精細化學(xué)品和化工新材料(以下統(tǒng)稱精細化工)是我國石化化工行業(yè)的重要組成部分,對于提升行業(yè)整體競爭力、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。精細化工產(chǎn)品種類多、附加值高、用途廣,直接服務(wù)于國民經(jīng)濟的諸多行業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域。為落實國家有關(guān)規(guī)劃,引導(dǎo)精細化工產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展,近期工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合印發(fā)《精細化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案(2024—2027年)》(以下簡稱《實施方案》),石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院課題組深度參與了該方案的編制工作。
《實施方案》提出了推進精細化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的總體要求、目標(biāo)以及實施有效供給能力提升行動、實施安全環(huán)保技術(shù)改造行動、實施創(chuàng)新體系完善行動等六項重點任務(wù),同時重視實施產(chǎn)業(yè)延鏈、產(chǎn)品品質(zhì)提升、安全環(huán)保智能化技術(shù)提升等五項重點工程,通過落實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持、優(yōu)化保障服務(wù)等措施,打造高效綠色安全融合的精細化工產(chǎn)業(yè)體系,加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力,為推進新型工業(yè)化、建設(shè)制造強國提供堅實物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
一是制定實施有效供給能力提升行動
我國精細化工產(chǎn)業(yè)在近年來雖取得了顯著發(fā)展,但在供給能力方面仍顯不足,產(chǎn)品精細化率低,附加值不高,難以滿足高端市場的需求。此外,石油化工、煤化工等上游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品未得到充分發(fā)揮,產(chǎn)業(yè)鏈高端化延伸不足。
為了解決上述問題,《實施方案》首先強調(diào)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的延鏈發(fā)展,重點聚焦于產(chǎn)業(yè)鏈的高端化延伸,發(fā)展精細化工,旨在打造具有專業(yè)化、精細化、特色化和新穎化特點的產(chǎn)品體系,提升產(chǎn)品附加值,進而增強企業(yè)的核心競爭力。其次,為應(yīng)對新能源、新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域的需求,加快關(guān)鍵產(chǎn)品的攻關(guān)成為關(guān)鍵。通過采用“揭榜掛帥”和“賽馬機制”等創(chuàng)新模式,推動協(xié)同創(chuàng)新,旨在提升高端材料的供給能力和替代能力,特別是在高性能合成樹脂、高性能纖維等領(lǐng)域。同時,鼓勵精細化工企業(yè)與專用設(shè)備制造、軟件開發(fā)企業(yè)等合作,共同開發(fā)關(guān)鍵裝備、零部件及過程控制軟件,為生產(chǎn)提供堅實的配套保障。最后,針對具有比較優(yōu)勢的涂料、染料等行業(yè),提出實施“三品”行動,即品種增加、品質(zhì)提升、品牌打造。推動這些行業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型,與下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作,開發(fā)新產(chǎn)品、新標(biāo)準和新應(yīng)用,提供定制化、功能化的產(chǎn)品和服務(wù)。通過品牌宣傳和質(zhì)量管理等活動,進一步提升品牌美譽度,實現(xiàn)從產(chǎn)品銷售向提供一體化解決方案的轉(zhuǎn)型升級。
《實施方案》發(fā)布實施將有力推動我國精細化工產(chǎn)業(yè)升級和提質(zhì)增效,提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。
二是提出實施安全環(huán)保技術(shù)改造行動
精細化工是綜合性較強的技術(shù)密集型工業(yè),生產(chǎn)過程中工藝流程長、單元反應(yīng)多、原料復(fù)雜、中間過程控制要求嚴格,涉及的有毒、有害、易燃、易爆的危險化學(xué)品較多。近年來,我國精細化工行業(yè)在安全環(huán)保技術(shù)改造方面已經(jīng)取得了積極進展,但仍需持續(xù)加強技術(shù)創(chuàng)新、嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、強化安全管理和推進綠色生產(chǎn)等方面的工作,以實現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
針對產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展趨勢,《實施方案》提出,首要任務(wù)是加強技術(shù)改造,通過產(chǎn)學(xué)研用單位合作,開發(fā)安全環(huán)保、資源高效利用的技術(shù)和裝備,并動態(tài)更新鼓勵與淘汰目錄,引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)升級。鼓勵企業(yè)實施安全化、綠色化、智能化改造,特別針對重點危險工藝進行自動化改造或替代,更新老舊設(shè)備,推廣智能制造和電氣化技術(shù),促進清潔能源替代。同時,強化標(biāo)桿引領(lǐng),打造綠色產(chǎn)品、工廠和工業(yè)園區(qū),建設(shè)智能工廠和智慧供應(yīng)鏈,培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,引導(dǎo)大企業(yè)帶動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型,構(gòu)建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”標(biāo)桿。并且,《實施方案》提出了安全化技術(shù)、綠色化技術(shù)、智能化技術(shù)目錄。
《實施方案》發(fā)布實施將推動精細化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)安全環(huán)保水平的顯著提升,促進產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
三是制定實施創(chuàng)新體系完善行動
近年來,我國精細化工產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面取得了顯著進步。一些企業(yè)開始注重研發(fā),掌握了一些核心技術(shù),提升了產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值;同時一些高端精細化工產(chǎn)品開始涌現(xiàn),一定程度上滿足了市場的多樣化需求。但產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平不高,研發(fā)投入不足,且面臨環(huán)保壓力增大和高端人才短缺等問題。
