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8月6日，中國石油和化學工業聯合會（以下簡稱“石化聯合會”）在西安召開2024全國石油和化工行業經濟形勢分析會。會上，石化聯合會副會長傅向升作主旨報告，分析了上半年經濟環境與石化行業經濟運行特點，指出石化行業經濟運行面臨著三大挑戰，并提出石化產業正處于創新轉型的關鍵時期，要聚焦高質量發展，全力做好五項重點工作，確保全年任務目標圓滿完成，以優異的業績為新中國75華誕獻禮。下為報告全文：

一、上半年經濟環境與石化行業經濟運行特點分析

上半年，世界百年未有之大變局繼續深化與演進，國際政治經濟環境不確定性因素不斷增加，科技革命和產業變革呈加速態勢，產業布局與產業鏈供應鏈重構更趨復雜，世界經濟在艱難中恢復，中國經濟繼續呈穩中向好態勢，石化產業總體好于去年同期，但效益不及預期。

1．上半年世界經濟繼續增長乏力

世界銀行6月份最新一期《全球經濟展望》稱，增長乏力將繼續困擾世界經濟，未來三年占世界人口80%以上國家的增長率將低于疫情前的十年。特別是歐洲和日本仍然低迷，日本的增速將由去年的1.9%放緩到今年的0.7%；受俄烏沖突的影響，歐元區國家預計今年的增速約0.7%。今年一季度美國的增速僅為1.3%，是近兩年來最慢的。新興經濟體和發展中國家今年的整體增速約4%，低于去年的4.2%。拉丁美洲的增速將由去年的2.2%放緩到今年的1.8%。

世界銀行副首席經濟學家警告說，世界可能會陷入慢車道，特別是較長時間的高利率，導致經濟增長放緩，我們需要努力避免經濟增長在較長時間內處于較低水平。他同時警告，世界各國采取的眾多貿易限制措施以及地緣政治緊張，嚴重影響和制約世界貿易的發展，貿易疲軟也阻礙全球經濟的增長。

國際貨幣基金組織(IMF)7月16日最新一期《世界經濟展望報告》將美國今年的經濟增速預測值較4月份報告下調0.1個百分點。美國商務部數據顯示，今年一季度美國實際GDP增速為1.4%，是2022年春季以來最低的季度增速。IMF預測日本今年增速預測值較4月份報告下調0.2個百分點，歐元區今年經濟增速只有0.9%。

2．上半年中國經濟延續回升向好態勢

上半年，中國經濟面對錯綜復雜的外部環境、國內有效需求依然不足、不確定因素增加等諸多困難和挑戰，各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，國民經濟運行總體平穩。

據國家統計局統計，上半年中國經濟總量同比增長5.0%，其中二季度環比增長0.7%，環比增速連續8個季度正增長，并且生產穩定增長，結構不斷優化，轉型升級持續推進，經濟保持平穩向好態勢；增速在各大經濟體中保持領先，仍是世界經濟增長的重要引擎和穩定力量。IMF最新《世界經濟展望報告》將中國今年經濟增速預測值較4月份報告上調0.4個百分點。其首席經濟學家古蘭沙表示：“中國等亞洲新興經濟體仍是全球經濟主要引擎。”世界銀行6月最新《全球經濟展望》也指出：“以中國和印尼為首的新興市場將以約5%的速度增長?！?/span>

二、上半年石化行業經濟運行總體向好

上半年，石化行業經濟運行繼續受到上游原料價格高位、下游市場需求不振、產品價格低位徘徊的影響，雖然營業收入已止跌回升，但效益尚未全面扭轉下滑態勢。

據國家統計局數據顯示，石化行業上半年實現營業收入8萬億元，同比增長5.1%；實現利潤4294.7億元，同比下降1.6%；進出口總額4740.8億美元，同比下降2.5%。同比數據比去年同期有明顯改善。

分三大板塊看，上半年，油氣板塊營業收入7375.6億元、同比增長8.7%，實現利潤2056.7億元、同比增長7.7%；煉油板塊營業收入同比增長高于3%，實現利潤同比下降幅度大于90%；化工板塊營業收入4.7萬億元、同比增長5.7%，實現利潤2154.2億元、同比增長4.4%。

上半年經濟運行的特點分析：一是生產繼續增長。上半年石化主要產品的生產繼續保持平穩增長。據國家統計局數據，原油天然氣總產量同比增長3.9%，主要化學品總產量增長8.5%，特別是化學品的增速高出去年同期4.9個百分點。具體產品看：原油產量同比增長1.9%，天然氣產量增長6%，原油加工量下降0.4%，成品油產量增長3.4%，石腦油產量增長8.4%，純堿產量增長20.3%，燒堿產量增長6%，硫酸產量增長9.2%，精甲醇產量增長大于10%，涂料產量增長高于2%，合成樹脂產量增長5.9%。

