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精細化工是石化和化學(xué)工業(yè)的重要組成部分和最具活力的領(lǐng)域。為貫徹國家有關(guān)規(guī)劃重點任務(wù)，推動石化和化學(xué)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強石化和化學(xué)工業(yè)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐保障，近日，工信部等多部委聯(lián)合發(fā)布《精細化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2024—2027年）》（以下簡稱《實施方案》），對引導(dǎo)精細化工產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展作出部署，通過構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動引擎、加強龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用、優(yōu)化精細化工發(fā)展環(huán)境等積極舉措，推動精細化工產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級。

一、構(gòu)建創(chuàng)新引擎是精細化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本保證

精細化工產(chǎn)品包括農(nóng)藥、醫(yī)藥、染料、表面活性劑，以及專用化學(xué)品如電子化學(xué)品、膠黏劑、食品添加劑、飼料添加劑、香精香料、催化劑等，往往處于石化產(chǎn)業(yè)鏈的中下游位置，技術(shù)含量相對較高，應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛。精細化工不僅與傳統(tǒng)工業(yè)部門和民生行業(yè)緊密相關(guān)，而且對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、航空航天和海洋裝備等存在廣泛支撐，尤其是高端制造業(yè)的重點領(lǐng)域，幾乎全都需要精細化工產(chǎn)品。沒有精細化工產(chǎn)品這一物質(zhì)基礎(chǔ)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將面臨巨大挑戰(zhàn)。而又因為精細化工起到的是基礎(chǔ)支撐作用，其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往需要領(lǐng)先下游產(chǎn)業(yè)一步，這給精細化工企業(yè)提出了更高的技術(shù)要求，故創(chuàng)新一直是精細化工發(fā)展的原動力。

在國際政治經(jīng)濟環(huán)境日趨復(fù)雜、去全球化和地緣沖突升級的背景下，精細化工產(chǎn)業(yè)受到了來自各方面的沖擊，其產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)固安全成為備受關(guān)注的問題。國內(nèi)精細化工產(chǎn)業(yè)一方面表現(xiàn)出了強勁的韌性和發(fā)展動力，另一方面其市場現(xiàn)狀又顯示出有較大提升空間，在大量精細化工產(chǎn)品依賴進口的同時，一部分產(chǎn)品呈現(xiàn)無序競爭局面。例如，我國生產(chǎn)了全球50%以上的農(nóng)藥原藥，但在全球超過600種的農(nóng)藥原藥品種中，我國原研的品種只有幾十種；國內(nèi)醫(yī)藥原料藥企業(yè)超過1000家，原創(chuàng)化學(xué)藥數(shù)量和效益與國外企業(yè)整體相差甚遠；我國是最大的電子產(chǎn)品制造國，目前電子化學(xué)品1/3依賴進口，其中高端產(chǎn)品80%-90%依賴進口，這些現(xiàn)狀暴露了精細化工原創(chuàng)研發(fā)能力方面的短板。

為增強精細化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本驅(qū)動力，《實施方案》提出通過推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈、加快高端產(chǎn)品攻關(guān)、促進優(yōu)勢產(chǎn)品提質(zhì)等三項措施，對精細化工產(chǎn)業(yè)提升高端產(chǎn)品有效供給的途徑作出了具體的部署。同時，通過推動技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展智能和綠色制造系統(tǒng)，并強化標(biāo)桿企業(yè)的引領(lǐng)作用，促進精細化工產(chǎn)業(yè)通過綠色、智能、集群發(fā)展等方式提升本質(zhì)安全和環(huán)保水平。從完善的創(chuàng)新體系角度出發(fā)，通過布局建設(shè)創(chuàng)新平臺，加強產(chǎn)學(xué)研用的外部協(xié)同以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游的內(nèi)部協(xié)同，構(gòu)建二維創(chuàng)新矩陣，深度融合各環(huán)節(jié)的研發(fā)力量。提出了給中試項目落地創(chuàng)造更便利的條件，以加快研發(fā)成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

二、加強引領(lǐng)作用是精細化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實路徑

從整體水平觀察，我國精細化工企業(yè)相比國外同行，資金實力弱，發(fā)展底蘊薄，綜合競爭力有較大差距，在高端產(chǎn)品上缺乏競爭力，難以體現(xiàn)多元化、系列化、規(guī)模化的優(yōu)勢。例如，美國陶氏、杜邦、伊士曼、空氣產(chǎn)品、塞拉尼斯、亨斯邁、埃克森美孚等大型企業(yè)不僅保持了自身特色大宗化學(xué)品上的優(yōu)勢，而且還在精細化工的細分領(lǐng)域如農(nóng)藥、醫(yī)藥及專用化學(xué)品上各自占據(jù)有利地位。歐洲巴斯夫、拜耳、索維爾、帝斯曼、默克、朗盛、漢高、林德、瓦克等，在大宗化學(xué)品和精細化學(xué)品方面同樣優(yōu)勢突出，相比美國同類化工企業(yè)還更為倚重精細化工業(yè)務(wù)。日本頭部化工企業(yè)除了發(fā)展大宗化學(xué)品外，普遍在高性能樹脂、特種纖維、功能聚合物、電子化學(xué)品及信息材料等領(lǐng)域布局，同時一大批中小企業(yè)在新材料和專用化學(xué)品如陶瓷材料、碳纖維、工程塑料、非晶合金、OLED材料等關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)了全球優(yōu)勢地位。這些國外典型的精細化工企業(yè)以較強的競爭實力，積極參與全球競爭，展示了龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條有效路徑。

