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上世紀80年代，我國化學工業(yè)進入快速發(fā)展期，到2000年發(fā)展形成配套完整的工業(yè)體系。這一時期建設上馬的化工裝置已運行超過30年，甚至有的運行40年以上。由于設計建設標準和設備制造水平低，長周期運行腐蝕減薄，安全保障能力下降，加上監(jiān)測監(jiān)控設施不完善，化工老舊裝置設備安全風險隱患疊加并進入集中暴露期。

近幾年，一些危險化學品企業(yè)裝置因設備、管道、控制系統(tǒng)“年老”失效，引發(fā)多起泄漏、火災、爆炸事故，對全國危險化學品安全生產形勢穩(wěn)定造成不利影響。因此，化工老舊裝置更新改造亟待加速，以推動化工行業(yè)加快發(fā)展新質生產力。

化工老舊裝置運行現(xiàn)狀

筆者通過對2011～2020年國內發(fā)生的較大及以上化工和危險化學品事故統(tǒng)計分析，涉及老舊裝置事故的比例為7%。其中，因設備設施老化導致的事故占比30%，因設計建設標準低導致的事故占比50%，因自動化控制程度低導致的事故占比20%。

針對老舊裝置存在的安全風險，2022年初，應急管理部印發(fā)《危險化學品生產使用企業(yè)老舊裝置安全風險排查評估指南》，要求全面排查評估老舊裝置安全風險，確定風險等級，實施分類整治，實現(xiàn)淘汰退出一批、改造提升一批、常態(tài)化嚴格管控一批。經(jīng)過一年的專項整治，排查建立了1381套老舊裝置清單，評估出65套高風險和138套較高風險裝置，累計淘汰退出不符合安全生產條件的老舊裝置57套。

老舊裝置安全風險管控取得了一定成效，但專項整治過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。

一是老舊裝置安全風險評估難度大，排查評估質量參差不齊。雖然應急管理部印發(fā)了評估指南，但受限于對評估方法的理解、專家水平，一些地區(qū)和企業(yè)存在應排查未排查、深度評估質量把控不嚴等問題，老舊裝置的安全風險未有效管控，2022年以來又發(fā)生多起典型事故。

二是設備設施基礎資料不完善。開展老舊裝置評估時，設備設施的設計文件(包括計算書、圖紙、制造檢驗技術要求等)是基礎，一些壓力容器的設計文件還能夠保存下來，但對于非壓力容器的設備設施，很多企業(yè)提供不出設計文件。除此之外，還有材質老化、設備工藝防腐、腐蝕檢測、事故檔案等資料，也是很多企業(yè)設備管理的缺項。在缺少基礎信息的情況下，無法準確評估裝置運行情況，實施維護保養(yǎng)、技術改造時也存在一定風險。

三是設計建設標準低，材料與制造標準低。設備設施本身存在缺陷是導致老舊裝置高風險的另一個潛在因素，這一問題可能隱藏多年，不容易發(fā)現(xiàn)并且很難整改，但風險很大，可能突然發(fā)生故障并導致工藝設備出現(xiàn)失效。

四是監(jiān)測手段不完善，“健康監(jiān)測”不到位。關鍵機組和設備的實時監(jiān)控和預警在線監(jiān)測系統(tǒng)、設備和管道的在線腐蝕監(jiān)測系統(tǒng)等未得到全面應用，且部分系統(tǒng)功能不完善，設備完整性及預測性檢維修目前仍是企業(yè)管理的短板。從以往事故來看，因為防腐蝕管理不到位導致的泄漏、火災事故時有發(fā)生。

