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各設區市、縣（市、區）科技局，國家及省級高新區管委會：

為深入貫徹習近平總書記關于發展新質生產力的重要論述，搶抓新一輪科技革命和產業革機遇，實施獨角獸企業培育三年倍增行動，著力打造具有全球影響力的產業科技創新中心，我廳研究制定了《關于積極培育獨角獸企業著力發展新質生產力的支持措施》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

                                                                                                                                                     江蘇省科學技術廳

                                                                                                                                                       2024年5月15日

（此件主動公開）

關于積極培育獨角獸企業著力發展新質生產力的支持措施

獨角獸企業是發展新質生產力的重要力量。為搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，實施獨角獸企業培育三年倍增行動，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢，著力打造具有全球影響力的產業科技創新中心，制定以下措施。

一、拓寬多元化培育渠道。堅持市場主導和政府引導相結合，聚焦人工智能、第三代半導體、未來網絡、合成生物、氫能和新型儲能、低空經濟等未來產業領域，發掘培育具有“獨門絕技”“硬核科技”的獨角獸企業。依托國家和省級科技企業孵化器，加快孵化一批開展顛覆性技術創新的獨角獸企業；支持龍頭企業平臺化發展，通過內部裂變、投資孵化等方式催生獨角獸企業；鼓勵國內外投資機構、咨詢機構、社會組織等挖掘和引進獨角獸企業。對孵化、催生、引進獨角獸企業成效明顯的孵化器、母公司、投資機構等，按照有關規定給予政策扶持和引導資金支持。

二、增強高新區策源動能。支持蘇南國家自主創新示范區和省級以上高新區積極探索培育服務獨角獸企業先行先試政策。支持有基礎有條件的高新區圍繞主導產業建立獨角獸企業聚集區，面向全球招引獨角獸及其生態鏈企業落地。將高新區內獨角獸企

業數量和服務成效納入高新區綜合評價的重要內容，積極推廣蘇州工業園區、南京江北新區有益經驗，探索形成獨角獸企業培育服務“江蘇樣板”。

三、建立精準高效服務機制。建立獨角獸企業服務庫，省地聯動開展定制化服務，支持獨角獸企業申報認定高新技術企業。對聚焦前沿技術和未來產業領域開展研發活動的獨角獸企業，可列入省未來科技創新示范企業。建立獨角獸企業研發和經營情況跟蹤服務機制，及時解決入庫企業存在問題。對科技創新能力突出、具備領跑新賽道潛力的獨角獸企業，量身定制服務方案，著力打造若干世界一流高科技企業。

四、支持開展顛覆性科技創新。落實好企業投入基礎研究稅收優惠政策，支持獨角獸企業加大前沿科技研發投入。鼓勵獨角獸企業與省基礎研究計劃聯合出資，面向人工智能、集成電路、生物醫藥、新能源等產業一線需求開展“根”技術研究。支持獨角獸企業圍繞數據科學、計算材料學、生物信息學等交叉學科領域，積極承擔省基礎科學中心研究任務。通過定向委托等方式，支持獨角獸企業聚焦量子科技、人形機器人、細胞與基因技術等前沿方向開展關鍵核心技術攻關。鼓勵獨角獸企業在人工智能基礎模型、氫能和儲能、腦機接口等領域積極承擔國家和省重大科技任務。支持獨角獸企業牽頭組建創新聯合體，輻射帶動上下游

企業協同創新，形成產業科技創新生態。

五、鼓勵建設高能級創新平臺。支持獨角獸企業參與全國重點實驗室和省重點實驗室重組建設，開展需求導向的有組織科研，根據年度績效給予配套經費支持。支持獨角獸企業跨區域、跨領域整合新型研發機構、高校院所等科研力量，積極牽頭或參與國家和省技術創新中心建設。支持主導建設概念驗證中心，強化科技成果轉化過程中價值發現和前端賦能。支持省產業技術研究院與獨角獸企業建設企業聯合創新中心，對接國內外研究機構和專家團隊，著力攻克行業關鍵共性技術難題。

