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為深入貫徹落實《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）部署，推動企業(yè)注銷“一件事”高效辦理，提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，突出問題導向和目標導向，以高效辦成企業(yè)注銷登記“一件事”為目標，優(yōu)化業(yè)務流程、強化數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“一表申請、一次提交、部門聯(lián)動、限時辦結”辦理要求，推行線上線下融合辦理，線上“一表采集、全程網(wǎng)辦”，線下“一窗受理、限時辦結”，形成線上線下結合的一體化服務模式，打造便捷高效企業(yè)退出渠道，全面提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

二、基本原則

（一）堅持改革創(chuàng)新。創(chuàng)新工作理念和服務機制，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術，有效整合各方資源，優(yōu)化再造業(yè)務流程，打破層級、地域、部門、系統(tǒng)之間屏障，為企業(yè)高效辦成注銷登記“一件事”提供服務。

（二）堅持便民高效。從實際需求出發(fā)，大力推進“減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動”，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一門、一網(wǎng)、一線”辦，最大程度便民利企。充分尊重企業(yè)自主權，不限定申請方式，推動線上線下融合服務。

（三）堅持一體推進。構建一體聯(lián)合推進高效辦成企業(yè)注銷登記“一件事”長效工作機制，統(tǒng)籌推動業(yè)務協(xié)同、流程優(yōu)化、全程網(wǎng)辦、信息共享等基礎工作，不斷提升企業(yè)注銷標準化、規(guī)范化、便利化水平。

三、實施方式

（一）服務內容。為全省企業(yè)提供稅務注銷登記、企業(yè)注銷登記、海關報關單位備案注銷、社會保險注銷登記、公積金注銷登記、醫(yī)保注銷登記、銀行基本存款賬戶注銷預約、企業(yè)印章注銷等審批服務事項“一站式”辦理服務，實現(xiàn)業(yè)務集成辦理、數(shù)據(jù)實時共享、全程閉環(huán)管理工作模式。

（二）辦理方式。線上“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)登錄江蘇政務服務網(wǎng)“高效辦成一件事”專區(qū)企業(yè)注銷登記模塊辦理注銷登記，在申請注銷前，為企業(yè)提供注銷預檢服務，企業(yè)可以根據(jù)預檢情況，選擇注銷方式。符合簡易注銷情形的，企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡易注銷公告》專欄，主動向社會公告擬申請簡易注銷登記及全體投資人承諾書等信息，公示期為20日。公示期內無異議的，公示期滿后企業(yè)可以向登記機關申請辦理注銷登記；選擇普通注銷的，企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布清算組信息及債權人公告，公告期為45日，相關信息同步推送給稅務部門。企業(yè)按相關規(guī)定開展清算活動，辦結涉稅事項，公告期滿后可向登記機關申請辦理注銷登記，登記機關在注銷登記前查驗電子清稅信息，納稅人無需提交紙質清稅證明。企業(yè)在申請主體資格注銷登記時，可自主選擇同步辦理注銷涉及的審批服務事項，采用“一表采集、系統(tǒng)流轉、聯(lián)動辦理、及時反饋”的方式集成服務，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。線下“只進一門”，各地在政務服務中心綜合窗口設置“高效辦成一件事·企業(yè)注銷登記”服務專窗，提供“一窗受理、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)動辦理”一站式集成服務。訴求“一線應答”，在江蘇12345熱線百科設置“高效辦成一件事·企業(yè)注銷登記一件事”主題信息集，便利企業(yè)群眾搜索查詢。各地12345熱線要積極組織民聲接聽員，依托熱線百科和“高效辦成一件事·企業(yè)注銷登記一件事”主題信息集，提供政策咨詢服務。推進12345“民聲接聽員進大廳”，探索在省市政務服務中心“高效辦成一件事”服務專窗設置12345專席，與首席代表、政策專員聯(lián)動，提供業(yè)務咨詢和導辦服務，并按12345表單規(guī)范做好記錄和回訪。

（三）工作安排。按照高效辦成企業(yè)注銷登記“一件事”實施方案確定的辦理標準和流程，在南京、無錫、淮安、鹽城、宿遷等地開展試點，根據(jù)試點情況進一步優(yōu)化辦事流程、完善系統(tǒng)功能。各部門完成相應系統(tǒng)適應性改造和對接，為試點工作開展提供技術保障。6月底前，省市場監(jiān)管局等九部門聯(lián)合印發(fā)實施方案。7月份，開展系統(tǒng)聯(lián)調聯(lián)試。8月份，推動企業(yè)注銷登記“一件事”功能模塊在試點地區(qū)上線試運行，并對試點工作成效進行評估。9月份，在全省范圍推行企業(yè)注銷登記“一件事”改革，實現(xiàn)全覆蓋。

四、重點任務

（一）精簡申請材料。整合企業(yè)注銷登記涉及的稅務注銷登記、企業(yè)注銷登記、海關報關單位備案注銷、社會保險注銷登記、公積金注銷登記、醫(yī)保注銷登記、銀行基本存款賬戶注銷預約、企業(yè)印章注銷等8項審批服務事項，申請材料整合為一套材料清單（附件1）、一張信息共享采集表格（附件2），申請人按照企業(yè)注銷登記填報信息，通過信息共享和電子證照應用，不同事項相同的證明材料免于重復提交，可獲取電子證照的不再要求提供紙質材料。

