用，并形成與電網(wǎng)、多元能源安全保供的格局。對(duì)一個(gè)在地域上封閉或相對(duì)封閉的園區(qū)，可以規(guī)劃設(shè)計(jì)新型零碳/近零碳能源系統(tǒng)，支撐園區(qū)的運(yùn)行和發(fā)展。能源系統(tǒng)連接著供應(yīng)和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、管理各個(gè)方面，只有做到同步規(guī)劃，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使企業(yè)效益、園區(qū)效益和社會(huì)（降碳）效益統(tǒng)一。
其次，要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，給協(xié)同發(fā)展以必要的扶持，促進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。零碳園區(qū)不同于傳統(tǒng)園區(qū)，零碳的要求將極大改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式、管理模式。原有的園區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)將難以適用。要根據(jù)園區(qū)的特性及在全局中的功能，建立新的降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。有了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系才能衡量規(guī)劃是否科學(xué)。
“厘清邊界是碳核算的基礎(chǔ)性和前提性工作，否則零碳園區(qū)會(huì)流于形式，或成為一筆糊涂賬。碳核算工作具有全局性和系統(tǒng)性特點(diǎn)，不同要求的零碳園區(qū)，對(duì)上下游碳流核算要求不同，采用的碳核算方法也不同。”王志軒最后強(qiáng)調(diào)，采用的碳排放因子或碳足跡因子要在范圍內(nèi)；不同的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品涉及不同的溫室氣體。因此，園區(qū)的碳核算要堅(jiān)持服務(wù)全局，科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用是基本原則。
其實(shí)，零碳園區(qū)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。中國(guó)國(guó)際碳中和經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)蔣慶哲前不久公開表示，建設(shè)零碳園區(qū)需要在園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理等全生命周期融入“零碳”理念。在建設(shè)過(guò)程中，要用好國(guó)家綠色金融政策，引入碳基金，采用政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與進(jìn)來(lái)。
零碳園區(qū)的前景無(wú)疑是廣闊的。從宏觀層面看，它符合全球應(yīng)對(duì)氣候變化的大趨勢(shì)，有助于我國(guó)在國(guó)際氣候治理中發(fā)揮積極作用，提升國(guó)際形象和影響力。從微觀層面看，零碳園區(qū)能夠吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐，提升園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和就業(yè)機(jī)會(huì)。
林衛(wèi)斌認(rèn)為，“零碳園區(qū)正在成為廣大產(chǎn)業(yè)資金綠色投資的熱土，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展載體及重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。”
“綠色+數(shù)智”是零碳園區(qū)的策略核心
從能源供給側(cè)來(lái)看，零碳園區(qū)的建設(shè)會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)可再生能源在園區(qū)的廣泛應(yīng)用。從能源消費(fèi)側(cè)來(lái)看，零碳園區(qū)會(huì)促使園區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)化能源消費(fèi)方式，甚至倒逼高載能產(chǎn)業(yè)園區(qū)向新能源資源富集區(qū)轉(zhuǎn)移，充分利用當(dāng)?shù)刎S富的新能源資源，降低高載能產(chǎn)業(yè)的碳排放量，同時(shí)帶動(dòng)新能源資源的就地消納與開發(fā)利用，促進(jìn)區(qū)域能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與平衡。
具體來(lái)說(shuō)，打造零碳園區(qū)的核心在于實(shí)現(xiàn)能源、建筑和交通的零碳排放。在能源方面，零碳能源是包括水、電、熱、氣、冷的大能源概念，要從能源供應(yīng)和消費(fèi)兩個(gè)維度進(jìn)行考量。建筑和交通領(lǐng)域主要關(guān)注能源消費(fèi)角色。零碳園區(qū)的策略核心可概括為“綠色+數(shù)智”四個(gè)字，即通過(guò)綠色和數(shù)字化的能源、建筑、交通解決方案，共同推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)。
此外，零碳園區(qū)還能作為虛擬電廠，在電力交易市場(chǎng)中扮演重要角色。憑借先進(jìn)的數(shù)智化能力，能建立更好的響應(yīng)能力，甚至在電力輔助市場(chǎng)發(fā)揮巨大作用，有助于建立新型電力系統(tǒng)，改善能源結(jié)構(gòu)。
零碳園區(qū)在推進(jìn)過(guò)程中面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)在技術(shù)、企業(yè)參與、資金和人才等多個(gè)方面表現(xiàn)突出。
技術(shù)層面，綠色技術(shù)和數(shù)字技術(shù)為零碳園區(qū)建設(shè)提供了可行路徑，但目前尚有一些關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備仍需突破，這是制約零碳園區(qū)大規(guī)模發(fā)展的瓶頸。例如，源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化的人工智能技術(shù)需要突破，以保障穩(wěn)定、安全有效的離網(wǎng)型系統(tǒng)。
企業(yè)層面，園區(qū)企業(yè)的積極配合是實(shí)現(xiàn)零碳目標(biāo)的關(guān)鍵。然而，許多企業(yè)出于成本考量和短期利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)零碳轉(zhuǎn)型的積極性不高。部分企業(yè)在沒有足夠政策激勵(lì)的情況下，不愿主動(dòng)投入資源進(jìn)行節(jié)能減排和低碳改造，這使得園區(qū)整體的零碳推進(jìn)速度受到影響，需要強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)和激勵(lì)措施來(lái)改變這一現(xiàn)狀。
資金方面，建設(shè)零碳園區(qū)所需的資金規(guī)模龐大。能源系統(tǒng)的全面升級(jí)包括零碳能源的引入和傳統(tǒng)能源設(shè)施的改造、零碳建筑的建設(shè)與改造，以及零碳交通體系的構(gòu)建，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量資金投入。如何吸引足夠的投資，無(wú)論是來(lái)自政府財(cái)政支持、社會(huì)資本，還是來(lái)自金融機(jī)構(gòu)，確保這些資金能夠得到高效合理的利用，是當(dāng)前面臨的緊迫難題。
人才領(lǐng)域，零碳園區(qū)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)是一個(gè)高度專業(yè)化的過(guò)程，需要具備能源管理、環(huán)境科學(xué)、數(shù)字技術(shù)、工程建設(shè)等多領(lǐng)域知識(shí)和技能的專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。目前，此類復(fù)合型專業(yè)人才相對(duì)匱乏，人才培養(yǎng)體系尚不完善，難以滿足零碳園區(qū)快速發(fā)展的需求。人才的短缺直接影響園區(qū)在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率，進(jìn)而影響零碳園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
隨著零碳理念的不斷深入，將促使市場(chǎng)需求發(fā)生深刻變化。消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品和服務(wù)的偏好日益增強(qiáng)，這將推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)以零碳為導(dǎo)向重塑自身。
零碳園區(qū)應(yīng)敏銳捕捉這一趨勢(shì)，將零碳不僅作為環(huán)保要求，而且作為高品質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)的標(biāo)志。例如，在消費(fèi)端，零碳建筑能夠提供更健康、舒適的居住和工作環(huán)境，零碳食品更符合人們對(duì)健康飲食的追求，園區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)可借此開拓廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
未來(lái)，有兩類地方最有潛力，一是可再生能源資源稟賦豐富的地方（通過(guò)源網(wǎng)荷儲(chǔ)方式），二是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方（通過(guò)綠電購(gòu)買+分布式源網(wǎng)荷儲(chǔ)的方式）。