精細化工的業(yè)務(wù)特點要求企業(yè)反應(yīng)快速、經(jīng)營靈活，這是中小企業(yè)的優(yōu)勢，但企業(yè)規(guī)模小又帶來創(chuàng)新能力弱、綜合實力差的問題。而單從技術(shù)視角看，中等程度競爭即壟斷競爭的市場結(jié)構(gòu)有利于技術(shù)創(chuàng)新。國內(nèi)過于扁平化的行業(yè)結(jié)構(gòu)、缺乏上層梯級的企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)，已經(jīng)到了影響精細化工長遠發(fā)展的程度。我國精細化工大多數(shù)子領(lǐng)域都需要一個或數(shù)個足夠規(guī)模的大型企業(yè)作為尖兵，來引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展和搶占全球技術(shù)制高點。

為此，《實施方案》提出實施強企育才行動，通過培育壯大精細化工龍頭企業(yè)，強化龍頭企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中的示范引領(lǐng)、中堅壓艙作用，也強調(diào)中小型企業(yè)以專業(yè)特色發(fā)揮其策應(yīng)作用，以點帶面、以面打點，形成產(chǎn)業(yè)格局上的優(yōu)勢，增強精細化工產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。強的企業(yè)必須有強的人才，《實施方案》還提出加快人才隊伍建設(shè)，重視專業(yè)人才的培養(yǎng)和管理，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是精細化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的緊迫需求

精細化工主要原料和產(chǎn)品80%以上屬于危險化學(xué)品，生產(chǎn)流程復(fù)雜、涉及風(fēng)險操作、具有較高安全環(huán)保風(fēng)險，這是精細化工技術(shù)的固有特征，短期內(nèi)無法改變，部分地區(qū)精細化工企業(yè)的發(fā)展實際上也因此受到較多限制。精細化工企業(yè)在向中西部轉(zhuǎn)移后，時常又因為當(dāng)?shù)卦吓涮住⑷瞬殴┙o、下游需求的短板，難以發(fā)揮出應(yīng)有的靈活性和積極性。典型下游行業(yè)如裝備制造、汽車及零配件、紡織、日化等在沿海地區(qū)較為集中，所需精細化工產(chǎn)品因為遠離海港也增加了物流成本和風(fēng)險。外部發(fā)展環(huán)境的這些變化給精細化工行業(yè)帶來了不利影響。此外，未來低碳發(fā)展的要求越來越高，精細化工企業(yè)還將面臨更高的成本壓力。

為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，《實施方案》要求以化工園區(qū)的規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展推動提高化工產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)安全和清潔水平，同時促進區(qū)域合作和協(xié)調(diào)發(fā)展，形成東中西各具特色、優(yōu)勢互補的化工發(fā)展空間格局；通過實施精準化服務(wù)保障措施助力企業(yè)發(fā)展；發(fā)揮協(xié)會等中介組織的橋梁紐帶作用，暢通信息渠道、強化行業(yè)自律；完善企業(yè)管理體系，加強宣傳和溝通，營造良好輿論環(huán)境；并有效應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘等。通過《實施方案》相關(guān)措施，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)布局，可有效推動精細化工產(chǎn)業(yè)的快速、均衡、綠色、安全發(fā)展。

四、精細化工行業(yè)應(yīng)認真貫徹落實《實施方案》要求，共同推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級

世界上各化工強國在大化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段時，都存在極大動力發(fā)展精細化工。通過精細化工的有效創(chuàng)新和持續(xù)投資，在更大程度上提升產(chǎn)品附加值，優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)，最終提高化工產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。化工產(chǎn)業(yè)尤其是精細化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度，從一個角度代表了綜合國力的發(fā)展水平。

《實施方案》圍繞創(chuàng)新能力、引領(lǐng)作用、發(fā)展環(huán)境等三方面的主要目標(biāo)，通過提出提升創(chuàng)新能力推動高質(zhì)量發(fā)展、培育企業(yè)集群維持可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)筑先進體系確保產(chǎn)業(yè)鏈安全，各要素相互交叉，編織成嚴密的精細化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方略。

精細化工行業(yè)應(yīng)遵照《實施方案》的要求，切實將創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎、新動能，在重要領(lǐng)域加強對龍頭企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)的培育，形成精細化工企業(yè)方陣，構(gòu)筑安全穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈、錘煉全球領(lǐng)先競爭力；行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮政策宣貫、信息溝通、輿論引導(dǎo)、組織牽頭等功能，加強行業(yè)自律和優(yōu)化輿論環(huán)境；全產(chǎn)業(yè)鏈以建設(shè)創(chuàng)新平臺、推動智能制造、融通企業(yè)業(yè)務(wù)、激發(fā)發(fā)展?jié)撃軄砉餐瑢雇獠匡L(fēng)險、參與全球競爭，形成體系化的創(chuàng)新發(fā)展模式，使精細化工在新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮重要作用，為相關(guān)下游各大行業(yè)的持續(xù)進步提供堅實的物質(zhì)保障。

（作者：中國化工信息中心，全國精細化工原料及中間體行業(yè)協(xié)作組 申桂英  羅亞敏）