二是市場總體平穩。上半年克服下游市場需求不振的影響，主要石化產品的表觀消費量保持了平穩增長。具體產品看：天然氣表觀消費量同比增長9.6%，成品油表觀消費量同比增長4%，石腦油表觀消費量同比增長7%，純堿表觀消費量同比增長28.3%，燒堿(折純)表觀消費量同比增長6.9%，硫酸(折純)表觀消費量同比增長9.1%，精甲醇表觀消費量同比增長大于7%，涂料表觀消費量同比增長高于2%，合成樹脂表觀消費量同比增長2.5%，合成氨表觀消費量同比增長高于3%，氮肥表觀消費量同比增長大于11%，磷肥表觀消費量同比增長高于25%，鉀肥表觀消費量同比增長大于17%。

三是分化再次顯現。分化主要表現在三大板塊的效益上。上半年油氣板塊營業收入實現7375.6億元、同比增長8.7%，實現利潤2056.7億元、同比增長7.7%，收入利潤率27.9%；煉油板塊營業收入同比增長高于3%，實現利潤同比下降幅度大于90%，收入利潤率1.2?；化工板塊營業收入實現4.7萬億元、同比增長5.7%，實現利潤2154.2億元、同比增長4.4%，收入利潤率4.6%。具體到化工領域的效益情況也是分化明顯?，F代煤化工、農藥、合成材料利潤同比下降幅度較大，基礎化學品、化肥、涂料、染料、專用化學品和橡膠制品利潤同比正增長。

四是波動明顯加劇。上半年不確定性因素增加，疊加區域動蕩和大國博弈，主要石化產品價格波動加劇，導致企業和行業效益的波動進一步加劇。以布倫特油價為代表，1月至4月份油價逐月上漲，而5月份突然由上個月90.2美元/桶下跌到82.1美元/桶，即環比下跌9%；效益的波動更加明顯，每月的同比數值是增長和下降交替出現；其他還有主要產品價格、景氣指數也都是波動明顯。

五是能源與糧食安全保障有力。石化產業和石化產品主要保障國家的能源安全和糧食安全。在保障能源安全方面，中石油、中石化、中海油、延長石油等骨干能源企業，繼續深化“油氣增儲上產七年行動計劃”，一邊加大勘探開發力度增加油氣儲量，一邊穩定老油田開發新區塊持續增產，確保上半年原油產量同比增長1.9%、天然氣產量同比增長6%，為保障國家能源安全作出了重要貢獻。

在保障糧食安全方面，廣大化肥、農藥、農膜等農用化學品和農資生產企業，以國內市場保供穩價為第一要務，確保了上半年合成氨產量同比增長高于3%，氮肥(折純)、磷肥(折純)、鉀肥、農藥和農用薄膜產量同比都同步增長，為春耕、夏種用肥提供了堅強保障，為夏糧增產72.5億斤、總產達到2996億斤作出了重要貢獻。目前，農化企業正在為秋收秋種備肥備藥，為保障國家糧食安全全力以赴。

三、石化行業經濟運行面臨的挑戰

上半年，石化行業經濟運行已扭轉了去年收入、利潤、進出口總額全面下滑的局面，正在呈現年初我們預判“底部盤整，筑底企穩”的態勢，但我們在成績面前還要保持冷靜，不能盲目樂觀。特別是要順應當前技術迭代更快、顛覆性創新更多、跨領域融合更深等時代特點，堅持底線思維，充分估計發展中的困難、挑戰和不確定性，把困難估計得更充分一些，做好應對更復雜環境、更嚴峻局面、更艱巨挑戰的思想準備和策略。上半年行業經濟運行反映出的挑戰有：

1．利潤繼續下降是今年行業運行最大的挑戰

受外部環境變化帶來的不利因素增多和國內有效需求不足的影響，疊加產品價格回升不及預期，上半年石化全行業實現利潤總額同比下降1.6%。與往年效益基本穩定不同，上半年每個月同比增長和下降交替出現。這種波動告訴我們效益全面止跌是今年高質量運行的最大挑戰。

一是虧損面過高是提升運營質量、改善效益的一個挑戰。上半年全行業虧損面高達29.8%，虧損企業的虧損額高達1250.1億元。從7月5日召開的重點骨干企業和專業協會經濟分析座談會上獲悉，農藥行業虧損面約30%、氯堿行業虧損面約40%。有的骨干企業化工業務板塊虧損、煉油業務板塊5月份也出現虧損。

二是成本持續增加是提升運營質量、改善效益面臨的另一個挑戰。原料成本以國際市場原油價格為代表，上半年布倫特原油均價84.1美元/桶，同比上漲5.4%。紅海危機造成物流成本大幅增加，三大板塊和各企業的成本壓力都很大。

三是煉油板塊的壓力尤為突出。上半年，煉油板塊收入占全行業30%，而利潤只占0.07%，利潤下降幅度高于90%。油氣板塊上半年營業成本增長8.9%，虧損企業虧損額增長19.1%，應收賬款增加6%，存貨增長5.5%，財務費用增長5.9%，管理費用增長3.5%?；ぐ鍓K上半年營業成本增長5.5%，應收賬款增加10.5%，存貨增長3.4%，財務費用增長4.4%，管理費用增長0.9%。煉油板塊、合成材料板塊也是如此。