五是裝置運行時間長，安全性能退化，檢維修作業(yè)風險、變更風險隨之增大。

六是長期停用設備、利舊設備安全風險管控措施不足。化工企業(yè)中這類設備很多，尤其是運行很長時間的裝置，因為技術升級改造、產品更新?lián)Q代，會有部分裝置設備停用。有的是臨時停用，一段時間后還會再次投用；有的是在本套裝置中不再使用，但有可能作為利舊設備在其他裝置或企業(yè)繼續(xù)使用。這些設備有的仍處于生產系統(tǒng)中，僅做了簡單的隔離；有的被拆除，存放在堆場中。未對設備進行徹底置換、吹掃，仍有化學品存在盲端、死區(qū)，存在因腐蝕、外部環(huán)境變化等導致設備壽命降低的風險；缺少必要的維護保養(yǎng)，再次投用前未全面檢查，可能導致生產安全事故。

更新改造面臨的問題

針對老舊裝置運行中存在的問題，很多企業(yè)已經(jīng)建立了“一裝置一策”，對隱患問題進行整改。但從整改情況看，存在以下問題：

一是隱患整改不積極。尤其涉及重大危險源、關鍵設備管線的老舊裝置設施，問題隱患整改能拖就拖、帶“病”運行。部分企業(yè)因空間有限，對現(xiàn)有裝置進行改造需按照現(xiàn)行標準規(guī)范執(zhí)行，面臨防火間距不足等問題，難以整改。部分企業(yè)因改造更新成本高，不愿投入資金進行整改。

二是未從根本上采取措施管控風險。目前，部分企業(yè)對老舊裝置的安全風險防控僅停留在發(fā)現(xiàn)什么問題改什么問題，未能從整個裝置設備的風險防控角度制定方案，采取措施。如前所述，因受限于老舊裝置安全風險評估的質量和深度，發(fā)現(xiàn)的隱患問題有限，且整改中安全投入不足，整改質量不高，修修補補，沒有改變裝置老化、安全可靠性降低的本質。

三是風險防控機制不健全。部分企業(yè)在資金安排、治理進度、本質安全、先進監(jiān)測技術應用等方面仍有較大差距。

老舊裝置更新改造建議

2024年1月，國務院安委會印發(fā)《安全生產治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)》，要求突出重大安全風險防控,堅決淘汰一批、退出一批、更新改造一批安全風險高的老舊裝置設備，有效提升化工企業(yè)本質安全度。2024年3月，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，提出加快淘汰落后產品設備，提升安全可靠水平，推進化工等重點行業(yè)設備更新改造。

對此，筆者建議企業(yè)以此為契機，加快推進實施老舊裝置淘汰退出和更新改造，真正從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題。

一是開展一次全面排查，建立裝置設備臺賬。列入淘汰范圍的，堅決依法淘汰不符合產業(yè)政策和安全標準要求的裝置設備。對于未列入淘汰范圍的，深入評估裝置安全風險和更新改造費用，對于運行時間長、安全風險高、改造難度大、整改投入多的裝置設備，強制退出。不屬于以上兩類的老舊裝置設備，依據(jù)《危險化學品生產使用企業(yè)老舊裝置安全風險評估指南(試行)》，深入開展安全風險評估復核，確定安全風險等級，實施分類安全改造。針對每套(個)老舊裝置設備，制定淘汰、退出、改造的措施，明確時間表、路線圖，按照時間節(jié)點完成整改。

二是運用先進技術，提升設備完整性及預測性檢維修水平。完成老舊裝置更新改造的同時，還應著重通過運用先進技術，提升設備運行安全管理。建議運用信息化手段、在線監(jiān)測預警、在線腐蝕監(jiān)測、泄漏檢測和修復(LDAR)技術等，從設備設計、采購、制造、安裝、運行維護、檢測檢驗、預防性維護、泄漏管理、數(shù)據(jù)庫建設等方面，促進設備全生命周期安全運行。

三是加大政策支持，提高更新改造標準。建議各地區(qū)融合產業(yè)升級、安全環(huán)保、技術改造等多方面政策,研究優(yōu)化政策供給、資金支持，強化技術支撐，引導支持做好老舊裝置淘汰退出和更新改造。各企業(yè)對老舊裝置更新改造時，應提高設計和建設標準，提高設備制造標準，提高自動化控制水平，高質量推進老舊裝置更新改造。

（作者：中國化學品安全協(xié)會 劉璐）