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精細化學(xué)品和化工新材料(以下統(tǒng)稱精細化工)是我國石化化工行業(yè)的重要組成部分，對于提升行業(yè)整體競爭力、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。精細化工產(chǎn)品種類多、附加值高、用途廣，直接服務(wù)于國民經(jīng)濟的諸多行業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域。為落實國家有關(guān)規(guī)劃，引導(dǎo)精細化工產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，近期工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合印發(fā)《精細化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案(2024—2027年)》(以下簡稱《實施方案》)，石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院課題組深度參與了該方案的編制工作。

《實施方案》提出了推進精細化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的總體要求、目標(biāo)以及實施有效供給能力提升行動、實施安全環(huán)保技術(shù)改造行動、實施創(chuàng)新體系完善行動等六項重點任務(wù)，同時重視實施產(chǎn)業(yè)延鏈、產(chǎn)品品質(zhì)提升、安全環(huán)保智能化技術(shù)提升等五項重點工程，通過落實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持、優(yōu)化保障服務(wù)等措施，打造高效綠色安全融合的精細化工產(chǎn)業(yè)體系，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進新型工業(yè)化、建設(shè)制造強國提供堅實物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

一是制定實施有效供給能力提升行動

我國精細化工產(chǎn)業(yè)在近年來雖取得了顯著發(fā)展，但在供給能力方面仍顯不足，產(chǎn)品精細化率低，附加值不高，難以滿足高端市場的需求。此外，石油化工、煤化工等上游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品未得到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)鏈高端化延伸不足。

為了解決上述問題，《實施方案》首先強調(diào)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的延鏈發(fā)展，重點聚焦于產(chǎn)業(yè)鏈的高端化延伸，發(fā)展精細化工，旨在打造具有專業(yè)化、精細化、特色化和新穎化特點的產(chǎn)品體系，提升產(chǎn)品附加值，進而增強企業(yè)的核心競爭力。其次，為應(yīng)對新能源、新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域的需求，加快關(guān)鍵產(chǎn)品的攻關(guān)成為關(guān)鍵。通過采用“揭榜掛帥”和“賽馬機制”等創(chuàng)新模式，推動協(xié)同創(chuàng)新，旨在提升高端材料的供給能力和替代能力，特別是在高性能合成樹脂、高性能纖維等領(lǐng)域。同時，鼓勵精細化工企業(yè)與專用設(shè)備制造、軟件開發(fā)企業(yè)等合作，共同開發(fā)關(guān)鍵裝備、零部件及過程控制軟件，為生產(chǎn)提供堅實的配套保障。最后，針對具有比較優(yōu)勢的涂料、染料等行業(yè)，提出實施“三品”行動，即品種增加、品質(zhì)提升、品牌打造。推動這些行業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，與下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，開發(fā)新產(chǎn)品、新標(biāo)準和新應(yīng)用，提供定制化、功能化的產(chǎn)品和服務(wù)。通過品牌宣傳和質(zhì)量管理等活動，進一步提升品牌美譽度，實現(xiàn)從產(chǎn)品銷售向提供一體化解決方案的轉(zhuǎn)型升級。

《實施方案》發(fā)布實施將有力推動我國精細化工產(chǎn)業(yè)升級和提質(zhì)增效，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。

二是提出實施安全環(huán)保技術(shù)改造行動

精細化工是綜合性較強的技術(shù)密集型工業(yè)，生產(chǎn)過程中工藝流程長、單元反應(yīng)多、原料復(fù)雜、中間過程控制要求嚴格，涉及的有毒、有害、易燃、易爆的危險化學(xué)品較多。近年來，我國精細化工行業(yè)在安全環(huán)保技術(shù)改造方面已經(jīng)取得了積極進展，但仍需持續(xù)加強技術(shù)創(chuàng)新、嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、強化安全管理和推進綠色生產(chǎn)等方面的工作，以實現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

針對產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展趨勢，《實施方案》提出，首要任務(wù)是加強技術(shù)改造，通過產(chǎn)學(xué)研用單位合作，開發(fā)安全環(huán)保、資源高效利用的技術(shù)和裝備，并動態(tài)更新鼓勵與淘汰目錄，引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)升級。鼓勵企業(yè)實施安全化、綠色化、智能化改造，特別針對重點危險工藝進行自動化改造或替代，更新老舊設(shè)備，推廣智能制造和電氣化技術(shù)，促進清潔能源替代。同時，強化標(biāo)桿引領(lǐng)，打造綠色產(chǎn)品、工廠和工業(yè)園區(qū)，建設(shè)智能工廠和智慧供應(yīng)鏈，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引導(dǎo)大企業(yè)帶動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”標(biāo)桿。并且，《實施方案》提出了安全化技術(shù)、綠色化技術(shù)、智能化技術(shù)目錄。

《實施方案》發(fā)布實施將推動精細化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)安全環(huán)保水平的顯著提升，促進產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