可見，上半年成本項幾乎都是增加的，疊加虧損企業的虧損額增加，直接影響了今年企業和石化全行業的經濟效益。上半年全行業營業收入利潤率比去年同期下降0.4個百分點，與2021年(8.03%)和2022年(6.82%)相比差距更大。在上半年我們開展的多個省區市的企業調研中，很多石化企業和企業家談得最多、關注度最高的話題就是效益。很多企業都表示，面臨今年經濟大環境“筑底盤整”的艱難時期，在貫徹中央經濟工作會議“穩中求進，以進促穩”精神的前提下，“保生產穩定、保市場、渡難關，強內功、求生存”是今年企業生產經營的基本目標。

2．投資增速放緩對行業可持續發展帶來影響

進入新世紀以來，特別是黨的十八大以來，我國石化行業緊緊抓住世界經濟和全球石化產業發展景氣周期的新機遇，新的煉化一體化裝置、新的石化基地加大布局、集中建設，推動我國石化產業規模集中度和整體競爭力不斷邁上新的臺階、實現新的跨越，連續多年石化行業的投資都以兩位數增長。而今年上半年石化行業的投資增速趨緩，化工原料和化學品制造領域投資同比增長8.4%，比去年同期低5.5個百分點；上游油氣勘探開采領域的投資增速只有0.9%，增速比去年同期低21.5個百分點。在絕大多數化工原料和基礎化學品市場供應充足的情況下，下游化工領域投資增速放緩到個位數，倒不必太過擔憂，但上游油氣勘探開采領域的投資增速大幅下降，會不會對油氣穩產保供帶來影響值得關注。

石化行業骨干能源企業按照“能源的飯碗必須牢牢端在自己手里”的戰略要求和貫徹黨中央能源安全的戰略部署，在“增儲上產”上持續發力。2019年我國原油產量止跌回升，扭轉了連續3年產量下降的被動局面，并于2022年實現原油產量重回2億噸平臺。原油產量連續5年正增長、今年繼續增長，但未來油氣穩產和國家能源安全仍需要持續發力。

3．結構性矛盾加劇成為行業高質量發展的瓶頸

多年來，我國石化產業基礎化學品供給過量、高性能材料和高端專用化學品供給不足的結構性矛盾一直存在，并與自主創新能力不強并列為制約我國由石化大國邁向石化強國的瓶頸和短板。

近十幾年來，我們持續加大結構調整與優化力度，但“基礎產品供給多，高端專用產品供給少”的結構性矛盾尚未根本性改變。據最新一期產能預警報告，去年新增供給能力同比高于10%的主要產品有：乙烯新增10.16%，丙烯新增12.75%，對二甲苯(PX)新增21.88%，精對苯二甲酸(PTA)新增14.84%，乙二醇新增11.96%，1,4-丁二醇新增27.1%，己內酰胺新增14.76%，聚丙烯新增13.73%，環氧樹脂新增12.42%，環氧丙烷新增24.85%，環氧氯丙烷新增24.97%，磷酸鐵鋰新增84.28%，純堿新增11.38%，醋酸新增14.22%。此外，燒堿新增2.56%，甲醇新增1.85%，合成氨新增8.73%，電石新增5.13%。

從7月5日重點專業協會經濟分析座談會獲悉，純堿協會預計，今年將新增純堿產能400多萬噸，上半年已投產130萬噸；氯堿協會預計，氯堿行業將新增產能170萬噸，上半年已投產90萬噸；農藥協會統計，2023年農藥行業新建原藥項目116個、涉及原藥品種173個、全部建成投產將新增供給能力100萬噸，新建制劑加工項目32個、全部建成投產將新增供給能力65萬噸；氮肥協會預計，今年合成氨新增供給能力280萬噸、尿素新增供給能力469萬噸；氟硅協會統計，在建和擴建的有機硅單體供給能力約110萬噸，擬建的還有約755萬噸。從多方統計數據分析看，“大宗基礎產品供給多，高端專用產品供給少”的結構性矛盾將進一步加劇。

四、石化產業高質量發展正處于創新轉型的關鍵時期

世界銀行最新一期《世界經濟展望》，不僅把今年全球經濟增速比前期的預測值調高了0.2個百分點，而且預判“全球經濟增長似乎正在企穩”。中國經濟上半年成績超出多家國際機構的預期，正如中央政治局的最新判斷：總體平穩、穩中有進。世界經濟正在企穩，中國經濟正以“質的有效提升和量的合理增長”同步推進，下半年政策效應將持續顯現，市場積極因素將集聚增多，都將為我國石化產業高質量發展創造有利的環境和條件。我國石化產業今年下半年乃至今后一段時期，正處于這樣的關鍵階段和重要時期。