（二）優(yōu)化辦事流程。建立跨部門聯(lián)動審批服務機制，明確各部門職責分工，制定企業(yè)注銷登記“一件事”業(yè)務流程圖 （附件4）, 強化市場監(jiān)管、公安、人社、住建、醫(yī)保、人民銀行、稅務、海關等部門之間的業(yè)務協(xié)同，對企業(yè)注銷登記關聯(lián)的審批服務事項提供統(tǒng)一受理、集成辦理服務，實現(xiàn)申請材料“一次提交、多次復用”，減少申請人必須參與的環(huán)節(jié)。

（三）開發(fā)集成功能模塊。充分依托省一體化政務服務平臺應用支撐服務，開發(fā)企業(yè)注銷登記“一件事”辦理功能模塊,通過省數(shù)字政府政務中臺進行數(shù)據(jù)流轉，實現(xiàn)企業(yè)注銷預檢、公告發(fā)布、線上收件、后臺流轉分辦、進度結果查詢等功能，以更優(yōu)化的業(yè)務流程、更暢通的數(shù)據(jù)共享、更便捷的政務服務，實現(xiàn)高效辦成企業(yè)注銷登記“一件事”，不斷提高企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。

（四）改造部門業(yè)務系統(tǒng)。省各相關部門根據(jù)企業(yè)注銷登記“一件事”集成功能模塊的建設需求，對本部門相關業(yè)務審批系統(tǒng)、統(tǒng)一受理平臺、電子印章系統(tǒng)、好差評系統(tǒng)、辦件庫等進行適應性升級改造，加強數(shù)據(jù)歸集共享，打通系統(tǒng)數(shù)據(jù)通道，實現(xiàn)業(yè)務狀態(tài)查詢、注銷信息自動獲取、辦件任務自動流轉和辦理狀態(tài)及時反饋，為企業(yè)注銷登記“一件事”網(wǎng)上辦提供技術支撐。

五、工作保障

（一）強化組織領導。企業(yè)注銷登記“高效辦成一件事”改革，是優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要舉措，也是推進政府治理流程再造、部門協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的重要內容。各級各部門要高度重視，明確責任處（科）室抓好工作落實。省市場監(jiān)管局牽頭建立工作協(xié)調機制，成立由公安部門、人社部門、住建部門、數(shù)據(jù)部門、醫(yī)保部門、稅務部門、人民銀行、海關等單位業(yè)務部門負責人、技術負責人共同組成的企業(yè)注銷登記“一件事”工作專班，全面推進改革任務落實。試點地區(qū)要發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，探索形成創(chuàng)新做法，為全省全面推開企業(yè)注銷登記“一件事”改革提供可復制推廣的經(jīng)驗。

（二）細化工作分工。省市場監(jiān)管局牽頭推進企業(yè)注銷登記“一件事”改革工作，統(tǒng)籌制定工作方案、業(yè)務流程和技術方案，通過省數(shù)字政府政務中臺做好企業(yè)注銷數(shù)據(jù)的推送、流轉和接收工作，做好辦件結果的總反饋；公安部門接收到省數(shù)字政府政務中臺推送的企業(yè)注銷信息后，同步注銷公章刻制備案信息，并及時反饋辦理進度結果；住建部門提供公積金注銷狀態(tài)預檢服務，通過省數(shù)字政府政務中臺獲取企業(yè)注銷信息，對符合條件的企業(yè)辦理住房公積金注銷登記，并及時反饋辦理進度結果；數(shù)據(jù)管理部門負責推進省數(shù)字政府政務中臺建設，支持通過省數(shù)字政府政務中臺開展業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)實時共享工作，組織做好12345熱線應答工作；人民銀行江蘇省分行負責通過省數(shù)字政府政務中臺獲取企業(yè)注銷信息，及時將相關信息推送至企業(yè)開戶銀行，引導開戶銀行根據(jù)預約信息辦理銀行賬戶注銷，并及時反饋辦理進度結果；海關部門負責提供申請注銷企業(yè)是否存在海關報關單位備案的預檢服務，根據(jù)企業(yè)注銷信息，對已辦結海關手續(xù)的報關單位，同步注銷海關報關單位備案，無需企業(yè)再次申請，并及時反饋辦理進度結果。稅務部門負責提供稅務注銷預檢信息(包括2023年12月1日起由稅務部門統(tǒng)一征收的社保、醫(yī)保欠費信息)，及時反饋清稅信息和稅務注銷結果。人社部門負責提供2023年12月1日前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險欠費情況預檢信息，根據(jù)省數(shù)字政府政務中臺獲取的企業(yè)注銷信息，對符合條件的企業(yè)辦理注銷社會保險登記，并及時反饋辦理進度結果。醫(yī)保部門負責提供2023年12月1日前企業(yè)醫(yī)保欠費情況預檢服務，對符合條件的企業(yè)辦理注銷醫(yī)療保險登記，并及時反饋辦理進度結果。各部門要對所涉及事項從業(yè)務、技術等多個方面明確工作職責，細化任務分工，制定序時進度，確保工作有序推進。

（三）加強宣傳引導。充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介加大宣傳，提高高效辦成企業(yè)注銷登記“一件事”改革的知曉度。收集了解企業(yè)群眾對注銷登記“一件事”服務的意見和建議，并接入政務服務“好差評”，及時回應、解答群眾關切的熱點問題，及時總結改革成效和經(jīng)驗，通過典型示范引領，推動服務模式持續(xù)優(yōu)化升級，不斷提高群眾的認可度和滿意度。

附件：

1. 企業(yè)注銷登記“一件事”材料清單

2. 江蘇省企業(yè)注銷登記“一件事”信息共享采集表

3. 企業(yè)注銷登記“一件事”辦事指南

4. 企業(yè)注銷登記“一件事”辦理流程圖

附件：1-4.pdf