《實施方案》提出,首先要加強精細化工領(lǐng)域創(chuàng)新平臺建設(shè),通過強化國家重點實驗室和制造業(yè)創(chuàng)新中心,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用,促進產(chǎn)學(xué)研用深度融合,推動精細化工領(lǐng)域的上下游協(xié)同創(chuàng)新;圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)研究中試平臺的建設(shè),提升公共服務(wù)能力。同時,推進中試項目落地,制定規(guī)范加強化工中試裝置的安全和環(huán)保管理,鼓勵化工園區(qū)建設(shè)中試設(shè)施,加速研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。此外,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與高校、院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體,開展鏈式協(xié)同創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)鏈整體基礎(chǔ)能力,持續(xù)推進先進技術(shù)及產(chǎn)品的應(yīng)用示范。
《實施方案》在精細化工中試平臺建設(shè)方面,提出推動高端精細化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,聚焦關(guān)鍵技術(shù)如磷礦資源高效利用、低危化生產(chǎn)等建設(shè)中試平臺,通過柔性化設(shè)計,專業(yè)化建設(shè),市場化運營,開放式服務(wù),促進科技成果快速產(chǎn)業(yè)化。
《實施方案》發(fā)布實施將有力推動我國精細化工行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
四是制定實施強企育才行動
我國精細化工企業(yè)數(shù)量眾多但多數(shù)規(guī)模較小,生產(chǎn)技術(shù)水平普遍較低,缺乏原創(chuàng)技術(shù)與產(chǎn)品,產(chǎn)品主要集中在中低端階段,導(dǎo)致在國際市場上缺乏競爭力。
《實施方案》提出,大型企業(yè)需聚焦國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級,強化高端產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān),通過合作與整合提升國際競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力。同時,培育中小企業(yè),鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮“鏈主”作用,加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理,培育專精特新企業(yè),提升市場地位。此外,加快人才隊伍建設(shè)是關(guān)鍵,需完善人才政策,實施“制造業(yè)人才支持計劃”,培養(yǎng)高水平技術(shù)與管理人才。支持建設(shè)行業(yè)人才培養(yǎng)平臺,引導(dǎo)高校加強精細化工學(xué)科建設(shè),建立化工類職業(yè)院校,深化產(chǎn)教融合,共同培育行業(yè)所需人才。
《實施方案》發(fā)布實施將促進我國精細化工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)競爭力得到進一步提升。
五是制定實施產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化行動
我國精細化工生產(chǎn)區(qū)域分布不均,沿海地區(qū)產(chǎn)能過剩,內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展不足。近年來,化工園區(qū)在數(shù)量、規(guī)模、綠色化等方面取得了積極進展,但仍需在產(chǎn)業(yè)布局、安全管理、技術(shù)創(chuàng)新和信息化建設(shè)等方面進一步加強和完善。
《實施方案》提出,首先要推動化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展,加強園區(qū)規(guī)范化建設(shè)和認定管理,確保安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和消防要求得到滿足,提高園區(qū)本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平。同時,發(fā)布實施化工園區(qū)競爭力評價和智慧化評價導(dǎo)則,培育具有競爭優(yōu)勢的化工園區(qū)。其次,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作,引導(dǎo)地方科學(xué)謀劃延伸精細化工產(chǎn)業(yè)鏈,打造細分領(lǐng)域的精細化工產(chǎn)業(yè)集群,并形成東中西各具特色、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
《實施方案》發(fā)布實施將逐步解決我國精細化工產(chǎn)業(yè)布局存在的問題,進一步推動化工園區(qū)向綠色化、智慧化、集群化、創(chuàng)新化方向發(fā)展,提高整個行業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
六是提出實施發(fā)展環(huán)境改善行動
《實施方案》提出一系列措施以改善精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。首先,強化精準化服務(wù)保障,加強安全環(huán)保監(jiān)管,壓實企業(yè)主體責(zé)任,并提供多樣化、靈活性和精準性的服務(wù),以支持化工企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、項目落地等。其次,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的橋梁紐帶作用,加強政策宣貫,組織專家力量為公眾提供咨詢指導(dǎo),強化行業(yè)自律。同時,鼓勵企業(yè)實施責(zé)任關(guān)懷,建立完善的管理體系,并開展公眾開放日等活動,以營造良好輿論環(huán)境。最后,積極應(yīng)對化學(xué)品管理政策標(biāo)準的調(diào)整影響,制定實施綠色可持續(xù)化學(xué)品相關(guān)標(biāo)準,引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)外部環(huán)境變化,有效應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘。
《實施方案》發(fā)布實施將優(yōu)化我國精細化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境,提升行業(yè)整體競爭力,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 中華人民共和國應(yīng)急管理部 中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部 中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務(wù)部 中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會
江蘇省發(fā)展和改革委員會 江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省財政廳 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 江蘇省科學(xué)技術(shù)廳 江蘇省商務(wù)廳 江蘇省應(yīng)急管理廳 江蘇省市場監(jiān)督管理局 江蘇省統(tǒng)計局
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