1．深化結構調整的關鍵階段

石油和化學工業自“九五”計劃就提出了結構調整的要求，并就結構調整進行了跨世紀的部署。那時宏觀管理部委和行業領袖們已經看到：基礎化學品已基本滿足當時國民經濟發展的需要，而代表技術水平的化工新材料和精細化學品、特別是高端產品嚴重短缺。為應對邁入新世紀以后我國石化產業更加開放的市場和更加激烈的國際競爭，“九五”計劃把結構調整作為重點任務提了出來，并就科技創新、化工新材料、精細化工等重點領域做了專項規劃，作出重點部署。當2010年我國邁上第二石化大國和第一化工大國這一新的平臺之后，面臨結構調整的任務進一步艱巨起來，特別是成品油消費市場增速趨緩、柴油市場呈現飽和狀態的時候，行業結構調整、產品“減油增化”的進程加速。但是，受多重因素影響，特別是受技術的制約，尤其是原始創新能力不強、關鍵核心技術缺乏等，結構調整、特別是高端化、差異化的效果不夠突出。

與歐美日等發達國家和地區相比，我國石化產業的結構性矛盾仍然十分突出，且仍然是制約石化產業整體競爭力的短板。近兩年來又出現新的情況，即化工品市場價格處于低位，生產成品油比生產化工品和合成材料效益要好一些。此情此景看似“減油增化”并非正確選擇，但從長期看“減油增化”“減油增特”，少產油品、多產化學品和高性能材料仍是趨勢，還應堅持并深化。特別是新能源汽車滲透率已接近40%，在原來柴油消費已現平臺期的情況下，汽油消費市場也在收縮。這都告訴我們石化產業到了深化結構調整的關鍵階段，一定要通過創新加快結構調整，改變過去“重量不重質”的傳統發展思路和發展模式。

2．產業化突破的關鍵階段

一段時期以來、特別是“十三五”以來，石化全行業組織實施創新發展戰略，廣大石化企業把創新與做強擺在高質量發展的突出位置。從全行業到各企業圍繞“四個面向”，以配套國家戰略需求和重大工程為重點，以保障高端制造和戰略新興產業發展為目標，強化自主創新和高水平科技自立自強，加大創新平臺建設和關鍵共性技術攻關力度，并探索協同創新和聯合攻關新的組織形式和新的體制、機制，取得了一系列重大技術突破。

在異氰酸酯系列技術國際領先，聚碳酸酯、芳綸、碳纖維、聚苯硫醚、離子膜、蛋氨酸等工程塑料、高性能纖維和功能化學品攻克難關、實現產業化的同時，茂金屬聚合技術及高端聚烯烴、聚烯烴彈性體、尼龍66關鍵單體己二腈、聚酰亞胺、超高相對分子質量聚乙烯以及一批高性能電子化學品和高純超凈試劑等多項受制約的關鍵技術相繼被攻克。這些多年來制約我國石化產業向高端轉型的尖端技術和制約我國高端制造領域的高性能材料和產品，到了產業化突破的前夜，到了實現大規模工業化連續穩定生產滿足市場需求的關鍵突破期。只要廣大石化企業和創新工作者不懈努力，突破技術封鎖、滿足市場需求，實現供應鏈穩定就在眼前。

3．能源轉型過渡的關鍵階段

為應對氣候危機、控制溫室氣體排放實施的“碳達峰碳中和”戰略，對化石能源向清潔能源轉型提出新要求。去年全球能源結構中化石能源仍占81%，其中煤炭占32%、天然氣占26%、石油占23%。去年底在迪拜召開的第二十八屆聯合國氣候大會上，國際社會首次達成了“以公平、有序和公正的方式轉變脫離化石燃料”的共識，重申到2050年實現凈零排放，這必將加快能源轉型的步伐和進程。

我國石化產業既是國民經濟的重要支柱產業，也屬于資源型和能源型產業，能耗和碳排放量均居工業領域前列。據最新統計，2023年我國石化產業的能耗總量達到8.05億噸標煤。實現黨中央“碳達峰碳中和”戰略目標，力爭石化行業2030年前實現碳達峰，必須加快能源轉型和向綠色低碳生產方式轉變。

多家煉化一體化企業、煤化工企業都在探索石化和煤化工與綠電、綠氫的耦合發展，煉化企業也在加快烯烴原料的輕質化和多元化、原油直接制化學品技術的產業化、組分煉油和分子煉油、綠電裂解代替傳統的蒸汽裂解新工藝、生產過程電氣化。多家石化化工企業也在加大生物基化學品、生物基材料和生物可降解材料的創新力度。

加快能源轉型正在成為石化行業和眾多石化企業的共識。石化產業為實現“雙碳”目標正處在能源轉型的過渡階段，正在加快向源頭控碳、過程減碳的綠色低碳轉型。

4．創新領先超越的關鍵階段

石化全行業和廣大石化企業按照“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”的戰略要求，深刻認識到“科技是第一生產力、創新是第一動力”對推動石化產業高質量發展的極其重要性，多年來一直面向世界石化科技創新前沿，集聚力量組織開展原創性引領性科技攻關，在加快實施具有戰略性全局性前瞻性國家重大科技項目、增強自主創新能力的同時，以堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰為主攻方向，深化和擴大國際科技合作與交流，取得了一批國際領先的自主創新成果和重大突破。