六、全面推進開放協同創新。支持獨角獸企業與境外合作伙伴開展聯合研發、設立境外研發機構，提升全球配置創新資源能力。在江蘇產學研合作對接大會等活動中設置獨角獸企業專題活動，依托“江蘇數字科技”、省技術產權交易市場等平臺，為獨角獸企業鏈接全球創新力量。支持獨角獸企業引進海外高端人才和頂尖專家團隊，并為高端緊缺人才落戶從優從快提供便利條件。

鼓勵高校院所與獨角獸企業合作建設卓越工程師學院，培養面向未來產業需求的應用型人才。選聘高層次專家教授到企業兼任“科技副總”，支持獨角獸企業技術專家到高校擔任“產業教授”，推動產教融合科教融匯。

七、布局核心專利國際標準。支持獨角獸企業圍繞前沿科技和未來產業領域，加快產出一批高價值專利及國際標準。開展知識產權產才對接活動，推動知識產權專業人才與獨角獸企業精準對接。對符合條件的獨角獸企業提供專利快速預審服務，促進企業創新成果及時轉化為高價值專利。加快培育知識產權密集型企業，支持獨角獸企業申報國家和省級知識產權優勢企業和示范企業。支持獨角獸企業發起海外并購、拓展全球市場，開展境外知識產權申請注冊，面向未來產業領域主導或參與制定國際技術標準，積極融入國際知識產權創造、運用與保護體系。

八、優化升級科技金融服務。引導商業銀行、創投機構開發針對獨角獸企業的專項融資產品，通過“貸款+外部直投”等模式，為獨角獸企業提供長周期、低成本金融支持。發揮省戰略性新興產業發展母基金引導作用，帶動地方投資基金和創投機構投早、投小、投硬科技，加強對獨角獸企業的股權融資支持。鼓勵銀行機構在省級以上高新區設立科技金融專營機構，為獨角獸企業定制資本市場融資服務。探索科技計劃項目財政投入與金融支持聯動機制，為獨角獸企業承擔基礎和前沿研究、重大科技攻關任務等提供資金支持。大力支持獨角獸企業運用現代金融工具并購、重組優質資源。

九、加力登陸資本市場裂變。加強與滬深北證券交易所溝通協作，提升省內獨角獸企業上市服務質量。把有意愿的獨角獸企業納入省科技企業上市培育計劃庫，在規范運作與信息披露、財務與內控、上市監管等方面開展上市培育“一對一”精準服務。各地可按照有關規定，根據獨角獸企業上市進度，在輔導、申報、上市三大關鍵節點分別予以獎勵。

十、設立應用場景開放生態。鼓勵政府重大工程、社會重大項目向獨角獸企業開放應用場景，支持獨角獸企業在智能制造、智慧交通、智慧醫療等領域建設示范應用項目，引導獨角獸企業以場景應用推動技術產品定型、用戶群體培育、市場需求挖掘。鼓勵高新園區打造“首創”應用場景示范基地，對獨角獸企業的創新產品和服務提供“首發”應用場景。加大對獨角獸企業新認定的省級首臺（套）產品的首購力度。發揮省獨角獸聯盟等社會機構作用，引導企業相互開放應用場景和共享數據。

十一、集成創新要素扶優扶強。探索設立省級獨角獸企業培育發展資金，對前沿科技攻關采取風險補償和貸款貼息方式予以支持。組織高校院所、科創平臺等面向獨角獸企業提供大型科學儀器共享、智能算力保障、EDA驗證與設計等公共科技服務。鼓勵獨角獸企業與行業頭部企業、整機企業和平臺型企業深化合作，推動獨角獸企業積極融入頭部企業平臺生態鏈、供應鏈。對獨角獸企業購置和租用的研發場所，制定針對性有效性政策，給予重點支持。

                                                                                                                                             江蘇省科學技術廳辦公室

                                                                                                                                                 2024年5月15日印發