11月1日起,《江蘇省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式施行,標(biāo)志著江蘇省安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)報(bào)告制度由工業(yè)企業(yè)向全行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位推廣,向?qū)W校、文化場(chǎng)館、醫(yī)院等部分非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拓展,安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型邁出重要一步。
《條例》共29條,突出從源頭上防范化解安全風(fēng)險(xiǎn),要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行全面辨識(shí)、科學(xué)評(píng)估、分級(jí)管控。
分為四個(gè)等級(jí)
第六條 安全風(fēng)險(xiǎn)按照發(fā)生生產(chǎn)安全事故的可能性及其后果的嚴(yán)重程度,分為重大安全風(fēng)險(xiǎn)、較大安全風(fēng)險(xiǎn)、一般安全風(fēng)險(xiǎn)和低安全風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí),分別使用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。較大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大安全風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)稱為較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)。
應(yīng)當(dāng)將吊裝等作業(yè)確定為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控作為安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容,并將其納入本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)監(jiān)督考核。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作負(fù)責(zé)。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位安全生產(chǎn)管理、工程技術(shù)、崗位操作等相關(guān)人員,開展全面、系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估,確定或者調(diào)整安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),每年不少于一次。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將存在安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、工作場(chǎng)所、作業(yè)區(qū)域、疏散通道、設(shè)施設(shè)備、物料,以及涉及爆破、吊裝、危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)火、有限(受限)空間作業(yè)、燃?xì)馐褂谩⒋笮蜋z修等作業(yè)活動(dòng),確定為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示牌
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在本單位醒目位置公示較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)的名稱、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、所處位置(場(chǎng)所、部位、環(huán)節(jié))、等級(jí)、可能導(dǎo)致的事故類型以及責(zé)任部門、責(zé)任人和監(jiān)督電話等信息。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖,公示全部安全風(fēng)險(xiǎn)。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)所處區(qū)域的醒目位置設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)警示牌。
死亡1人以上的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估
第十二條 有下列情形之一的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估,確定或者調(diào)整安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),完善管控措施:
(一)目錄調(diào)整的;
(二)國(guó)家和省對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、管控有新要求的;
(三)生產(chǎn)工藝流程、主要設(shè)備設(shè)施、主要生產(chǎn)物料發(fā)生改變的;
(四)需要開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估的其他情形。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生死亡一人以上或者重傷三人以上的生產(chǎn)安全事故的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展全面、系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估,完善管控措施。
未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第八條、第九條、第十一條規(guī)定,有下列情形之一的,由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正,處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度的;
(二)未組織對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估,確定或者調(diào)整安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的;
(三)未對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)制定管控措施的;
(四)未落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第十條的規(guī)定,對(duì)較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)排查有遺漏的,由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上五千元以下的罰款。
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