現代煤化工行業的煤制油(直接法與間接法)、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制芳烴等，生物可降解材料聚乳酸、聚乙醇酸等，以二氧化碳為原料合成汽油以及與綠氫合成綠醇、綠氨等，甲烷制烯烴以及廢棄塑料化學循環新技術等一批國際領先的自主創新成果的工程化與產業化，必將推動我國石化領域由跟隨型創新向引領型創新跨越。現階段，我們一定要實現由投資驅動向創新驅動的轉變。這是高質量發展的新要求。

第一次工業革命的英國、第二次工業革命的歐洲和“二戰”以后的美國，以及世界經濟史和工業發展史都告訴我們，只有跨越了“中等技術陷阱”才能成功跨越“中等收入陷阱”，那些深陷“中等收入陷阱”難以自拔的國家，都是缺乏自主創新能力，通用技術依靠引進、核心技術受制于人的“中等技術水平”國家。所以，我們要把握住這次新的科技革命和產業變革的機遇，加快由投資驅動型向創新驅動型轉變，為邁入石化強國和推進中國式現代化而實現超越。

對石化產業所處階段的認識，不僅是對石化產業發展階段正確定位的需要，也是推動石化產業高質量發展和邁向石化強國之所需。在總結成績和經驗教訓的同時，我們還要實事求是地分析所處的階段和方位。正確地分析和認識當前所處的階段，是確立未來發展正確方位的基礎和前提，也才能研究和確立推動行業和企業高質量發展的新思路和新措施。當然，對所處階段的判斷，需要我們共同思考和研究，更需要行業同仁的共同智慧，特別是對于某個企業所處的發展階段，不能簡單套用行業的，而是需要企業家既憑借自己的經驗和智慧，又認真與自己主業相近、規模相似的國際一流企業對標，作出判斷。總之，這是一個值得思考、值得研究，更值得深入探討的話題，也許是一個涉及未來競爭力的重要課題。

五、聚焦高質量發展，全力做好下半年行業經濟運行的各項重點工作

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(以下簡稱《決定》)指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。世界石化產業正在“筑底企穩”。從世界石化產業的發展格局來看，今年及今后一段時期，北美以美國為代表和海灣地區以沙特、阿聯酋為代表的國家和地區將立足原料優勢，規模擴張和高端化同步發力；歐洲和日本將突出效益和競爭力，聚焦創新和結構優化，以嚴控產能新增和調控現有產量為主基調。中國經濟發展面臨的有利條件強于不利條件，將以巨大的市場需求為牽引，以改革為動力促增長，突出延鏈補鏈強鏈、增強供應鏈韌性，加大結構調整和創新圖強的力度，瞄準石化強國的目標，持續推動石化產業高質量發展。

做好下半年石化產業高質量運行工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，貫徹新發展理念，錨定高質量發展首要任務不動搖，突出創新驅動和綠色低碳轉型，鞏固上半年穩中求進取得的業績，重點在降本增效、挖掘內需潛力、本質安全和加快發展新質生產力上下功夫，培育壯大新興產業和未來產業，推動石化產業動能轉換、結構升級和質效提升再上新臺階，為中國式現代化作出石化產業的新貢獻。為圓滿完成全年生產經營的任務目標，下半年應全力以赴做好以下重點工作。

1．降本增效是下半年高質量運行的重中之重

上半年石化行業營業收入同比增長5.1%，而實現利潤同比下降1.6%。一增一降告訴我們，今年行業經濟運行的重中之重是效益，各石化企業新年伊始都把效益擺在今年各項工作的首位。除了前面分析的營業成本增加、財務費用和管理費用增加等因素外，根據國家統計局上半年數據，石化行業降本增效的空間很大。一是減虧的潛力大。上半年虧損企業的虧損額高達1250.1億元，相當于實現利潤總額的29.1%，如果把虧損額占比降低10%，行業總體效益狀況將大為改善。二是降應收的空間大。上半年全行業應收賬款高達1.6萬億元，占營業收入總額的19.6%，是實現利潤總額的3.7倍。如此高的應收賬款是企業現金流和生產經營很大的隱性風險，必須想方設法降低應收賬款、降低經營風險。三是降存貨資金占用空間更大。上半年全行業的存貨高達1.7萬億元，占營業收入總額的21.1%，是實現利潤總額的3.9倍。大量的存貨占用資金，不僅造成資金周轉不暢、財務費用增加，而且也帶來流動資金緊缺，嚴重影響生產運營和效益。這就要求廣大石化企業針對生產經營中存在的突出問題，進一步拓市場、擴內需，在加大降本增效力度的同時，研究制定降應收、降庫存的措施和目標，特別是虧損企業一定要全力以赴減虧、扭虧，為全行業提質增效和改善運營質量奠定基礎。

