| 發布機構 | 中華人民共和國應急管理部 | ||
| 文件號 | 國汛辦〔2024〕9號 | 制發日期 | 2024-07-29 |
各省、自治區、直轄市防汛抗旱指揮部，新疆生產建設兵團防汛抗旱指揮部：
為推進防汛搶險先進適用技術裝備（以下簡稱先進技術裝備）規模化應用，提升防汛搶險工作現代化水平，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩定，現將有關事項通知如下。
一、充分認識先進技術裝備的重要作用
先進技術裝備是應急管理體系和能力現代化的重要標志，加強先進技術裝備規模化應用，是貫徹落實習近平總書記關于防汛抗旱工作重要指示精神的必然要求，是推進依靠人海戰術的傳統模式向依靠裝備為主的新模式轉變、提升應急管理現代化水平的重要抓手。今年入汛以來，汛情急、災情險、災害重、救援難的特點十分突出，各地發揮先進技術裝備作用，有效應對了一系列災害和挑戰。當前，全國進入防汛關鍵期，形勢嚴峻、任務艱巨，要充分認識先進技術裝備作為防汛搶險新質生產力的關鍵作用，參照《防汛搶險先進技術裝備推廣目錄（2023年版）》，加快推進規模化應用，進一步提高防汛搶險效能，保障人民群眾生命財產安全。
二、做好先進技術裝備社會資源統籌與預置工作
做好應急準備是打好防汛搶險主動仗的關鍵，各省級防指要做到先進技術裝備底數清、調度靈、預置足。一是摸清轄區內先進技術裝備資源底數，掌握裝備位置、隸屬、狀態等信息，做到心中有數，確保災害發生第一時間及時調用。二是補齊短板弱項，根據重點防范區域、江河湖泊易發災害的險工險段、次生災害類型等，查找裝備短板不足，并與相關裝備廠商建立聯系，必要時通過購置、租賃、測試等方式補充短缺裝備。三是依托本地應急力量強化裝備配備和預置，依托消防、安全生產、安能等救援力量以及本地其他搶險救援隊伍，強化先進技術裝備配備，提升人裝配合水平。根據歷史和當前災情研判結果，提前將裝備和力量預置到災害重點區域、重保堤段、險工險段等防汛重點部位，確保災害發生時有裝備可用，及時應對。四是根據汛情發展趨勢，科學統籌裝備調度，及時調整裝備、隊伍部署，災情嚴重區域要適當集中使用先進技術裝備，形成規模化應用效應。
三、加強先進技術裝備實戰環境下的演練培訓
演練培訓是形成戰斗力的重要途徑，各省級防指要加強先進技術裝備演練培訓，做到人裝配合、操作規范、戰術熟練、環境適應。一是加強各類先進技術裝備培訓，制定詳細且易于理解的操作規程，方便操作人員迅速掌握、熟練運用，并強化日常訓練，必要時可調集裝備廠商技術人員跟班指導。二是針對具體的防汛搶險科目開展演練，針對典型任務制定先進技術裝備調度、運輸、使用等預案，并在演練中不斷優化操作流程，形成針對不同險情的戰術戰法。三是根據歷史災情和實時研判情況，選擇典型場景，開展實戰環境拉動，檢驗裝備、隊伍、戰術戰法的環境適應性，發現裝備實戰應用的短板弱項和調度機制瓶頸，不斷改進優化，確保一旦出現災情險情能夠拉得出、打得贏。
四、系統性開展先進技術裝備示范應用
典型示范是推廣應用先進技術裝備的重要方法，各省級防指要根據本地實際情況和汛情發展趨勢，選取重點區域、典型災害、專業領域開展1—2個裝備綜合示范應用，形成可復制、可推廣的先進成熟經驗，推動轄區防汛搶險工作現代化水平不斷提升。一是選擇重點區域開展綜合示范。以縣域或江河流域為示范區域，調集各類先進技術裝備，開展巡堤查險、險情處置、人員搜救、斷路斷網斷電恢復、物資投送等防汛搶險各環節先進技術裝備示范應用。二是以典型次生災害開展裝備示范應用。以江河湖泊易發堤防險情、山體滑坡、山洪泥石流、城市內澇等次生災害為重點，開展監測預警、險情處置、人員搜救等先進技術裝備示范應用。三是以防汛搶險典型作業為重點開展示范。針對巡堤查險、管涌等險情處置、防汛子堤構建等常態化業務，調集巡堤查險無人機、快速裝袋機等各類先進技術裝備，實現區域性典型業務的機械化、智能化、無人化裝備示范應用。
五、建立完善先進技術裝備實戰應用保障機制
各省級防指要圍繞先進技術裝備規模化應用強化機制保障，加快完善制度、優化流程、打通堵點、創造環境。一是完善社會資源調動激勵機制。鼓勵裝備廠商落實社會責任，主動為防汛搶險貢獻裝備和力量。租賃、臨時調用社會裝備資源要適當補助費用。對表現積極、在關鍵時期發揮重要作用的裝備廠商給予通報表揚。二是完善先進技術裝備應用配套機制。將統一調度的社會裝備資源，納入現場指揮部統一指揮調度，確保規范有序。并將統一調度、跨區域支援的先進技術裝備廠商納入志愿者范疇，按照相關規定予以通行便利。對于各類無人機，要完善空域協調機制，確保裝備第一時間發揮作用。三是建立先進技術裝備測試應用機制。建立完善新型先進技術裝備實戰測試制度，加強新型先進技術裝備實戰測試，優先推薦實戰性能優異裝備納入先進技術裝備推廣目錄。
六、加強組織領導和宣傳動員
各省級防指要按照本通知要求，高度重視先進技術裝備規模化應用工作，納入防汛抗旱工作總體布局，一并部署實施。要加強組織領導，明確責任分工，切實將先進技術裝備規模化應用工作落到實處，建立完善裝備資源一張表、預置布局一張圖、指揮調度一張網、示范應用一套方案，做到應急有備、實戰有方、成果有效。同時，要加強宣傳動員，大力宣傳各地推進先進技術裝備規模化應用的重大舉措、先進技術裝備良好的實戰效果、救援隊伍的務實創新行動、裝備廠商參與實戰救援的積極表現等正能量，以宣傳動員更多社會先進技術裝備資源參與到防汛搶險工作中，推動形成以裝備支撐防汛搶險工作的良好氛圍。
國家防汛抗旱總指揮部辦公室
2024年7月29日
中華人民共和國國家發展和改革委員會 中華人民共和國工業和信息化部 中華人民共和國應急管理部 中華人民共和國生態環境部 中華人民共和國科學技術部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務部 中國石油和化學工業聯合會
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