- 涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目管控新規(guī)征求意見
- 發(fā)布日期：2024-06-24
為加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可管理，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可工作的通知(征求意見稿)》，并于近日公開征求意見。征求意見截止時(shí)間為2024年6月26日。
《通知》明確，禁止審批不符合管控要求的建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)，加強(qiáng)涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，將新污染物管控要求依法納入排污許可管理。
根據(jù)《通知》，生態(tài)環(huán)境部將重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)管控新污染物清單、有毒有害污染物名錄和優(yōu)先控制化學(xué)品名錄中已發(fā)布環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，或具有標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)方法、污染治理技術(shù)的污染物， 以及《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》(簡(jiǎn)稱《斯德哥爾摩公約》)附件的化學(xué)物質(zhì)。同時(shí)，也重點(diǎn)關(guān)注石化、涂料、紡織印染、橡膠、農(nóng)藥、醫(yī)藥、電鍍、制革等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。
《通知》提出，禁止審批不符合管控要求的建設(shè)項(xiàng)目。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在受理和審批重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件時(shí)，應(yīng)落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物清單、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、《斯德哥爾摩公約》等國際環(huán)境公約有關(guān)管控要求和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、項(xiàng)目所在園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，嚴(yán)格審核建設(shè)項(xiàng)目原輔材料和產(chǎn)品，對(duì)原輔材料或產(chǎn)品中含有禁止生產(chǎn)、加工使用的新污染物的建設(shè)項(xiàng)目，依法不予審批。《通知》附件還公布了不予審批的涉新污染物行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目清單，包括以全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟(PFOS類)、全氟辛酸及其鹽類和相關(guān)化合物(PFOA類)、短鏈氯化石蠟等為原料或原輔材料的新改擴(kuò)建項(xiàng)目和生產(chǎn)項(xiàng)目共14項(xiàng)。
《通知》要求，建設(shè)單位和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在開展涉新污染物重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。一是優(yōu)化原料、工藝和治理措施，從源頭減少新污染物產(chǎn)生。二是核算新污染物產(chǎn)排污情況。三是對(duì)已發(fā)布污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的新污染物嚴(yán)格排放達(dá)標(biāo)要求。四是對(duì)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的新污染物做好環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和影響評(píng)價(jià)。五是強(qiáng)化新污染物排放情況跟蹤監(jiān)測(cè)。
《通知》還要求，將新污染物管控要求依法納入排污許可管理。生態(tài)環(huán)境部門核發(fā)排污許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照已發(fā)布污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定載明新污染物排放管控要求，依據(jù)重點(diǎn)管控新污染物清單載明環(huán)境污染防治控制措施要求，明確自行監(jiān)測(cè)要求。生態(tài)環(huán)境部門按排污許可執(zhí)法監(jiān)管要求，對(duì)固定污染源新污染物達(dá)標(biāo)排放和污染管控要求的落實(shí)情況開展執(zhí)法監(jiān)管。
生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將不予審批的涉新污染物行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目清單及時(shí)納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，及時(shí)更新、不斷完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理要求。可試點(diǎn)選取重點(diǎn)行業(yè)典型項(xiàng)目，探索建設(shè)項(xiàng)目中新污染物的源強(qiáng)核算方法、生態(tài)環(huán)境和人群健康影響評(píng)價(jià)方法、新污染物管控措施等。同時(shí)，對(duì)石化、涂料、橡膠等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件開展質(zhì)量復(fù)核，重點(diǎn)復(fù)核評(píng)價(jià)因子篩選、工程分析和排放達(dá)標(biāo)判定等內(nèi)容，推動(dòng)新污染物相關(guān)環(huán)評(píng)管理要求落實(shí)。
