11月1日起,《江蘇省生產經營單位安全風險管理條例》(以下簡稱《條例》)正式施行,標志著江蘇省安全風險辨識報告制度由工業企業向全行業領域生產經營單位推廣,向學校、文化場館、醫院等部分非生產經營單位拓展,安全生產治理模式向事前預防轉型邁出重要一步。
《條例》共29條,突出從源頭上防范化解安全風險,要求生產經營單位加強安全風險管理,堅持安全第一、預防為主、綜合治理,對安全風險實行全面辨識、科學評估、分級管控。
分為四個等級
第六條 安全風險按照發生生產安全事故的可能性及其后果的嚴重程度,分為重大安全風險、較大安全風險、一般安全風險和低安全風險四個等級,分別使用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。較大安全風險和重大安全風險統稱為較大以上安全風險。
應當將吊裝等作業確定為風險點
第七條 生產經營單位是安全風險管理的責任主體,應當將安全風險辨識、評估和管控作為安全生產管理的重要內容,并將其納入本單位全員安全生產責任制,加強監督考核。
生產經營單位主要負責人對本單位安全風險管理全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全風險管理工作負責。
第九條 生產經營單位應當組織本單位安全生產管理、工程技術、崗位操作等相關人員,開展全面、系統的安全風險辨識、評估,確定或者調整安全風險等級,每年不少于一次。
生產經營單位應當將存在安全風險的生產經營系統、工作場所、作業區域、疏散通道、設施設備、物料,以及涉及爆破、吊裝、危險場所動火、有限(受限)空間作業、燃氣使用、大型檢修等作業活動,確定為風險點。
應當設置警示牌
第十六條 生產經營單位應當在本單位醒目位置公示較大以上安全風險的名稱、風險點、所處位置(場所、部位、環節)、等級、可能導致的事故類型以及責任部門、責任人和監督電話等信息。
生產經營單位可以繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖,公示全部安全風險。
第十七條 生產經營單位應當在較大以上安全風險所處區域的醒目位置設置安全風險警示牌。
死亡1人以上的,應當及時開展安全風險辨識、評估
第十二條 有下列情形之一的,生產經營單位應當及時組織開展針對性的安全風險辨識、評估,確定或者調整安全風險等級,完善管控措施:
(一)目錄調整的;
(二)國家和省對安全風險辨識、管控有新要求的;
(三)生產工藝流程、主要設備設施、主要生產物料發生改變的;
(四)需要開展安全風險辨識、評估的其他情形。
生產經營單位發生死亡一人以上或者重傷三人以上的生產安全事故的,應當及時組織開展全面、系統的安全風險辨識、評估,完善管控措施。
未落實風險管控的,責令停產停業整頓
第二十四條 生產經營單位違反本條例第八條、第九條、第十一條規定,有下列情形之一的,由負有安全生產監督管理職責的部門責令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:
(一)未制定安全風險分級管控制度的;
(二)未組織對安全風險進行辨識評估,確定或者調整安全風險等級的;
(三)未對安全風險制定管控措施的;
(四)未落實安全風險管控措施的。
生產經營單位違反本條例第十條的規定,對較大以上安全風險排查有遺漏的,由負有安全生產監督管理職責的部門責令限期改正;逾期未改正的,處五千元以上二萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一千元以上五千元以下的罰款。
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