2．貫徹落實產業政策是石化產業高質量發展的重要舉措

黨的二十屆三中全會要求，要按照黨中央關于經濟工作的決策部署，落實好宏觀政策。產業政策既是指導行業高質量發展的重要導向，也是推動行業高質量發展需要遵循的規定。去年，國家發改委、工信部等相關部委相繼研究制定了多項與石油和化學工業創新發展、綠色低碳轉型、節能降碳等密切相關的重要文件和產業政策，如《工業重點領域能效標桿水平和基準水平(2023年版)》《關于加快傳統制造業轉型升級的指導意見》《關于促進煉油行業綠色創新高質量發展的指導意見》《關于推動現代煤化工產業健康發展的通知》。今年上半年又相繼印發了《關于加快推動制造業綠色化發展的指導意見》《煉油行業節能降碳專項行動計劃》《合成氨行業節能降碳專項行動計劃》《推動工業領域設備更新實施方案》《精細化工產業創新發展實施方案(2024—2027年)》等。

一是全行業和廣大石化企業要認真研究這些產業政策，并結合行業和企業實際做好貫徹落實。煉油行業作為石化產業的基礎和龍頭，也是能源消耗和二氧化碳排放的重要行業，要把握好到2025年年底全國原油一次加工能力控制在10億噸以內的總量控制目標，還要依法依規推動不符合國家產業政策的200萬噸/年及以下常減壓裝置有序淘汰退出。現代煤化工行業要貫徹好從嚴從緊控制現代煤化工產能規模和新增煤炭消費量，新建煤制烯烴、煤制對二甲苯、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制可降解材料等項目重點向煤水資源相對豐富、環境容量較好地區集中，促進產業集聚化、園區化發展；大氣污染防治重點區域嚴禁新增煤化工產能，避免同質化、低水平重復建設。

二是全行業和各石化企業一定要認真研究并落實好《工業重點領域能效標桿水平和基準水平(2023年版)》。對擬建、在建項目，應對照能效標桿水平建設實施，力爭全面達到標桿水平；對于能效低于基準水平的存量項目，各地要明確改造升級和淘汰時限，制定年度改造和淘汰計劃，在規定時限內將能效改造升級到基準水平以上，對于不能按期改造完畢的項目進行淘汰。能效介于標桿水平和基準水平之間的存量項目，鼓勵應用綠色低碳工藝技術和設備應改盡改、應提盡提，提升能效水平，促進企業和行業降碳、減污。

三是重點研究并落實好工業領域設備更新的最新政策。今年3月底，國家發改委、工信部等7部委印發的《推動工業領域設備更新實施方案》特別強調：推動工業領域大規模設備更新，有利于擴大有效投資，有利于推動先進產能比重持續提升，對加快建設現代化產業體系具有重要意義。這對于我國石化產業來說更為重要。

總體上看，我國石化行業正在運行的老舊生產裝置和老石化基地占有較高比重，就是伴隨著改革開放經濟快速建設時期建成的工廠和形成的產能，有些設備也進入到疲勞期，個別的生產裝置因為物料特性或反應條件的特殊要求，甚至成為安全生產的風險隱患。又加上技術的快速進步和設備的大型化，以及當前綠色低碳對“能效”“水效”的更高要求，這對石化行業，特別是正需要開展技術改造、設備更新、提質升級的企業來說就是機遇。企業應根據自己生產穩定、本質安全的現實狀況，以競爭力提升作為核心要素考量，抓住這次大規模設備更新改造的新機遇，以新技術、新工藝、新設備的應用為主要方向，以數字化轉型和綠色化升級為重點，加快實現石化產業和企業的高端化、智能化、綠色化目標。通過實施先進設備更新行動，不僅加快淘汰落后低效設備和超期服役的老舊設備、加快落后低效設備的替代，而且根據企業未來發展的實際需要更新升級一批高端先進的反應、分離、輸送、檢測等設備。對所有石化企業來說，要通過實施數字化轉型行動，加快智能工廠建設，推進生產過程技術突破、工藝創新、精益管理和業務流程再造，圍繞生產、管理、服務等全過程加快智能化升級。企業通過實施綠色裝備推廣行動，在加快生產設備綠色化改造的同時，促進重點用能設備的能效升級，并大幅提升企業的本質安全水平。

當前還要認真學習、深刻領會并貫徹落實好黨的二十屆三中全會通過的《決定》關于“完善成品油定價機制”“加快布局建設一批概念驗證、中試驗證平臺”“推進消費稅征收環節后移并穩步下劃地方”等精神和要求。希望各企業組織專門團隊，針對自己的主導產業、主導產品和生產技術水平、設備運行狀況，認真研究新的產業政策，分析企業存在的短板與瓶頸制約，研究制定具體措施，有序分步實施，加快企業的綠色低碳轉型和高質量發展。