三是制定實施創(chuàng)新體系完善行動

近年來，我國精細化工產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面取得了顯著進步。一些企業(yè)開始注重研發(fā)，掌握了一些核心技術(shù)，提升了產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值;同時一些高端精細化工產(chǎn)品開始涌現(xiàn)，一定程度上滿足了市場的多樣化需求。但產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平不高，研發(fā)投入不足，且面臨環(huán)保壓力增大和高端人才短缺等問題。

《實施方案》提出，首先要加強精細化工領(lǐng)域創(chuàng)新平臺建設(shè)，通過強化國家重點實驗室和制造業(yè)創(chuàng)新中心，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，促進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動精細化工領(lǐng)域的上下游協(xié)同創(chuàng)新;圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)研究中試平臺的建設(shè)，提升公共服務(wù)能力。同時，推進中試項目落地，制定規(guī)范加強化工中試裝置的安全和環(huán)保管理，鼓勵化工園區(qū)建設(shè)中試設(shè)施，加速研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。此外，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與高校、院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展鏈式協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體基礎(chǔ)能力，持續(xù)推進先進技術(shù)及產(chǎn)品的應(yīng)用示范。

《實施方案》在精細化工中試平臺建設(shè)方面，提出推動高端精細化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，聚焦關(guān)鍵技術(shù)如磷礦資源高效利用、低危化生產(chǎn)等建設(shè)中試平臺，通過柔性化設(shè)計，專業(yè)化建設(shè)，市場化運營，開放式服務(wù)，促進科技成果快速產(chǎn)業(yè)化。

《實施方案》發(fā)布實施將有力推動我國精細化工行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

四是制定實施強企育才行動

我國精細化工企業(yè)數(shù)量眾多但多數(shù)規(guī)模較小，生產(chǎn)技術(shù)水平普遍較低，缺乏原創(chuàng)技術(shù)與產(chǎn)品，產(chǎn)品主要集中在中低端階段，導(dǎo)致在國際市場上缺乏競爭力。

《實施方案》提出，大型企業(yè)需聚焦國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級，強化高端產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)，通過合作與整合提升國際競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力。同時，培育中小企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮“鏈主”作用，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理，培育專精特新企業(yè)，提升市場地位。此外，加快人才隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，需完善人才政策，實施“制造業(yè)人才支持計劃”，培養(yǎng)高水平技術(shù)與管理人才。支持建設(shè)行業(yè)人才培養(yǎng)平臺，引導(dǎo)高校加強精細化工學(xué)科建設(shè)，建立化工類職業(yè)院校，深化產(chǎn)教融合，共同培育行業(yè)所需人才。

《實施方案》發(fā)布實施將促進我國精細化工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)競爭力得到進一步提升。

五是制定實施產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化行動

我國精細化工生產(chǎn)區(qū)域分布不均，沿海地區(qū)產(chǎn)能過剩，內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展不足。近年來，化工園區(qū)在數(shù)量、規(guī)模、綠色化等方面取得了積極進展，但仍需在產(chǎn)業(yè)布局、安全管理、技術(shù)創(chuàng)新和信息化建設(shè)等方面進一步加強和完善。

《實施方案》提出，首先要推動化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展，加強園區(qū)規(guī)范化建設(shè)和認定管理，確保安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和消防要求得到滿足，提高園區(qū)本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平。同時，發(fā)布實施化工園區(qū)競爭力評價和智慧化評價導(dǎo)則，培育具有競爭優(yōu)勢的化工園區(qū)。其次，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，引導(dǎo)地方科學(xué)謀劃延伸精細化工產(chǎn)業(yè)鏈，打造細分領(lǐng)域的精細化工產(chǎn)業(yè)集群，并形成東中西各具特色、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

《實施方案》發(fā)布實施將逐步解決我國精細化工產(chǎn)業(yè)布局存在的問題，進一步推動化工園區(qū)向綠色化、智慧化、集群化、創(chuàng)新化方向發(fā)展，提高整個行業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

六是提出實施發(fā)展環(huán)境改善行動

《實施方案》提出一系列措施以改善精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。首先，強化精準化服務(wù)保障，加強安全環(huán)保監(jiān)管，壓實企業(yè)主體責(zé)任，并提供多樣化、靈活性和精準性的服務(wù)，以支持化工企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、項目落地等。其次，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的橋梁紐帶作用，加強政策宣貫，組織專家力量為公眾提供咨詢指導(dǎo)，強化行業(yè)自律。同時，鼓勵企業(yè)實施責(zé)任關(guān)懷，建立完善的管理體系，并開展公眾開放日等活動，以營造良好輿論環(huán)境。最后，積極應(yīng)對化學(xué)品管理政策標(biāo)準的調(diào)整影響，制定實施綠色可持續(xù)化學(xué)品相關(guān)標(biāo)準，引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)外部環(huán)境變化，有效應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘。

《實施方案》發(fā)布實施將優(yōu)化我國精細化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，提升行業(yè)整體競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。