3．加快發展新質生產力是高質量發展的關鍵

習近平總書記指出，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。多年來，我國一直穩居世界第二石化大國和第一化工大國，但我們必須清醒地看到：是石化大國還不是石化強國，要實現石化強國的目標，就必須加快發展新質生產力，而加快發展新質生產力又要求我們必須把創新擺在更加突出的位置。黨的二十屆三中全會通過的《決定》指出，推動技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，發展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力。新質生產力代表了生產力的未來方向，是高質量發展的重要驅動力，是未來經濟增長的新引擎。

石化產業加快發展新質生產力，一是做好傳統產業轉型升級是基礎。石化產業作為國民經濟的重要支柱產業，也是基礎性配套產業，當前的產業結構是以基礎產品和通用材料為主體。這也就決定并要求石化產業加快發展新質生產力，必須在傳統產業轉型升級上狠下功夫，切實做到發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，要堅持從實際出發，根據本地資源稟賦、產業基礎、科研條件等，引導新興產業健康有序發展，引領傳統產業優化升級，支持企業用數智化技術、綠色技術改造提升傳統產業，促進產業高端化、智能化、綠色化。

二是緊緊抓住創新這一核心要素。近年來，石化產業創新突破的成效是明顯的，石化行業整體技術水平的進步也是明顯的，但是與美歐日等石化第一梯隊的國家和地區相比，我們原創性顛覆性創新能力不強、關鍵核心技術受制于人的瓶頸也是明顯的。加快發展新質生產力，就要求石化行業和企業聚焦國家重大戰略需求和重點工程，集中力量在化工新材料、高端精細化學品、高性能纖維及其復合材料、高端膜材料及其專用料、超純超凈試劑(助劑)、現代煤化工新技術等方面進行技術攻關；還要重視前瞻性技術的研發，如大型電加熱爐替代蒸汽裂解技術、合成氣直接合成烯烴、二氧化碳捕集提純固化與轉化以及以二氧化碳為原料合成化學品或合成新材料、綠氫制備等，加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新。

當然，石化產業強化創新、加快發展新質生產力的根本目的，還是促進石化產業的綠色低碳轉型，推動石化產業邁向高端化、綠色化和數字化的高質量發展新階段。

4．本質安全一刻不能放松

黨的二十屆三中全會要求，要統籌好發展和安全，嚴格落實安全生產責任。今年上半年，石化全行業和廣大石化企業貫徹國務院和應急管理部關于安全生產的工作部署和要求，全面落實安全生產責任制，重視并毫不懈怠地做好石化企業和行業生產、管理、運輸等各環節的過程安全工作，努力提升全行業和各企業的本質安全水平，安全形勢好于去年同期。

據統計，今年上半年全國化工安全事故發生起數同比減少8起、下降13.8%，死亡人數同比減少17人、下降20%，未發生重大及以上事故。

當前正值盛夏，高溫高濕、極端天氣頻發，安全生產更不容懈怠，做好下半年安全生產工作確保全年無重特大事故發生。

一是嚴格操作規程。在生產、組織、運輸等各環節，嚴格操作規程和規范操作對確保安全生產十分重要。近兩年發生的幾起物料泄漏、繼而起火爆炸的事故，如果及時采取正確的措施，而不是裝置“帶病”運行、現場帶壓堵漏，事故就可以避免。安全無小事!哪怕是一件看似很簡單的操作、很容易處理的事情，如果不嚴格執行操作規程，就有可能釀成不可挽回的損失或災難。例如，登高作業不按規定系安全帶，造成人員傷亡的有之；維修人員正在搶修未按規定放警示牌，造成電擊或誤傷的有之；維修反應釜或更換、裝填催化劑，有毒氣體置換不完全、又不按規程檢測，就進入設備搶修或操作導致中毒事件的有之；還有的發現有人中毒窒息、未按規定戴好防護器具就施救，造成多人中毒甚至傷亡的有之；近年來有的企業物料泄漏、帶壓堵漏、設備帶病運行，造成嚴重人員傷亡的有之；發生事故現場，非救援人員多人聚集，造成人員嚴重傷亡的也有之。上半年發生的事故中，中毒窒息、火災和爆炸分列前三位。這三類事故占事故總起數的60%、占死亡人數的75%，大多都是不按操作規程規范操作造成的，其教訓是深刻的。

二是練就安全基本功。石化產品有其自身的特殊性，大多有毒有害、易燃易爆；化工生產過程也與其他加工業不同，大多都是在高溫高壓下實現合成或聚合反應。在石化企業工作不僅需要化學品和化學反應的基本知識，更需要有生產安全、操作安全的基本功底。一個企業的管理人員和所有生產一線的操作人員，都應了解自己企業生產的是什么產品?用的是什么原料?也要了解所有進廠和出廠的原料和產品的屬性，特別是其特殊性(自然條件下是氣體還是液體或固體?遇火或遇水會發生什么變化?遇到什么樣的物料會發生什么樣的危險?)，還要了解生產過程的反應條件和操作規程的規定，更要重點了解操作過程的特殊要求，進而通過應急預案或事故演練過程，掌握一旦發生事故采取救援的步驟和措施。如果一個企業從干部到職工、上上下下都具備這樣的基本功，做到本質安全就有了重要保障，本質安全就不會落空。

三是數字化智能化確?！皟芍攸c一重大”可監測可預警。各企業一定要高度重視數字化智能化轉型，特別是通過智能工廠和智慧化工園區建設，增強安全生產的感知、監測、預警、處置和評估能力，切實做到重點監管化工工藝、重點監管危險化學品和重大危險源、風險點的可監測、可預警；要通過智能軟件和感知系統實現對關鍵設備運行狀況的實時在線監測、在線評估，對疲勞、磨損和非正常波動實現及時預警。發揮數字化智能化在生產經營管理過程中的統計、分析與管控優化作用，并通過智能工廠和智慧園區平臺保障過程安全，實現企業本質安全。

5．前瞻布局“十五五”發展規劃事關強國目標的如期實現

黨的二十屆三中全會通過的《決定》指出，健全國家經濟社會發展規劃制度體系，強化規劃銜接落實機制，發揮國家發展規劃戰略導向作用。今年是實現“十四五”規劃任務目標的關鍵一年，轉眼又到了“十四五”末。做好“十四五”收官與“十五五”發展規劃布局，是做好規劃銜接落實的具體行動。認真研究新的發展階段石化產業的發展思路、發展目標和發展舉措，也關系到十年后能否實現石化強國的目標，甚至直接影響著中國式現代化的進程和目標的實現。

今年上半年，石化聯合會產業發展部牽頭，會同骨干企業、專業協會和相關業務部室，對“十四五”規劃發展指南的實施情況進行了一次全面評估，系統梳理了“十四五”規劃實施三年以來主要目標、重點任務的進展情況，也分析了實施過程中存在的主要問題和挑戰，并提出了確?！笆奈濉币巹澣蝿漳繕藞A滿實現的思路和建議。

一是“十四五”前三年經濟指標優異。2021年石化行業利潤總額創歷史新高，達到1.16萬億元；2022年全行業營業收入16.56萬億元和進出口總額1.05萬億美元，均創歷史新高，進出口總額首次突破萬億美元，占全國進出口總額比重高達16.6%，為“十四五”以來國民經濟鞏固和開創“穩中求進”的新局面作出了重要貢獻。

二是量化指標完成情況基本符合預期。這次從六大方面對指南實施情況進行了全面評估，涉及17項量化指標。從評估結果看，有3項指標提前完成，11項指標完成情況符合預期，而“高附加值產品出口占比提升到40%以上”“研發投入占比達到1.5%”和“萬元增加值能耗、二氧化碳排放量、用水量比‘十三五’末降低10%”，這3項指標完成的不理想，不同程度地存在差距。

三是能源保障和行業整體水平穩步提升。油氣“增儲上產”效果明顯，為國家能源安全提供了重要保障；一批重點項目建成投產，提高了部分產品的自給率和供應鏈韌性；對外合作成效顯著，響應共建“一帶一路”倡議，促進國際產能合作、企業走出去，參與國際行業治理的影響力與話語權明顯增強；行業和企業創新能力、綠色發展水平和智能制造水平等都在穩步提升。

四是全面啟動“十五五”規劃調研。對指南實施情況的評估結果表明，結構性矛盾仍然突出、原始創新能力仍然不強、綠色低碳發展壓力較大、生產和運營成本高企等挑戰不僅存在，而且是嚴峻的。所以，在做好“十四五”規劃實施和目標任務完成情況評估的基礎上，今年下半年一方面要凝心聚力為全面完成“十四五”規劃目標而努力，另一方面要啟動“十五五”發展規劃編制工作調研方案的制定。石化聯合會將成立“十五五”發展規劃指南編制領導小組及科技創新、化工新材料、現代煤化工、高端精細化學品、化工園區、企業“走出去”與國際產能合作等專項規劃編制小組，年內由會領導帶隊完成對重點省區市的規劃調研，深入一線調查了解重點地區石化產業的發展現狀、面臨的挑戰和未來發展的機遇、優勢與重點，在充分了解各地石化產業現狀、優劣勢和發展思路的基礎上，開展充分且深入的研討，為明年全面啟動“十五五”發展規劃編制工作打好堅實基礎。

今年上半年，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，影響經濟增長的因素較以往更為復雜。經過全行業和廣大石化企業的共同努力，與去年同期相比，石化行業經濟運行明顯好轉。但下半年外部環境不穩定性不確定性上升，國內困難挑戰依然不少，但這都是發展中、轉型中的問題，也是發展過程中外部環境變化帶來的困難。只要我們在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，在中社部、國家發改委、工信部等部門的指導下，深入學習和貫徹黨的二十屆三中全會精神，突出高質量發展這一首要任務，很多困難經過共同努力是可以克服的，有的通過深化改革是可以解決的。

讓我們不斷強化創新驅動、加快綠色低碳轉型，努力實現石化行業“質的有效提升和量的合理增長”，確保全年任務目標的圓滿完成，以優異的業績為新中國75華誕獻禮。